自由亚洲 | 中国南海登船检查新规惹忧虑

中国海南省人大常委会日前通过新的“海南省沿海边防治安管理条例”，从明年一月一号开始实施授权海南省警方对中国认定非法进入存有争议的南中国海的外国船只实施登船和控制措施， 并且可以要求外国船只改变航向或停止航行。几天前将中国南海主权争端比作“亚洲的巴勒斯坦”的东盟秘书长素林星期五表示，中国在南海的新条例将使那里的紧张局势升级。 美国俄亥俄州中国问题专家冉伯恭教授表示，与还在持续发酵的中国新版护照问题相比，中国在南海登船检查宣示主权的做法的确“问题很严重”：

“因为中国已经正式宣布对南海有争议的岛屿拥有主权， 已经进一步印发新版地图， 给有有主权争议的南海岛屿赋予中文名字， 现在中国又进一步，宣布从明年开始不仅可以登船检查非法进入的外国船只， 甚至可以扣留和驱逐。虽然中国声明这并不影响国际航行自由， 但这样的做法后果很严重。 中国此举引起争议不可避免， 现在考虑的问题是中国南海新条例的执行程度”。

中国新版电子普通护照已经在今年5月15日启用。在新版护照加印的中国地图中，中国划出了中国在南海、藏南等区域的主权范围。此事近日引发菲律宾、越南和印度等国的不满。越南和菲律宾甚至称不会在新版中国护照上签发签证。

美国西东大学东亚问题专家杨利宇教授也认为，以下两方面的原因可能导致中国在南海登船检查的新条例使那里的紧张局势升级：

“一个原因是菲律宾和越南等相关国家不仅对中国强势介入南海主权争端很有意见， 而且反制中国。更重要的第二个原因是美国对南海和东海岛屿主权争议问题上虽然表面上保持中立， 但实际上是支持日本和东南亚相关国家。中国现在要更强势地登船检查， 这是十分严重的举措， 因为通常即使有外国船只进入中国的领海，除非你是海盗， 除非你是侵略， 否则大都不会登船检查的。 登船检查在国际法上是个很严重的侵略举动， 可能导致严重冲突。中国这样做法对本来已经紧张的南海局势火上浇油。”

杨教授表示， 中国南海新条例不是随便说说而已， 它是经过深思熟虑，得到以习近平为首新一代领导人同意的。冉伯恭教授也认为，中国目前在南海和东海主权争议问题的立场越来越强硬，肯定得到习近平为首的新一代中共领导人的批准；中国虽然在南海和东海问题上不会让步，但不会引发大规模的恶性武力冲突:

“ 争端有没有可能擦枪走火？不能说完全没有可能。擦枪走火以后，情况将会发展到何种程度？我认为， 美国和中国首先会谈判， 希望控制事态进一步发展， 真正引起大规模战争的可能性不大。”

不过，杨利宇教授认为， 中国南海新条例可能使南海紧张局势加剧， 但造成军事冲突的可能性不大，紧张局势的加剧主要表现的相关各方打“嘴仗”加剧和升级。

当被问到中国有没有可能在相关各方的批评声中和压力下有所让步或退却这个问题？杨教授这样回答：

“中国在外国人的强势压力下是绝对不会屈服的。 如果中国在越南和菲律宾这样的国家的强力干预和指责下就让步， 它会感到非常丢脸。不过， 有一种可能是，中国在语言使用上会有若软化。例如， 中国外交部发言人洪磊可能会这样说，如果我们觉得有怀疑的话， 怀疑有不法行为，怀疑有走私行为， 我们可以登船检查。

“中国海南省管辖将近200万平方公里的海域。今年7月，中国军方在新设的海南省三沙市设立警备区，以加强对该水域的主权要求。然而，菲律宾、越南、文莱和马来西亚等也宣称对该海域拥有主权，他们对北京不断增强宣示主权的力度感到担忧。东盟秘书长素林表示，“现在保持克制非常重要， 要努力以冷静的方式应对事态变化， 并听取各方的关切”。

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。