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爱思想 | 张卫东:中国政治改革的突破点

  选择字号: 大 中 小 本文共阅读 42 次 更新时间: 2011-06-28 12:24:58 张卫东:中国政治改革的突破点 标签: 政治体制改革 民意 ● 张卫东 政治建设与经济、社会、文化建设一起,被中国官方认定为“四位一体”的现代化建设总体布局的重要内容。今年1月,胡锦涛在接受美国《华尔街日报》和《华盛顿邮报》联合书面采访时指出,政治体制改革必须随着经济社会发展而不断深化,与人民政治参与积极性不断提高相适应。温家宝更是多次发声,高调为政治改革鼓与呼。 这和民间要求政改的声音有着内在的一致性,显示政治改革要不要继续推进,中国内部在认识上并无大的分歧。大的分歧在于怎么改,是小改还是大改?马上改还是慢慢等待时机?从哪里突破等等。 产生分歧的原因,主要是当前政改的形势发生了历史性变化。一方面,独特道路的经济崛起消减了中共推动政改的原动力;另一方面,社会问题和矛盾突出又让中共担心政改失控。基于此,中共目前并没有大尺度推进的政改方案,“稳定”始终压倒一切,与外界的期待形成一定落差。 人民要当家作主 无论是小改,还是大改,改是一定的。无休止的争论只会再次错过政改的时间窗口。当前,人们对政治的不满正在蔓延,如果不能及时地在政治改革上有所作为,让人们看到政治文明的希望,因经济增长而得到提升的政权合法性将变得岌岌可危。 寻找政治改革的突破点至关重要。这个突破点应该是民主政治发展规律的本质要求,又是目前中共政权高调倡导和普通民众极力追求的共同内容,这样才能既符合政治改革的民主化方向,又能有效弥合分歧,并起到关键带动的作用。尊重民意正好符合这个特征。 尊重民意大致可分为三个层次:一是畅通民意渠道;二是为按民所需为民服务;三是在民意基础上产生执政队伍。三个层次由低到高,改革应依此循序渐进。 畅通民意渠道是当务之急。面对腐败成风、贫富分化并固化、生活压力增加等诸多问题,中国普通民众有很多困难需要寻求帮助,也有许多怨气需要排解。而整个中国社会犹如一个压力锅,如果没有一个有效的畅通渠道,个体的不满就会不断积蓄和扩散,最终导致群体的不满,对个别单位的不满也会上升为对地方政府,甚至中央政府的不满,其后果可想而知。民意畅通渠道就是这个压力锅的安全阀,至少它可以排解怨气,缓和矛盾。理论上,中国并不缺乏这个安全阀机制,问题在于其实际运行效果并不理想。比如信访,许多地方徒具形式,甚至粗暴截访,去年在堂堂的湖北省委门口竟闹出了将省委政法委领导夫人错当成信访对象肆意殴打的恶性事件。如果信访的渠道畅通, 在法律、行政等系统失效的情况下,民众的冤屈和社会的公平、正义还有伸张的机会,“十年上访无人问,三声炮响天下知”的江西抚州爆炸案等或许就可以避免,超出国防经费的维稳支出也可能会有所下降。 仅有民意渠道的畅通并不足够,更重要的是认真地倾听民意,并按民众实际需求为其谋福祉。三十多年来重经济增长、轻民生保障带来的恶果,与执政行为脱离民意有很大关系。现行体制中的许多官员,仍然存在“家长制”作风,要么“一言堂”,拍脑袋决策,要么实行所谓的精英管理,以少数人的意志决定多数人的命运,教条主义、形式主义、官僚主义等现象严重,民众意见很大。甚至有的挟持民意,公器私用,与民争利。比如,在新农村建设中,某些地区强制农民“上楼”,农民对费钱、费力却脱离实际的“被服务”并不领情,民怨四起。所有这些,不仅没有做到“问计于民,问政于民,问需于民”,连源于毛泽东时代的“为人民服务”都相去甚远。如果仅仅畅通民意渠道,而不能满足民意,只会让政权的危机更早到来,中东、北非的动荡就是前车之鉴。 尊重民意的最高层次,应是人民当家作主。中国作为社会主义国家,人民当家作主本是应有之义,也是中共政权由来的基础。而目前中国社会种种问题的存在,恰恰在于民众的国家主人翁地位仍未确立,尤其是民众对官员任免与升迁的影响力远远不够。屁股决定脑袋,屁股下面的位子是谁给的,当然就会替谁说话办事。少了民意制约,只唯上而不唯民、唯实就成了官员的习惯性选择。现有的官员任免制度,虽然增加了一些民主程序,但多流于形式,仍然“选”轻“拔”重。多年前在个别副厅级以下职位中实行的公开竞岗机制,一直未见推广。特别是代替民众直接参与官员选举的各级人大代表,其本身的产生及其代表性也常遭人质疑。随着民众政治参与意识的提高,要求投票权的政治诉求会越来越多,近几年“毛遂自荐”的人大代表独立候选人就出现了明显的上升趋势。有序扩大民众在官员任免中的权利,将是顺应潮流之举。 新加坡的经验可以借鉴 防民之口,甚于防川。从民意领域寻求突破,腐败、民生问题、官民矛盾等顽疾方能治本,中国当前的一系列政改困局也会迎刃而解。在此方面,可向新加坡学习,切实建立一个与民互动的民本政府。 比如,新加坡国会议员定期接见选民、走访选区,民众遇到困难时可以向议员求助;民众有任何不满或意见,也有多个渠道可以投诉,《联合早报》甚至还定期对民众来信的情况进行公布和分析。民意渠道的畅通,从根本上杜绝了报复社会、冲击政府的乱象。议员由所在选区民众投票产生,政府中的政治职务又由获胜的执政党议员担任,对没有民意基础的候选议员,选民自然会拿选票让他走人,确保了官员的民本意识和民众对官员的信任,避免了官民矛盾。执政党与时并进,开放和透明的趋向日趋明显。此次大选后,新政府又因应民意,在组屋配售、医疗保健、部长薪金等多项民众关心的议题上深入检讨,引来国内外一片叫好声。 中国共产党和新加坡人民行动党有颇多相似之处。比如,都是建国的政党,都曾实行过威权领导,都长期执政,都在国内众党派中占绝对优势,都面临民意崛起时代的挑战,都正向代表全民利益的政党演变等。过去,中国在物质文明和精神文明建设方面,先后借鉴过新加坡的经验。这些都为在尊重民意方面继续借鉴新加坡的经验奠定了良好基础。 当然,中国与新加坡还有很多不同,新加坡模式并不能照搬。最大的不同,是中共的执政党地位受到了宪法的保障,其他八个民主党派只是参政党,任何时候都不能与共产党竞争执政权。在今年的十一届全国人大四次会议上,吴邦国提出的“五不搞”进一步明确了这个政治框架。政治领域的任何改革都会触及当权者的利益,本来就需要执政阶层的自觉与配合,自上而下展开,否则就有被革命的危险。在缺少政党竞争的情况下,中国共产党更需要高瞻远瞩,居安思危,提高政改的自觉性和主动性。 中共十八大召开在即,第四代领导核心将登上历史舞台。去年9月,习近平在中央党校第一次提出“权为民所赋”的思想,引起政治观察家们无限遐思。尊重民意的民本思想能否有效化为中共的实际执政行为,让我们拭目以待。   本文责编: frank 发信站:爱思想网(http://www.aisixiang.com ) ,栏目: 天益评论 > 天益政论 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/41730.html       爱思想(www.aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。 非经特别声明,本网不拥有文章版权。 凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。 凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。 相同作者阅读 张卫东:中国政治改革的突破点 张卫东:网络民意的崛起与中国政治生态的嬗变 相同主题阅读 张卫东:中国政治改革的突破点  

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死时他是裸体的,连裤头都没有

没文化人的BLOG http://blog.sina.com.cn/hmxtwang 中国官场上, “ 二把手 ” 从来是悲哀的。   翻翻中国通史,丞相很少有好下场的。 “ 伴君如伴虎 ” 这个用鲜血换来的宝贵经验,相信在很大程度上是丞相们总结出来的。这是他们血泪的控诉。历史发展到二十世纪,发展到中国共产党手里,这个规律变得更加颠扑不破。   今天我不说别人,就说刘少奇。他是 “ 二把手 ” 里的好榜样。张国焘叛变革命后,躲在香港骂遍了共产党的领袖们。骂到刘少奇时,他说: “ 刘少奇是毛泽东的 ‘ 功狗 ’ 。 ”  他说得不错。毛泽东之所以有今天,刘少奇的功劳最大。   红军长征到延安后,记得有一回看戏,演的是唐僧取经的内容。毛泽东突然对身边的一个民主人士说: “ 唐僧西天取经谁最坚定?唐僧。谁最动摇?猪八戒。 ” 接着他指着坐在他左边只隔一个座位的张国焘,说: “ 他就是长征路上的猪八戒。 ” 张国焘闻言大怒,哐啷一下站起来,向剧场外走去,骂了句: “ 无耻。 ” 毛泽东面不改色。我又听见哐啷一声响,只见一个身材高挑的人拔地而起。是刘少奇。他对张国焘厉声道: “ 你住嘴! ”  满场大员,无一人拔刀相助,连毛泽东本人都未拔刀,刘少奇却慷慨拔刀了。就今天晚上的事情单独来看,我隐隐觉得刘少奇有点过份了。不错,张国焘是骂人了,可毛泽东也骂人了,而且出击在先。张国焘的嘴薄如纸,毛泽东的嘴比纸薄。刘少奇怎么就一个鱼跃跳到毛泽东的队列中呢?   赖刘少奇鼎力支援,毛泽东狂胜张国焘。 张国焘见势不妙,夹起尾巴逃跑了。今天来看,张国焘真是聪明的一休。虽说最后他以八十岁高龄在加拿大多伦多养老院中病死,但总比刘少奇死得漂亮多了,也温情多了。   还比刘少奇多活十岁。   刘少奇最伟大的功劳在于从事了一项发明创造。他提出了 “ 毛泽东思想 ” 。一九四五年党中央在延安召开 “ 七大 ” , 刘少奇在会上热辣辣地夸奖毛泽东。他做了几次报告,次次都是嘴巴上盛开喇叭花。有一次报告,他总共一百零五次提到毛泽东的名字 。这是我统计的。当时我在台下,十分注意地看台上的领袖们的表情。他们均在点头,周恩来、任弼时点得很轻,充其量能算颔首而已。林彪点得冲动而激烈,像小鸡啄米一般。令我奇怪的是,毛泽东也和他们一样点头。他脸上挂着自信的笑。他放任自流地听凭别人歌唱自己。刘少奇作修改党章的报告。毛泽东被他表扬了绝不下一百次,如果加上 “ 毛泽东思想 ” 就更不计其数了。他几次脱离报告,去解释那个刚被分娩出来的字眼。每到这时,他的声音都会提高八度。念稿时他还稍有结巴,这时却流利如水。他一次一次地用手劈开胸前的空气,他特别激动。当他最后一次作解释,说出了那句在以后被千万次重复的名言时,他的声音嘶哑了: “ 我们伟大领袖毛泽东已经用他的思想把我们全民族的思想提高到一个前所未有的高度。这就是毛泽东思想! ”  掌声雷动,几乎要掀翻杨家岭大礼堂的天灵盖。 “ 毛泽东思想 ” 是刘少奇这个母亲生出来的。这个婴孩一出世就注定要万岁的。今天,毛泽东已无言,刘少奇亦无言,但毛泽东思想仍在喋喋不休地发言。我们用它斗天,斗地,斗别人。别人也用它斗我们。谁上台谁就自己宣布掌握了它;谁下台谁就被别人宣布背叛了它。上台下台,车轮咕辘辘转,只有它岿然不动。   毛泽东首先应当感谢刘少奇。他也确实这么作了,他不止一次对别人说: “ 经过延安整风,我结识了几个亲密的朋友。有刘少奇、陈伯达、胡乔木、高岗、陆定一、彭真。还有周扬。 ” 刘少奇赫然排在第一位。   〖一个个最后都被毛泽东打倒。〗 刘少奇为毛泽东立了大功。毛泽东论功行赏,回报极为丰盛:毛泽东准备把这个国家交给他 。英国元帅蒙哥马利访华时问毛泽东谁是他的接班人。毛说: “ 很清楚,是刘少奇。他是我们党的第一副主席,我死后就是他。 ”  刘少奇即将得到一个国了,当然是春风得意。大喜。他居功了,居功者总是气焰万丈。我在许多场合下都听见他说这样的话: “ 七大以前,没有树立毛主席的绝对权威,就拼命树。七大以后,觉得不提大家也知道了,就不树了。 ” 完全把这样神圣的使命当成自己的事。想树就树,不想树就不树。居功至此,焉得不败?既然树了,就得一树到底。在这条死胡同里是没有退路的。   进入六十年代后,刘少奇愈发意气昂扬。特别是当毛泽东发动大跃进失败,被逼退二线,由他接任共和国主席时,他也变成一颗暖烘烘的太阳。他当主席的第二天,我看到了套红的《人民日报》。他和毛泽东的照片并排耸立在第一版上。他还和毛泽东露着一样的微笑。是那种帝王般尊贵的笑。这叫我不免叹息了。这种时刻你应当绷紧脸才对。尽管你心花怒放也应当强迫自己严肃,作谦虚谨慎状。你怎么那么快就学会了领袖式的笑呢?他被功劳冲昏了头脑。 “ 功高震主 ” ,是历代功臣们用脑浆写的格言,被他忽略。于是他也只好像历代功臣们一样,脑浆涂地了。   毛泽东,一代英主,怎能容许身边睡着这么一个咄咄逼人的 “ 二把手 ” ?他对刘少奇的态度转变了。一九六五年夏天,戴高乐派特使马尔洛访华,与毛泽东会见时,他又谈到接班人问题。毛泽东说: “ 像戴高乐和我这样的人,是没有接班人的。 ”  会见时我不在场,但谈话记录首先送到秘书局。我一看见这句话,就知道战斗的号角已吹响。几个月后,文化大革命一声炮响,给刘少奇送来了死亡。他猝不及防,毛泽东已把他牢牢锁在瞄准镜中许久,他完全无所知。文化大革命一开始,我就被派到专门审查刘少奇问题的特别小组工作,直到他死才回原单位。我对他的心态了如指掌。   在最初的那些日子里,刘少奇一有空就在毛泽东住宅附近走来走去。他想见毛泽东。毛泽东一直躲着不见他。毛泽东仿佛理亏。否则为什么惧其如虎? 我想象得出刘少奇要对毛泽东说什么。后来他终于见了毛泽东一次,第一句话就说: “ 我辞去《毛泽东选集》编委主任这一职务 ……”  毛泽东低着头拼命抽烟,像哑巴了。第二天,近万名革命小将杀进中南海,将刘少奇揪去批斗。他挨了打。批斗会结束时,几名大汉狂暴地按头扭手,强迫他跪在黑压压的人群前。他被打翻在地。   不久,他失去自由。这段时间他只做一件事:学习《毛泽东选集》。他没日没夜地捧着那本书在读。他以前读它时,意得志满,底气十足。戴着老花镜,慈祥得像奶奶,白发梳理得滑溜溜。现在读它,情形截然不同。宁静已死,心潮难平,白发像鸡窝,胸部起伏剧烈。翻书时手颤抖得厉害。有好几次,我见他读着读着,眼泪无声无息地流出来,和鼻涕掺在一块坠落,他竟不去擦,眼泪鼻涕涂在书上。此后,批判升级。他被打得遍体鳞伤。革命小将把他拖进拖出,像拖死狗。但他还是不低头。我知道,支撑他的是心中那股气,他不服。他怎能服?他立了天大的功却受了天大的苦,这岂非天大的冤?但他终得咽下这口气。记得是一九六八年十月五日,他挨完批斗回来,躺在地上,奄奄一息。他还得到消息:他的大儿子死了。他对我说: “ 你替我给主席捎句话 …… 我离开北京,和爱人孩子去延安种地。去老家也行 …… 我愿意做个普普通通的老百姓 ……”  呵,你终于气顺了。你在哀求。你彻底认错。你投降。我看得出来,现在你只求保命了。不幸,你是幼稚的。你怎知道当你病得要死,不给你治,而八届十二中全会要召开了,却派人给你治病,不让你死, “ 给全会留活靶子 ” ?你怎知道今天,十二中全会已开过二十天,开除你出党的决议还瞒着你,而偏偏要十一月二十四日   您七十岁生日那辉煌的一天再对你宣布?这一切,都让你死。可笑你还哀求什么去种地,九百六十万平方公里,哪一寸容得下你?   “啊,功臣!”心里叹道。 千古悲剧的功臣,无依无靠的功臣,孤独凄凉的功臣,晚节不忠的功臣,你在重复着孙膑、伍子胥已演过的剧目。你们都想感动上帝。石头会被感动,而人是不会的。   他被剥夺了一切。死时他是裸体的,连裤头都没有。他的死亡卡片上这样写着:   姓名:刘卫煌;       职业:无业;           死因:病死   。 MSN空间完美搬家到新浪博客!

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