中國外交

俄巡邏艇炮擊華漁船扣36人 專家:向來野蠻 不影響戰略合作

中國兩艘漁船因涉嫌在位於日本海的俄羅斯海域非法捕魚,36名漁民連人帶船被俄羅斯邊境部門扣押,俄邊防巡邏艇更曾炮擊其中一艘中國漁船。有內地外交專家指出,俄方與中國漁民發生衝突較罕見,但今次事件料不會對兩國關係產生大影響。 環球網引述俄羅斯之聲報道,俄羅斯安全總局東北海岸邊防局新聞辦公室昨日宣布,該國「捷爾任斯基」號邊防巡邏艇「被迫」在日本海俄羅斯專屬經濟區向一艘掛有中國旗的漁船進行炮擊。據稱「捷爾任斯基」號在16日發現這艘漁船,但向其傳呼未獲回應,漁船不但不停航,更轉向準備擺脫俄艇的追蹤。 追捕3小時 登船遇抵抗開火 《莫斯科時報》報道,俄巡邏船對中方船隻進行了3個小時的追捕。追捕過程中先是開槍警告,與漁船發生撞擊後,俄方邊境士兵登上中方漁船,在遭遇抵抗時直接向中方船員開火,幸無人傷亡。俄方在被扣漁船中發現22.5噸的魷魚。中方船員無法出示在俄屬海域捕魚的許可證明。報道還稱一名中方船員墮海,但中國駐哈巴羅夫斯克總領館隨後否認。 中國駐俄羅斯遠東海參崴領事辦公室昨日證實,中國山東威海兩艘漁船分別於15日和16日在俄羅斯遠東濱海邊疆區被扣,其中一艘漁船上有19名漁民,另一艘漁船上有17名漁民。俄方指兩艘漁船進入俄羅斯專屬經濟區捕魚,其中一艘已被扣在納霍德卡港,另一艘漁船正駛向該港。 駐俄領事證實兩漁船被扣 外交學院國際關係研究所研究員周永生向本報表示,俄羅斯邊境執法向來十分野蠻,出事海域以往曾發生過不少俄方對日本、韓國漁民開炮造成死傷的例子,但該海域離中國較遠,俄方與中國漁民爆發衝突較為罕見。他說,中國近海捕魚已經相當困難,漁民也被迫向外走,本次事故很可能是誤入俄方的經濟專屬區。他認為,今次事件不會對中俄關係產生大影響,「本次只是邊境、漁業的小衝突,而中俄是在更大方面的戰略合作伙伴」。 衝突罕見 曾擊沉華貨船 2009年2月,中國貨船「新星」號在納霍德卡港附近被俄軍艦開火擊沉,16名船員中只有8人獲救,包括3名中國籍船員。事件起因據稱是「新星」號在俄方的貿易伙伴藉故扣押中方貨物,「新星」號一怒之下擅自開船離開,俄艦遂以維護邊界利益為由開火。俄方調查後以組織非法越境罪起訴「新星」號印尼船長,3名獲救的中國船員無罪獲釋。 明報記者 香港 明報

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林泉忠:釣魚島擦槍走火 難以避免?

釣魚島再度告急。 為反制野田政府研議將釣魚島國有化,中國4艘漁政船連續兩天先後進入釣魚島12海里區域,引發日本二度召見中國駐日大使抗議,同時緊急召回駐華大使。 中國漁政船在釣魚島海域的「例行巡邏」始於2010年撞船衝突之後,此舉的目的包含欲打破釣魚島目前由日本實際控制的局面。過去兩年,漁政船甚至是海監船已多次進入12海里之內,大部分都在日本海上保安廳巡視船或阻擾或驅逐下離開。問題是如果漁政船不理會日方的阻擾,繼續停留在12海里範圍,雙方船隻發生衝撞的機會必然大增。 值得強調的是,由於漁政船不再是民間漁船,中日官船一旦發生衝突,事態將很容易發展到更高一級的政府船隻乃至中國海軍和日本海上自衛隊分別前來增援,類似黃岩島的對峙局面隨時都有可能發生,甚至爆發戰後中日首次軍事衝突。 由於以武力解決領土爭端在21世紀的今天已經過時,加上近期美國已經多次表示釣魚島海域適用於美日安保條約第五條的範圍,筆者不認為中國有以奪回釣魚島為目的的軍事部署或計劃。再者,中日兩國一旦在釣魚島海域擦槍走火,其後果只會引發沖繩的美國駐軍協助日本強化對釣魚島的控制,無助於中國掌握解決釣魚島問題的制高點。 因此,中國漁政船在釣魚島附近海域的常態化巡邏,重點應設定在兩方面。其一,維持對釣魚島主權的異議,打破日本宣稱「釣魚島不存在領土紛爭」的迷思;其二,逼迫日本坐到談判桌上來。 為了避免局勢一發不可收拾,處理目前危機,當務之急是日本必須承認釣魚島存在領土爭議,兩國透過正常的外交管道,建構協商處理釣魚島危機的機制,恢復多年來互相克制的默契,維持現狀,才能避免雙方擦槍走火。 作者是台灣中央研究院學者 香港 明報

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三沙首任市長 不如選一頭豬

海南省啟動三沙市的政權組建,首任市長由何方神聖出任,成為各界關注焦點。有人說,由漁政官員擔任,有人說最好派一名將軍,但本欄認為,還不如選一頭豬擔任三沙市長。 動物出任市長早有先例,美國阿拉斯加州塔爾基特納市就是在貓咪市長的「治理」下井井有條,逐漸成為小有名氣的旅遊地。在十五年前的市長選舉中,選民們開玩笑地推選一隻剛出生的小貓斯塔布斯為候選人,結果小貓真的當選為市長。這位貓市長管理着近九百名居民,在市內一家綜合商店「辦公」,每天「接見」幾十名遊客。這位貓市長特別節約公帑,只要每天下午能吃到貓薄荷就行。 三沙市常住人口不到一千人,如果成立龐大的政府機構,勢必人人做官,個個領餉,行政開支不知凡幾,尤其是三沙市成立之初,兄弟省市官員慶賀道喜絡繹不絕,吃吃喝喝又是大筆開支,如此大手大腳,勢必遭國人怒罵,還不如選頭豬當市長,既可免去繁文縟節,又能省下大筆錢搞民生建設,一舉數得,何樂而不為? 以弱示人 待人宰割 如果真的派一名將軍出任三沙市長,勢必引發南海周邊國家反彈。越南說,我們在島上派駐吃齋念佛的和尚,與世無爭。菲律賓說,我們在島上建幼稚園,小孩年少無知,中國怎麼可以派將軍呢?越菲佔據道德高地,中國外交部發言人豈不無言以對?所以,中國不如選豬當市長,示弱在先,何懼越菲起哄? 最重要的是,三沙雖然號稱中國管轄面積最大的城市,下轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域,但實際上真正管轄的不過是永興、美濟礁等幾個島礁,南海大部分島礁早已被越南、菲律賓、馬來西亞等國霸佔,由豬當市長不正是中國南海現狀的形象體現? 豬是最溫馴的動物之一,吃了睡,睡了吃,兩耳不聞圈外事,一心只待被人宰。如果由豬來出任三沙市長,說明中國打造和諧南海是真心實意的,並不想與周邊諸國交惡,即便美國如何挑撥離間,造謠中傷,都不會改變中國在南海的和平意志。 這些年美國一直宣稱中國在南海「咄咄逼人」、「破壞南海自由航行權」,故不斷在南海周邊增兵加艦,還不時向越南、菲律賓提供軍事援助,如果中國選頭豬來當三沙市長,美國在南海製造「中國威脅論」的依據便不攻而破。豬市長怎麼可能「咄咄逼人」?中國憑豬市長便可不戰而屈美國之兵。 其實,不管三沙市是否選豬當市長,在美國及南海周邊強盜的眼中,奉行「擱置爭議、共同開發」政策的中國政府,就是一頭肥胖的豬,可以任其宰割,分而食之。 東方日報

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李平:中國第二海軍的實力

在南海、東海主權爭議中,解放軍海軍的表現與近年軍力增長相比是名不副實。反而,無論是海監84號船巡航黃岩島,還是海監50號、66號船巡航釣魚島海域,都受到國人歡呼,也令有「中國第二海軍」之稱的海監,備受英國《珍氏防務周刊》等國際傳媒的關注。 海監船高調宣示主權 中國海監總隊的全稱是中國海洋環境監視監測船隊,至1999年才正式成立,按政府編制,只是中國國土資源部國家海洋局轄下的一支行政執法隊伍,屬公務員體系,不同於公安部邊防局轄下、屬武警編制的海警,又不同於農業部轄下側重漁港、漁船監管的中國漁政。海監原本主責是查處海上違法行為,但近年隨着南海、東海主權紛爭升級,反而成了當局宣示主權的重要力量。 中國海監被稱為「第二海軍」,主要是因為其架構與海軍相似,分為北海、東海、南海三個總隊,屬下的九個海監支隊、三個航空支隊,都與海軍的三大艦隊、艦艇支隊、航空兵大隊呼應。而且,中國發射了三顆海洋監測衞星,並正研製名為「海洋三號」的海洋監測衞星,其實都是軍民兩用。 待遇甚低恐影響士氣 出於外交策略的考慮,海監船在南海、東海主權紛爭中是高調出場,漁政船成了配角,而實力強橫的海軍、海警則保持低調。中國的隱形軍力常常受到美歐及日本質疑,中國海監也有「第二海軍」之譽,但海監船主要配備輕武器,船艦也落後於海警。要知道,海警船1002號、1003號原本是海軍江湖級巡防艦。 值得一提的是,據北京熟悉海監的人士透露,海監近期幾乎成了維護國家主權的海上英雄,比海軍、海警承擔了更多危險工作,但海監人員的待遇甚低,船長的月薪也不過5,000元人民幣左右,但高級船長外派工作月薪可達2,000美元(約12,770元人民幣)。由於海監船出海越來越多,船員無法像常人一樣照顧家庭,如不提高他們的待遇,勢必影響士氣。 撰文:李平 香港 蘋果日報

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《国家利益》:中国的深海野心

核心提示:从很大程度上讲,中国共产党的正当性源于确保经济飞速发展。这种快速发展是资源密集型的。随着中国在非洲和中东地区形成复杂的经济和战略利益,北京会强烈关切印度洋以及太平洋大部分海域的自由通航问题。要具备控制海洋的能力,中国还要做大量的追赶工作。 原文:China’s Blue-Water Ambitions 发表:2012年7月6日 作者:Kailash K. Prasad 本文由译者志愿者翻译校对 从很大程度上讲,中国共产党的正当性源于确保经济飞速发展。这种快速发展是资源密集型的。因此,对中国共产党的业绩艳羡不已的人不应忽视稳定的能源供应线在维护政治现状方面发挥的作用。而今应比以往任何时候都更重视这一点,因为北京对石油、金属和矿产的索求已让它远离了本国海岸。 随着中国在非洲和中东地区形成复杂的经济和战略利益,北京会强烈关切印度洋以及太平洋大部分海域的自由通航问题。但中国对在家门口与他国共同承担海洋安全责任感到不快,这并不奇怪。鉴于在上述海域巡逻的国家——主要是日本和美国——所具备的相对实力,中国担心,如果出现危机,它在进入重要的海上交通线时可能会受阻。更糟糕的是,北京可能要被迫对其长期秉持的对一个远超出国际法认可范围的地区的主权逻辑作出妥协。 要具备控制海洋的能力,中国还要做大量的追赶工作。世界上最大的21艘军舰加在一起的总排水量是6750万吨,剔除美国海军,全球还剩下46%,大约是3630万吨。尽管排水量的分布并不是衡量海军实力的精确标准,但它与美国海军的绝对优势一道,令对现状不满、正在崛起的大国不会感觉良好。 不幸的是,中国经过三十年海军现代化进程所能展示的只是几艘核动力攻击潜艇和弹道导弹潜艇,这些潜艇与世界顶尖海军旗下的潜艇相比很落后,还有就是一艘航空母舰,而中国现在刚刚开始学习如何使用航母,再有就是一些反舰弹道导弹了。 能让北京真正具备竞争优势的只有反舰弹道导弹。五角大楼报告说,这些高机动性导弹的射程为1000英里。由于即便是下一代海军战机在距离预定目标600英里以外发起攻击也会因航程不足而无法返回航母,打掉潜在敌人对西太平洋大部分海域的准入能力看来是可能做到的。 但就近期而言,中国的深海野心很可能仍无法实现。一艘经过翻修的苏联时期的航母、反舰弹道导弹和几艘不具备隐形能力的核潜艇并不能让人民解放军海军在远离本国海岸的海域执行复杂的作战任务,即使中国的水手们能够掌握新船。 根据人民解放军海军当前所作的主要部署来看,其影响很可能在距该国较近的海域被人感觉到。”宋”级、”明”级大型军舰、以柴油发动机发电的”罗密欧”级潜艇、双体船、船坞登陆舰及其它短程和岸基武器将会对邻国的日常性选择——特别是与中国还是美国加强联盟关系的问题——造成影响。 中国渴望其海上邻国能接受该国的海军现代化努力。这种支持在当前看来至关重要,因为缅甸显然已失去作为替代性能源走廊的作用。此事曾引发北京的一些人士怀疑,为确保自然资源供应安全而寄希望于通过花大笔钱去发展极为脆弱的关系是否稳妥。 但如果中国有意继续实施在斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)对抗中看到的那种冒险政策的话,大多数国家都不太可能对中国海军的野心抱有热心。随着印度和澳大利亚等距离较远的国家也要面临一个实力壮大的人民解放军海军,北京的友好言论几乎无法让人消除疑虑。日本和韩国也发现,最好对中国不断壮大的实力进行制衡,而不能期望北京的军事策划者们不会因对现状不满而采取行动。澳大利亚已着手耗资400亿美元,对其潜艇编队进行最初阶段的整修。印度最近收到俄罗斯制造的一艘”鲨鱼”级核动力攻击潜艇。此外,该国还在制造本国核潜艇并增建一艘航母。日本则在扩充本国的潜艇编队,这是该国过去36年来首次采取这种动作。韩国也在改进本国的海军和两栖作战部队。 在该地区作出误判会付出高昂代价。目前很难认为,这种环境会对中国多么有利。从表面上看,壮大海军实力可让北京更轻松地发挥影响力。但如果中国的海军现代化进程促使本地区其他国家纷纷效仿的话,那么就很难确定人民解放军海军还能希望在长期具备什么优势了。在太平洋和印度洋称霸看来不太可能。而一旦做不到这一点,那就可能导致北京在强国林立且缺乏信任的后院地区更加孤立和脆弱。

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