信访

司法部22日上午召开部长办公会议,传达学习全国政法委书记座谈会精神,研究贯彻落实意见。司法部部长、党组书记吴爱英主持会议并讲话。吴爱英强调,各级司法行政机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记、习近平同志等中央领导同志关于十八大筹备工作的重要指示精神和中央的一系列决策部署,认真学习贯彻周永康同志在全国政法委书记座谈会上的重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,忠诚履行职责,充分发挥职能作用,全力做好司法行政机关维护社会稳定工作,为党的十八大胜利...

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  小瓦村近300名村民，聚集在法庭和看守所之间不大的广场上，扯着白色的条幅和长达5米的白色帷幔“请愿书”，为赵明阳求情。 “绵羊”的愤怒 10月9日凌晨，和赵明阳一起前往所在的李石镇开发区上访的，还有200多名小瓦村村民。 上访的原因，是有村民质疑拆迁补偿款分配不合理，并怀疑当时担任村支书的臧玉泉、村主任的刘凤桐侵吞了部分款项；亦有村民是为未分到地的孩子争取补偿权利。 事后看来，这个刚刚从李石镇东台中学初中毕业一年、绰号“绵羊”的憨厚老实少年，当天加入上访队伍，多少有些偶然。 按照本来的计划，是赵明阳的父亲赵俊华开着家里的“东风标致”轿车一起上访。但由于上访人数超过预期，赵俊华就回家把正在睡觉的赵明阳叫醒，让他帮着开“东风标致”；而自己则用载货的大车，拉其他上访村民。 谁都不知道，赵明阳是什么时候把西瓜刀放到车里的。或许，这与事发前夜让这位少年觉得屈辱的一幕有关。 10月8日上午，赵明阳的父亲赵俊华和村民佟振刚到播音室喊话，通知第二天上访的村民到常家小卖店集合，“大伙一起去，有车”。此举被当时的村支书臧玉泉认为二是上访的组织者，并交代妹夫赵颖找人吓唬吓唬他们。 在距离小瓦村不远的四方台村，赵找到有黑社会背景、曾几度入狱的岳霞来摆平此事。警方事后的笔录显示，岳霞找到了高鹏、张成文两个人；然后高鹏叫上了十多公里之外、市区铁岭街上的李小龙，他们两人一起带了20多个毛头小伙子来助阵。 当晚，这些人闯入赵家。赵俊华不在家，赵明阳和母亲张杏生正在家中做饭看电视。张杏生对记者回忆，当时一把长刀架在她脖子上，警告不要让她家“老头儿”参与第二天的上访。 其间，一个有点黑胖的人不时用刀拍着她的脸，此人正是李小龙。 张杏生答应不上访后，几个人留下看住他们，其余人则转身去了佟振刚家。岳霞等人翻墙冲入佟家，不仅砸坏了玻璃，还将佟妻打伤。 刚出村南口，这个由吉普车、轿车以及大车组成的上访车队，就遇到了手持棍棒站在路中间的岳霞、李小龙等一帮人。 在对峙之中，村民王兴元的头不知被谁打破。这一下激怒了上访人群，于是蜂拥而上；截访队伍显然对此缺乏心理准备，于是就一哄而散。 这群人大部分落荒逃入路北的向日葵地里，只有一个人跑向路南的厂房，他就是李小龙。 本来处在车队中间位置的赵明阳，认出了手持长刀的岳霞，知道就是昨晚的一伙人。于是，他就追了上去。 记者从赵明阳辩护律师处了解到，事发时，当李小龙发现追他的只是一个孩子后，就转身过来用拳头击打赵明阳的头部。在混乱的厮打之中，赵用刀刺死了李小龙。 土地“炼金术” 小瓦村位于辽宁省抚顺市和沈阳市中间，全村约1500人，拥有土地2800多亩，村民以种植“水稻、苞米”为主。 这个原本名不见经传的村落，因位于规划中的沈(阳)抚(顺)新城内，一夜之间迸发出无穷生机活力，沉睡的土地开始真正变成“真金白银”。 自2007年沈抚同城化战略实施以来，沈抚新城先后通过整体拆迁和部分拆迁，征收了附近九个村的土地，共收储土地1830公顷，是建区前13年总和的3.6倍；其中通过村屯拆迁而整理的面积达300公顷。小瓦村，就是众多被拆迁整理的村庄之一。 围绕着越来越金贵的土地，矛盾开始浮出水面。 在小瓦村此次被征的1500多亩土地中，分为农民的口粮田和村里的机动地两部分。口粮田主要是水田，人均1.3亩至1.7亩，以30年期限承包给个人。机动田则主要是旱地，种植苞米，由村内负责承包，一年收取100元租金。 之前，机动地主要用作村内新生人口的补地及村庄修路等公共设施。但自1998年二轮延长土地承包后，村内就没有再分地。村内12岁以下的孩子虽然可以享有“粮食直补款”，但用地却没有落到实处。 “原本没有地也没什么不一样，可拆迁了，涉及补偿，就不一样了！”村民代表高云志告诉记者。 从2007年开始，土地争夺战逐渐升温。先是有人愿意出500元/亩的价格承包村民的土地，到2008年上涨到1000元。 同时，村内80多亩的机动地承包价格也开始上涨。从2009年开始，村委会宣布一亩机动地价格承包费为3000元，一次性交清四年，否则将收回承包。由于不少村民一下难以筹集到上万元钱，很多土地遂被收回。 直到补偿方案公布，村民们才恍然大悟里面的“道道”。因为按照补偿方案，小瓦村的耕地补偿分为“地上”、“地下”两部分。“地下”每亩补偿4 万元，归原承包人所有；“地上”为8万元，归土地转包人所有。 这意味着，一亩土地补偿12万元，如果将土地流转出去了，原土地承包人只能拿到4万元的补偿，而大部分补偿都属于转包方。 爆发与僵局 2009年4月，随着小瓦村正式启动征地、拆迁进程，矛盾也在不断积累、激化。 9 月25日左右，在村里不同地方分别贴出了村里土地承包合同的统计公告。村民发现，村里被收回去的机动地大部分都被承包给了村干部的亲戚。粗略计算，臧玉泉以姑舅弟弟赵辉和妹妹、妹夫的名义签订“机动地”承包合同36亩；村主任刘凤桐的弟弟、叔叔，也签订合同若干亩。 于是，愤怒的村民决定去上访。9月30日，赵俊宪、赵俊华等20多人到开发区管委会上访，管委会书记李洪告诉村民，“国庆节之后再去”。 目前，臧因涉嫌组织黑恶势力截访，与赵明阳案一并起诉，列为第五被告人。刘凤桐虽然并未受到司法处理，但迄今仍未敢在村里出现。而整个拆迁工作，也陷入了暂停状态。 在新一轮的选举之后，村民臧玉庭担任了村主任兼党支部书记两个职务。 但不少村民告诉记者，这一轮选举仍重复着旧有模式：在看似公开透明的程序下，拉票、贿选、内定仍重复上演。 赵明阳的辩护律师、北京才良律师事务所律师王令表示，案发时赵明阳仅16岁，属未成年人。 根据现有调查，在本案中，若是李小龙先打赵明阳，赵明阳刺人的行为就是正当防卫或是防卫过当。希望公安机关能查明上述事实，以便准确定性。 赵明阳也在庭上坦承，当时见到李小龙往厂子里跑，并没有想要杀他。“就想逮住他，让大伙揍一顿”。 虽然有媒体称，李小龙背部有文身，但调查显示其并无犯罪“案底”。而家属的描述中，性格也不乏敦厚善良之处。如此结局，亦令人唏嘘。 就在此案半年多后，距离案发地不远的抚顺市高湾区，2010年4月8日，指挥拆迁的建委主任王广良，被36岁的“钉子户”杨义刺死。 没有人知道，现行的拆迁，到底会在多大程度上，放大个人和体制深处隐藏的“暴力因子”，并把缺陷放大到令人触目惊心的地步。 征地拆迁点土成金，乡村失治隐患丛生，16岁少年杀死截访者，折射的不仅仅是两个家庭的悲剧。没有人知道，现行的拆迁，到底会在多大程度上，放大个人和体制深处隐藏的“暴力因子”，并把缺陷放大到令人触目惊心的地步。 7月28日，轰动一时的16岁村民赵明阳杀死截访者案，由抚顺市中级人民法院正式开庭审理。 法院以涉及未成年人为由，仅允许赵明阳的母亲张杏生一人参加庭审。法庭就设在望花区，与其被关押的第一看守所很近。一起赶来的小瓦村近300名村民，则聚集在法庭和看守所之间不大的广场上，扯着白色的条幅和长达5米的白色帷幔“请愿书”，为赵明阳求情。 2009年10月9日早晨，就在村南口的工地上，经过一番搏斗，当时年仅16岁的赵明阳，将一把10块钱的西瓜刀刺入了33岁的截访者、来自望花区铁岭街的李小龙身体。总计三刀，其中最致命的是直入心肺的那一刀。 在赵明阳的辩护律师、北京才良律师事务所律师王令看来，这场悲剧本可以避免，如果村委会能依法公开账户，如果政府机关能秉公处理，如果有关部门能及时制止黑恶势力的肆虐。 “这绝非孩子一人之错。”他强调。

位于成都市附近的四川省德阳市罗江县，是一个名不见经传的地方，它接连推出的专职人大代表的举措，迅速成为舆论关注的中心。至7月14日，罗江县先后有刘圣会、李国喜、罗刚模三位专职人大代表履新，此举被视为人民代表大会制度改革的重要尝试。