十八届三中全会

BBC|三中全会召开 中国官媒为经济改革擂鼓

中共召开十八大三中全会之际,中国官方媒体高度称赞改革35年的经济成就,重申中国领导人深化改革的决心。 官媒预测,新一波的改革“将给世界带来重大影响”。 不过,外界分析人士注意到,中国已经表明不会按西方模式搞政治改革;预计三中全会也不会出台具体经济政策。 重大影响 今天(11月10日)出版的中共喉舌《人民日报》头版评论文章称赞改革开放“深刻改写”了中国的命运。 头版另外一篇文章则特别盛赞习李新政。称18大以来的一年间,习近平为首的党中央预调微调“适时适度”,中国经济开局喜人。 新华社10日发表长篇评论文章说,三中全会将审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》--新形势下全面深化改革的纲领性文件,标志着中国改革开放进入新阶段。 文章还说,中国领导人表示,这一轮改革范围之广,力度之大,都将是空前的,必将推动中国经济社会各领域的深刻变革。 文章预计,像35年前那样,改革将再次改变无数中国人的命运,并给整个世界带来重大影响。 不过,《人民日报》也警告,深化改革可能是难走的“上坡路”。 政治改革 法新社注意到,虽然经济改革被推上三中全会议程的重要位置,不过,中国官员和官方媒体都曾反复表示,中国不会按西方模式搞政治改革。 有分析人士此前指出,即便中国经济能持续增长,倘若政治改革步伐跟不上趟,发展能否持续值得关注。 法新社周日还援引分析人士说,中国确实有决心继续改革,不过,在胡锦涛的领导下,改革的脚步有所放缓。 法新社注意到,习近平和李克强纷纷强调改革的决心,但是,周二闭幕的三中全会迄今透露出很少细节。 分析人士说,此类会议大多只会提出大体方向、原则,而不会出台具体政策。 研究机构“资本经济”(Capital Economics)最近发表的一份报告指出,判断三中全会,要取决于中国领导人是否能为重整经济提出全面、连贯的计划。 (撰稿:苏平,责编:郱书) 网友如有评论,请用下表: 联络荐言 * 须填写项目 你的反馈 联络办法 姓名 国家、城镇 你的电邮地址 * 电话号码 你的信息 评论 * (最多字数:300字) 声明 我愿意让网络制作人员与我联络 fullrss.net

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法广 | 法国舆论看中国: 北京的自相矛盾之处

文章指出,几周以来,不知是出于预谋还是巧合,中国官方,半官方媒体以及智囊机构出台的报告,都用同一个声调鼓吹即将召开的三中全会将是一个可以同1983年的三中全会相提并论的一次历史性的会议。布拉评论说,不知会议最终是否会达到此前预示的目标,但是,有一点可以肯定的是,各方一致认为,维持现状,一成不变,对中国来说将十分危险。 作者评论说,虽然习李新班子去年三月才走马上任,但是,他们已经执导了好几场大戏,供中国的老百姓观赏。对薄熙来的审判就是其中最大一次表演。习近平说,既要打苍蝇,又要打老虎。中石油,中国铁道部,中远航务以及江苏,山西等地的高管以及地方政府官员就应声接二连三的下台。就连中国军队官员也未能幸免,新华社本月5日的报道宣称,中国军队官员非法拥有八千多套公房屋以及两万七千辆公车。习近平借此机会扫除了被他认为是绊脚石的碍事官员。而与此同时,那些位居中共政权最高层的官员,例如前总理温家宝一家,虽然家产万贯,但却依然稳坐泰山,或许只是时机还没有到,或许是由于根本就缺乏胆量。 中国官方打击贪腐的方式也十分独特,不是以法律为标准,而是中纪委说了算。而且,北京在打击贪官的同时又严厉打压那些敢于揭露贪官的媒体记者或者普通网民。他们中有人被以五花八门的罪名遭到逮捕,比如说,华裔美国人薛蛮子就被以嫖娼罪被逮捕,新快报的记者刘虎则被以涉嫌诽谤罪逮捕,而北京大学的历史学家章立凡则被关闭播客多日。北京左手打击贪腐官员,右手又打击举报贪腐的普通百姓,北京以此显示,在他们自己划出的界限之内,他们无所不能。 在对待外资企业行贿问题上,北京实施的也是同样的内外有别,区别对待的矛盾政策。北京新政权对英国的葛兰素史克医药公司,法国的达能集团以及美国的辛巴克展开攻击,而对使用同样方式的中国国内公司却网开一面。同样,在打击某些外资公司的同时,又对另外一些公司另眼相看。比如说,美国的威尔玛,可口可乐以及美国国际保险公司等,这些公司的总裁经常有计划会见中国主席习近平。 另外,中国官方政策与立场的矛盾之处还在于递交给中央委员们作为会议会谈基本文件本身就充满矛盾:根据新华社10月29日的文章,会议的指导思想是要发展市场经济,民主政策,和谐社会和生态文明。 文章对三中全会召开前中共智囊机构公布的383号文件做出了详细的评述。指出所谓383号文件,三指的是市场,政府以及公营部门三个改革主轴,八所指的是八个急需改革的部门,涉及到基础工业,土地管理以及金融领域等。383中第二个三指的是改革的三个阶段,第一阶段是今明两年,第二阶段是2015年至2017年,第三个阶段则是从2018年至2020年。具体的改革提议,包括允许私营企业直接购买能源,允许能源消费价格自由浮动,国有企业私有化以及改革行政管理方式等等。 作者评论说,很明显,北京政府有意愿对户口以及土地所有制进行改革。根据383号文件,改革的目的就是要使中国农村与城市公民享受同等的权利。的确,中国有大量民工居住在城市却不能享受与城市居民同等的教育以及福利权利,但是,取消户口意味着必须投入大量的资金,意味着部分居民,城市居民必须增加征税,这在短期内将很难获得推广。至于,农村土地所有制改革,383号文件更是设想大胆,建议将土地所有权直接分给农民,由农民自由支配甚至买卖归属自己的土地。而目前农村的土地归集体所有,农民只拥有土地使用权,这也就是为什么当地方政府需要征地建厂或者做其他用途时,农民缺乏足够的法理依据来阻止征地。不过,作者认为,土地私有化并不足以保障农民的利益。 最后,就金融行业改革,作者指出,中国金融行业目前存在的问题的是国有银行的大部分资金都被与银行关系紧密的国有企业或者地方政府借贷用来投资一些耗资巨大却收益甚微的项目,而急需资金的中小型私营企业却无法通过银行借贷来获得资金周转。中外观察家们对此都有目共睹。但是,效仿西方金融业的模式,对外资企业开发金融业,刺激银行业的业内竞争是否就可以帮助解决上述问题,稍微看一眼西方的金融业行情,就不得不对此提出质疑。 法国世界外交论衡月刊亚洲部门总编玛蒂娜•布拉的博客文章链接: http://blog.mondediplo.net/2013-11-08-Le-grand-ecart-de-la-Chine

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解放军报:始终坚持党对军队的绝对领导

——谈认真学习贯彻习主席在接见全军党的建设工作会议代表时的重要指示   始终坚持党对军队的绝对领导,始终坚持以能打仗、打胜仗为根本着眼点,始终坚持党要管党、从严治党方针,始终坚持以改革创新精神加强军队党的建设,这是习主席在接见全军党的建设工作会议代表时突出强调的重要思想。这“四个始终坚持”抓住了党委班子建设的关键和要害,为在新的起点上推进军队党的建设提供了科学指南。认真学习贯彻习主席重要指示,首先要扭住确保党对军队绝对领导这个根本任务。   我军是党缔造和领导的人民军队,是执行党的政治任务的武装集团。党对军队绝对领导这一根本制度,是被实践反复证明了的科学制度。我军之所以能够战胜各种艰难困苦、不断从胜利走向胜利,最根本的就是坚定不移听党话、跟党走。这是我军的军魂和命根子。不管军队怎么发展,改革怎么推进,坚持党对军队的绝对领导这一根本原则永远不能变,永远不能丢。军队党的建设的首要任务,就是确保党对军队的绝对领导。   当前,国际形势继续发生深刻变化,意识形态领域斗争尖锐复杂,各种思想文化交流交融交锋更加频繁。特别是敌对势力渗透破坏花样翻新,加紧对我实施西化、分化战略,企图把我军从党的旗帜下拉出去。需要警惕的是,一些人缺乏对坚持党对军队绝对领导历史必然性、科学真理性和极端重要性的认识理解。在这种情况下,始终把坚持党对军队绝对领导作为最高政治原则来把握,作为最高政治要求来落实,作为最高政治纪律来遵守,显得尤为重要。   坚定不移听党话跟党走,是思想建党、思想入党的核心。始终坚持党对军队的绝对领导,必须深扎信仰之根,坚持不懈用党的创新理论武装官兵,学好习主席一系列重要指示,学习国史党史军史,广泛开展中国梦、强军目标学习教育,打牢思想理论根基,坚定政治自信和政治自觉。必须铸牢忠诚之魂,毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,打好意识形态领域斗争主动仗,坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点,帮助官兵认清坚持党对军队绝对领导是历史的必然、科学的真理,确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。必须坚决执行党的决策指示,严格党的政治纪律和组织纪律,做到平时听招呼、战时听指挥、关键时候不含糊,任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

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纽约时报 | 不必对十八届三中全会抱过高期望

尽管中国目前急需一场全面的改革,但是,过分期待中国将在11月9日至12日期间召开的十八届三中全会上推出具有根本性的改革措施并不现实。在会议日益临近之时,越来越多的迹象显示,此次会议只能推出有限的改革。 表面上看,此次会议将迈出的改革步伐不小。早在今年8月份,中国一家证券机构海通证券通过一篇前瞻性报告透露出十八届三中全会将在价格、财税、金融、行政、土地、户籍等六大领域推动改革。该报告还称,十八届三中全会将为未来十年定调。 随后的两个月里,各大咨询机构、投行以及经济学家们,纷纷表示他们期待中国能在十八届三中全会上推出重大经济改革举措,甚至期望习李能开启自1992年邓小平发表著名的深圳讲话以來影响最为深远的经济改革。 就在10月29日中共中央政治局开会确定十八届三中全会的召开时间之后,中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心首次对外公开了其为全会提交的一份被称为“383”改革方案总的报告。这份报告因由国家发改委副主任刘鹤牵头而备受瞩目,刘鹤的另一身份是中央财经领导小组办公室主任,被认为是习近平的关键智囊之一。 该报告勾勒出一幅详尽的中国新一轮改革“路线图”,并在大幅度减少政府对经济活动的干预、进一步开放市场、土地制度改革、金融市场改革以及中央与地方权力调整等方面做出了超乎寻常的设计。该报告进一步刺激了人们对十八届三中全会的预期。 各界的热烈期待并不难理解。此次会议毕竟是新一届政府第一次宣布他们为中国今后10年制定大政方针的最高层会议。这些大政方针决定着中国未来10年的发展走向。 而且,由于中共历史上历届党的三中全会的示范效应,各界一直对三中全会抱有较高的期望。1978年的十一届三中全会使中国结束了阶级斗争,走上了以经济建设为核心的改革开放道路,中国经济开始了长达多年的高增速阶段;1984年的十二届三中全会通过关于经济体制改革的决定,打破了计划经济体制,开启了中国走向商品经济之路;1993年的十四届三中全会对如何实现社会主义市场经济体制的改革目标作了全面表述。 大多数中国人希望即将召开的三中全会能够出台一些根本性的改革措施,比如进一步的国企改革、限制政府权力对市场的过多干预、大幅度调整中央与地方的财政收支关系、土地制度改革以及终结养老制度的双轨制等。但从已经披露出来的信息看,此次改革虽然涉及面广泛,但在各个领域,基本还是在原来基础上的调整,并未触及深层次改革。 英国研究机构Capital Economics的经济学家马克·威廉姆斯和朱利安·埃文斯·普理查德10月31日联合做出的报告认为,不能指望三中全会提出更多改革细节,因为那不是党的职权范围,党只能在方向性问题上给出指导意见。 上述报告说,不应对本届会议出台激进改革措施抱太大希望,希望越大失望就会越大,特别是由于牵扯到太多、太强的既得利益阶层,任何对国有企业伤筋动骨的重大改革举措都很难出台。 确实,外界普遍对国企领域的改革并不抱过多预期。在经历了国企重组、引入现代公司治理结构等看似眼花缭乱的改革后,国企的既得利益已经根深蒂固、盘根错节,要撼动极为困难。 欧洲最大的金融控股集团瑞银集团在今年9月份的一份十八届三中全会前瞻报告中也认为,三中全会将为未来几年的改革制定方向和框架,但不太可能公布太多细则。该报告还预测,政府不太可能在近期对地方政府债务和财税体系动大手术,也不太会在土地和国企改革方面取得重大突破。 以土地改革为例,瑞银认为由于牵涉到诸多复杂问题,政府不会马上实施“同地同价”原则,土地改革只可能是一个渐进和长期的过程。这一判断与国家住房和城乡建设部主管的《中国房地产报》在今年9月份报道的内容相一致。该报援引住房和城乡建设部一位官员的话称,若集体建设用地进行流转,势必破坏地方政府垄断土地的平台,各地方政府的反对声音比较强烈。道理很简单,在农民没有被赋予土地流转权利的时候,地方政府可以随意利用行政权力强制征地,农民利益没有任何根本保证。土地流转改革后,地方政府再也难以像以前那样暴力强征了。所以该报认为,新土改难以在十八届三中全会上有突破。 上述这份由瑞银集团中国区首席经济学家汪涛牵头研究的报告并不是非常悲观,该报告虽然提醒人们不宜对改革期望太高,尤其对未来十年所有重大改革措施的路线图或具体时间表、立即重构中央和地方政府之间的财税关系、对过剩产能和国有企业进行大规模重组以及土地改革出现重大突破等不要抱有太高期待。但报告并不像很多人认为的那样,如果新一届政府不能现在推出全面改革,中国经济将走向崩溃。 瑞银的理由是,预计未来两年里政府将会逐步启动许多改革措施,包括金融市场改革和放松服务业管制,之后再推进更加艰巨的改革,但报告并未具体解释具体是哪些方面的改革。瑞银判断,未来1-2年里,即使没有重大改革出台,受益于全球经济复苏、城镇化的推动以及仍然充裕的国内流动性,中国经济仍能实现7%以上的增长。 中国现代史学者、曾经参与了中国1980年代政治体制改革历程的吴伟对中国的长期经济发展持不同看法。他接受纽约时报中文网采访时说:“在不启动政治体制改革的情况下,单方面的经济改革措施不可能深入进行下去。” 吴伟参加了上个世纪80年代中国政治体制改革方案的研讨工作,是赵紫阳主持制定的《政治体制改革总体设想》的执笔人之一。他认为,不论是十一届三中全会,还是十四届三中全会,之所以能在改革上取得突破,关键之一在于当时的整体社会环境在改革上都具有普遍共识,且当局包容并蓄,心态开放。 “ 但现在的改革面临的社会环境完全不同,现在的社会是撕裂的,社会各阶层对于改革的期待差距很大,甚至截然相反。而当局在意识形态上收得越来越紧,却极力在经济改革上释放宽松的表象。这很矛盾,30多年的改革历史证明,要搞改革必须要有一个开放宽松的舆论环境,”吴伟说。 他认为,在当前这种政治气氛下,既得利益集团反对市场化的改革是必然的,三中全会最后通过的改革方案,必会在既得利益集团狙击下搞得虎头蛇尾,即使能出台一些值得期待的改革措施,在执行中也大多会半途而废。 但是,中国新一届政府又不得不考虑改革推进不到位所造成的巨大隐患。现在,中国经济增速正在放缓,依靠投资拉动的传统经济发展模式已经被高层认为不可持续,而推动中国经济高速前进的人口红利也已经不存在。中国的最高决策层也清楚,未来,也只有依靠进一步的改革才有可能保持经济增速的可持续性。 在这个时候,高层面临着挑战,只有在这个巨大的系统不陷入危机之前向纵深推动改革才是唯一的路径。否则,新一届政府的改革承诺就只是表面上的信誓旦旦。 很多人还记得,李克强在其成为国务院总理后的第一次记者见面会上说的话:“现在触动利益往往比触及灵魂还难,但再深的水我们也得趟,因为别无选择,它关乎国家的命运、民族的前途。” 人们当然期望有意外发生。正如《经济学人》最近的文章称,当初人们对十一届三中全会能拿出怎样的改革措施,以拯救摇摇欲坠的中国经济也不抱希望,但结果却是邓小平大刀阔斧的改革解放了中国生产力。 纽约时报中文网

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