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不是官话 | 机关司机:大领导为啥不爱自己开车?

公车改革热闹了一阵子,但在我们这似乎显得“静悄悄”。中央部委机关和省上相关部门基本已完成车改,而有的市、县、乡正在推进中,因此不能说真正实现了全国车改的目标。在个别地方,实情是,一级瞄着一级,能拖一天算一天,能坐一天是一天。 车改就是一项改革,改革必然会动到一部分人的“奶酪”。而车改动的是领导们的“奶酪”,领导当然不愿意咯,但一般的普通干部是相当欢迎的。...

聂辉华:中国官员级别的政治逻辑

理解中国的政治经济问题,首先要理解中国政府官员的行为;要理解中国政府官员的行为,首先要理解政府官员的行政级别。为什么?第一,在官场,行政级别决定了资源和权力的配置方式。俗话说,“官大一级压死人”,说明级别是官场的明规则。第二,几乎所有官员都将级别的提拔和职位的重用当做职业奋斗目标。这对应于一句名言:“不想当将军的士兵不是好士兵”。因此,理解官员级别才能理解地方政府及其官员的行为模式。...

王克勤 | 山西县委书记女儿五年“吃空饷”

山西县委书记女儿五年“吃空饷”                     大学 5 年间在省疾控中心领取工资及补贴等 10 余万元     本报记者 欧阳艳琴 发自太原   在山西省疾控中心人事科,有一名叫王烨的科员, 2011 年 7 月从山西省中医学院本科毕业、今年 10 月份第一次到省疾控中心上班,却从五年前入读大学时,开始每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等,五年的学费亦由省疾控中心承担。 王烨被指连续五年“吃空饷”累计 10 余万元。 而这位科员,其父是山西省忻州市静乐县现任县委书记杨存虎,在王烨入读大学并入职陕西省疾控中心时,杨存虎时任忻州代县县长。此外,杨存虎老家的邻居告诉本报记者,王烨还有一个哥哥,任职于山西省人事厅。 12 月 14 日,山西省疾控中心主任张杰敏接受本报记者采访时称,王烨调入该单位,并在该单位领取工资完全合乎要求。 但本报记者调查发现,张杰敏的说法多处与事实不符。非但是五年前入职山西省疾控中心,就连入读山西省中医学院,王烨的履历,都存在众多疑点。   县委书记女儿五年不上班 照领工资 10 万元   山西省疾病预防控制中心,是省卫生厅所属的全额财政供养事业单位,人员工资由财政拨付。 一份山西省疾病预防控制中心内部的《基本医疗保险参保人员登记表》显示:王烨,女, 1986 年 8 月出生,参加工作时间 2006 年 12 月,民族“汉”,技术职务“技术员”,未婚,现住址“省疾控中心”。 该登记表在“申报单位意见”栏里,加盖了山西省疾病预防控制中心公章,并附有王烨身份证复印件。 与此同时,该疾控中心内部员工提供的两份工资表显示, 2010 年上半年,王烨每月在该单位领取的工资包括:基础薪 113 元,保留津贴 98 元,煤气补贴 4.5 元,住房公积金 153 元,其他 239 元,生活津贴 550 元,地方补贴 170 元,生活补贴 300 元,职务补贴 80 元,应发项总计 1707.5 元;扣住房公积金 245 元,扣医疗保险 31.87 元,扣发项总计 276.87 元;实发工资为 1430.63 元。 如果按此标准,五年间,王烨的实发工资累计为 85837.56 元,并享受基本医疗保险和住房公积金待遇。 此外,根据山西省人社厅文件,包括山西省疾控中心在内的省属公共卫生事业单位,补发了从 2009 年 10 月至 2011 年 12 月的绩效工资,王烨同样享受了这一待遇: 2009 年 10 月至 2010 年 6 月,每月增资 706.5 元; 2010 年 7 月至 2011 年 12 月,每月增资 446.5 元——总共补发 14395.5 元。 12 月 14 日,山西省疾控中心现任主任张杰敏接受本报记者采访,承认了王烨参保登记表、工资表的真实性,并确认,从 2006 年“参加工作时间”入职开始,王烨就是省疾控中心有事业编制的正式员工,每月通过银行卡领取单位工资,并由单位支付大学期间学费。 王烨大学期间每学年学费约为 3800 元,大学 5 年期间学费共计近 2 万元。 今年 7 月毕业后,王烨曾找到张杰敏,表示要正式到省疾控中心上班。“我想人事还是要调整,还是先把她放在人事科干着。”张杰敏说,今年 10 月 9 日左右,王烨第一次到省疾控中心上班。 虽然张杰敏等人都否认知道王烨的家庭背景,但王烨的父亲是山西省忻州市静乐县县委书记杨存虎这一事实,还是得到了杨存虎老家——忻州市宁武县阳方口镇阳方口村村民的确认。 在王烨入职山西省疾控中心时,杨存虎任职忻州市代县县长。 杨存虎本名“王存虎”,生父姓王,早亡,从继父改姓杨。 除了王烨,杨存虎还有一个儿子,今年约 30 来岁,小名“柱柱”。王烨和哥哥均在宁武出生。早几年前,杨存虎回老家时,曾和邻居们提及,“柱柱”大专毕业后在人事厅上班。 本报记者曾试图当面采访王烨本人,但打到办公室的电话多次被拒接,两次找到办公室都未见到其人。而其中的 12 月 13 日,记者来到人事科办公室时,人事科科员陈伟等人用手指着记者骂“无聊”、“有病”,且试图将站在门口的记者挤出门。   入职疾控中心四大疑点   张杰敏接受本报记者采访时,对王烨以上的经历有两个界定:第一,王烨的人事关系是 2006 年从忻州市卫生局调入山西省疾控中心;第二,王烨五年来从未到省疾控中心上班,是“脱产学习”,合乎组织、人事程序和要求。 然而,根据本报记者调查,张杰敏以上说法还存在四大疑点。 1. 卫生局查无人事调出记录 张杰敏称,王烨是从忻州市卫生局调入省疾控中心,王烨进入山西省疾控中心的程序是“调入”,而非公开招聘等其他途径。 他说,调入”只要经过本人及原工作单位、现工作单位同意,并经过人事局、人事厅等承认,就可以了。“调入手续完全符合要求,包括人事、组织部门手续都合乎要求。”“ 张杰敏说,省疾控中心的职工通常来源于三个部分:公开招聘录取、部队转业安置、外单位调入。 张杰敏表示,目前山西省疾控中心整体缺员,招聘时竞争力还不如太原市疾控中心,全中心总共 262 个事业单位编制,在岗在编的只有 230 多, 30 多个编制空缺。 由于以前上级统一公开招聘时,主要聘请是研究生以上学历专业技术人员,未分配行政管理人员的名额,因此,包括人事、财务、司机等部门的职工,只能依靠调入。“我们调入司机的话,肯定愿意调低学历的。”张说。 “像这个小孩(王烨),调的时候发现学历低一点,但是还想使用。”他说,虽然未考察过王烨的在校情况,但在省疾控中心上班期间,王烨“实实在在,本本分分的。” 然而, 12 月 16 日,本报记者来到忻州市卫生局查阅 2006 年人事调动档案存根时,却未见到王烨姓名及相关资料。 忻州市卫生局的人事调动存档,包括该局下属事业单位的人事调动的介绍信等。 该局人事科科长王某印象中, 2006 年前后只有一个姓陈的、 30 多岁的男子,曾经调往省疾控中心。 忻州市疾控中心办公室主任程海风也说,该中心没有一个叫“王烨”的职工调出。 忻州市卫生局副局长李忠解释说,一些人事调动可能名义上经过了卫生局,但实际卫生局只是负责在材料上盖个章表示同意。 忻州市卫生局人事科工作人员说,“人事调动”,主要个人要有“途径”或“渠道”。 2. 毕业学校称并非“脱产学习” 张杰敏说,在省疾控中心,在外脱产学习的人非常多,有人在国家疾控中心学习,有人在山西省医科大学学习,最主要的还有在山西省职工医学院学习,“把一批没学历的培养成有学历的,把一批低学历的培养成高学历的。” “包括往国外送(去学习)。现在都没人报名,鼓励学习都没人去。”张说,“(王烨)来这时上学,这是这儿批准的。”   “这个小孩(王烨)当初为什么出去学习,我不知道,但是肯定她原来的学历低。这是肯定的。因为到一个司级单位拿着低学历,太不好看,以后成长也有影响,但手续一点问题都没有,因为我看过,我查过。” 然而,王烨在山西省中医学院时的辅导员和同学告诉本报记者,王烨从 2006 年 9 月至 2008 年 7 月,就读于该校基础医学部, 2008 年 9 月至 2011 年 7 月,就读于中西医结合临床医学系,是对口班 1 班学生。 也就是说,根据学校师生的说法,王烨 2006 年是通过对口升学,从中专考入山西中医学院本科对口班的。 该校招生办工作人员解释,对口升学不同于成人考试,在对口班学习也不同于脱产学习。 王烨入学当年,山西省中医学院对口升学考生来源于中职院校应届或往届学生,和高考入学学生一样,是全日制本科学习,而脱产学习,是成人的在职学历教育的一种。在医学院,前者学习时间为 5 年,后者学习时间通常是两三年。 此外,张杰敏对本报记者说,王烨是中专毕业后,先成为山西省疾控中心技术员,才去山西中医学院上学。“(王烨)调来了,(我们)看看档案,学历太低,就让她去学习。可能(王烨)报了到就出去学习吧,学习完了再安排一个位置。” 但上述参保登记表显示,王烨参加工作的时间是 2006 年 12 月,山西省中医学院开学时间是 9 月份,考试时间是此前的 6 月,报名时间则是三四月份,都先于王烨参加工作时间。 也就是说,这份张杰敏本人确认了真实性的材料,显示王烨是先入学、后入职,异于正常的“脱产学习”。 3. 入职由谁操作 王烨进入山西省疾控中心,具体由谁操作和决定呢? 张杰敏对本报记者说,“一般来说,调人要上会(讨论)的。我没参加过(讨论会),但是我不敢说没上会。班子坐全了,说这么个事,调个人进来。” 尽管 2006 年时主事山西省疾控中心,山西省疾控中心的前主任栗文元、前书记高平友,都在电话对本报记者否认认识王烨,表示对王烨入职并不知情,原人事科科长贾某对此事亦闭口不提。 12 月 13 日,山西省疾控中心人事科现任科长赵星光对记者说:王烨 2006 年就入职该单位是“胡说”,但并不愿多做解释。   入读本科两大疑点   山西省疾控中心主任张杰敏确认,王烨在入职疾控中心、入读大学本科前,是中专学历。 根据山西省对口升学方面的政策,对口升学只针对中职院校应届或往届毕业生,普通高中学生没有报考资格。此外,与医学院校对口的,也只能是医学相关专业的中专生。 山西省中医学院面向中专生的对口招生,仅持续了三年,在 2006 年之后便被取消。目前,山西省只有山西医科大学及下属汾阳、长治医学院,及大同大学等还有相应资格。 本报记者调查发现,王烨是否中专毕业并具有“对口升学”资格,以及如何录取进入山西中医学院,都存疑点。 1.

媒体称山西县委书记女儿5年吃10余万“空饷”

在山西省疾控中心人事科,有一名叫王烨的科员,2011年7月从山西省中医学院本科毕业、当年10月第一次到省疾控中心上班,却从5年前入读大学时,就每月领取由财政全额拨付的基础薪、 生活 补贴及住房公积金等,5年的学费亦由省疾控中心承担。 王烨被指连续五年“吃空饷”累计10余万元。 王烨的父亲是山西省忻州市静乐县现任县委书记杨存虎,在王烨入读大学并入职陕西省疾控中心时,杨存虎时任忻州代县县长。杨存虎老家的邻居告诉本报记者,王烨还有一个哥哥,任职于山西省人事厅。 2011年12月14日,山西省疾控中心主任张杰敏接受本报记者采访时称,王烨调入该单位,并在该单位领取工资完全合乎要求。 但本报记者调查发现,张杰敏的说法多处与事实不符。从5年前入职山西省疾控中心到入读山西省中医学院,再到王烨的履历,都存在若干疑点。 五年空饷吃了10万 山西省疾病预防控制中心,是省卫生厅所属的全额财政供养事业单位,人员工资由财政拨付。 一份山西省疾病预防控制中心内部的《基本医疗保险参保人员登记表》显示:王烨,女,1986年8月出生,参加工作时间2006年12月。 该疾控中心内部员工提供的两份工资表显示,2010年上半年,王烨每月在该单位领取的工资包括:基础薪113元,保留津贴98元,煤气补贴4.5元,住房公积金153元,其他239元,生活津贴550元,地方补贴170元,生活补贴300元,职务补贴80元,应发项总计1707.5元;扣住房公积金245元,扣医疗保险31.87元,扣发项总计276.87元;实发工资为1430.63元。 如果按此标准,五年间,王烨的实发工资累计为85837.56元,并享受基本医疗保险和住房公积金待遇。 此外,根据山西省人社厅文件,包括山西省疾控中心在内的省属公共卫生事业单位,补发了从2009年10月至2011年12月的绩效工资,王烨同样享受了这一待遇:2009年10月至2010年6月,每月增资706.5元;2010年7月至2011年12月,每月增资446.5元――总共补发14395.5元。 2011年12月14日,山西省疾控中心现任主任张杰敏接受本报记者采访,承认了王烨参保登记表、工资表的真实性,并确认,从2006年“参加工作时间”入职开始,王烨就是省疾控中心有事业编制的正式员工,每月通过银行卡领取单位工资,由单位支付大学期间学费。 王烨大学期间每学年学费约为3800元,大学5年期间学费共计近2万元。 今年7月毕业后,王烨曾找到张杰敏,表示要正式到省疾控中心上班。今年10月9日左右,王烨第一次到省疾控中心上班。 虽然张杰敏等人都否认知道王烨的家庭背景,但王烨的父亲是山西省忻州市静乐县县委书记杨存虎这一事实,还是得到了杨存虎老家――忻州市宁武县阳方口镇阳方口村村民的确认。 在王烨入职山西省疾控中心时,杨存虎任职忻州市代县县长。 杨存虎本名“王存虎”,生父姓王,早亡,从继父改姓杨。 除了王烨,杨存虎还有一个儿子,今年约30来岁,小名“柱柱”。早几年前,杨存虎回老家时,曾和邻居们提及,“柱柱”大专毕业后在人事厅上班。 本报记者曾试图当面采访王烨本人,但打到办公室的电话多次被拒接,两次找到办公室都未见到其人。 入职疾控中心四大疑点 张杰敏接受本报记者采访时,对王烨以上的经历有两个界定:第一,王烨的人事关系是2006年从忻州市卫生局调入山西省疾控中心;第二,王烨五年来从未到省疾控中心上班,是“脱产学习”,合乎组织、人事程序和要求。 然而,根据本报记者调查,张杰敏以上说法还存在四大疑点。 1.卫生局查无人事调出记录 张杰敏称,王烨是从忻州市卫生局调入省疾控中心,王烨进入山西省疾控中心的程序是“调入”,手续完全符合要求。” 2011年12月16日,本报记者来到忻州市卫生局查阅2006年人事调动档案存根时,却未见到王烨姓名及相关资料。 该局人事科科长王某印象中,2006年前后只有一个姓陈的、30多岁的男子,曾经调往省疾控中心。 忻州市疾控中心办公室主任程海风也说,该中心没有一个叫“王烨”的职工调出。 忻州市卫生局副局长李忠解释说,一些人事调动可能名义上经过了卫生局,但实际卫生局只是负责在材料上盖章表示同意。 忻州市卫生局人事科工作人员说,“人事调动”主要个人要有“途径”或“渠道”。 2.毕业学校称并非“脱产学习” 张杰敏说,在省疾控中心,在外脱产学习的人非常多,有人在国家疾控中心学习,有人在山西省医科大学学习,最主要的还有在山西省职工医学院学习,“把一批没学历的培养成有学历的,把一批低学历的培养成高学历的。”“这个小孩(王烨)当初为什么出去学习,我不知道,但手续一点问题都没有,因为我看过,我查过。” 然而,王烨在山西省中医学院时的辅导员和同学告诉本报记者,王烨从2006年9月至2008年7月,就读于该校基础医学部,2008年9月至2011年7月,就读于中西医结合临床医学系,是对口班1班学生。 也就是说,根据学校师生的说法,王烨2006年是通过对口升学,从中专考入山西中医学院本科对口班的。 该校招生办工作人员解释,对口升学不同于成人考试,在对口班学习也不同于脱产学习。 王烨入学当年,山西省中医学院对口升学考生来源于中职院校应届或往届学生,和高考入学学生一样,是全日制本科学习,而脱产学习,是成人的在职学历教育的一种。在医学院,前者学习时间为5年,后者学习时间通常是两三年。 此外,张杰敏对本报记者说,王烨是中专毕业后,先成为山西省疾控中心技术员,才去山西中医学院上学。 但上述参保登记表显示,王烨参加工作的时间是2006年12月,山西省中医学院开学时间是9月份,考试时间是此前的6月,报名时间则是三四月份,都先于王烨参加工作时间。 也就是说,这份张杰敏本人确认了真实性的材料,显示王烨是先入学、后入职,异于正常的“脱产学习”。 3.入职由谁操作 王烨进入山西省疾控中心,具体由谁操作和决定呢? 张杰敏对本报记者说,“一般来说,调人要上会(讨论)的。我没参加过(讨论会),但是我不敢说没上会。” 尽管2006年时主事山西省疾控中心,山西省疾控中心的前主任栗文元、前书记高平友,都在电话对本报记者否认认识王烨,表示对王烨入职并不知情,原人事科科长贾某对此事亦闭口不提。 2011年12月13日,山西省疾控中心人事科现任科长赵星光对记者说:王烨2006年就入职该单位是“胡说”,但并不愿多做解释。 入读本科两大疑点 山西省疾控中心主任张杰敏确认,王烨在入职疾控中心、入读大学本科前,是中专学历。 本报记者调查发现,王烨是否中专毕业并具有“对口升学”资格,以及如何录取进入山西中医学院,都存疑点。 1.中专班主任否认此学生 根据山西中医学院老师分析,王烨应考自忻州市卫生学校(简称“忻州卫校”,2007年已并入忻州市职业技术学院)。 2011年12月21日,在忻州市职业技术学院,本报记者查阅到了忻州卫校2006年毕业生花名册。 在忻州卫校毕业生花名册最后一页的最底端,记者找到了王烨的名字及相关信息:毕业证号20060707,王烨,女,18岁,生源地代县,文化程度初中(指中专录取前文化程度),学制三年制,专业护理。 然而,和整个花名册上其他毕业生信息登记不一样的是,王烨及另外三名毕业生的资料为手写,且在表格之外,环绕在负责人签名周围,字体各不一样。王烨及另外两位张姓女子没有毕业成绩。 记者随后找到或电话联系了忻州卫校2006届中专护理专业毕业班班主任。 当年护理专业总共四个毕业班,四个班的班主任都表示班上并没有一位叫“王烨”的学生。 部分老师表示,就是挂名参加考试的人中,都没有叫“王烨”的人。在她们的印象中,那几年所带的中专班里,也没有对口升学进入山西省中医学院本科的学生。 2.同学称王烨为扩招补录 王烨在山西省中医学院中西医结合临床医学系对口班1班的同学陈迹(化名),在电话中告诉了本报记者一个情况――王烨当年是扩招补录入学的。 在同学眼里,王烨“她爸好像官挺大”。 根据山西省招生考试网信息,2006年该省高招对口升学考生确实有一次补报志愿的机会,包括山西省中医学院在内的6所学校降分补录,中医学院的补招计划数为20人。 陈迹说:“所谓补录,直白点说,就是有些人分数稍微不是很够,通过关系、通过钱,也能上这个学”。 实际上,山西省某专科院校招生就业中心主任也对本报记者说,相比普通高考,对口升学招考更具有“灵活性”。 第一,各高校“扩招”、“补录”的空间大,存在找关系入学的空间。几年前,山西省对口升学的录取比例被要求限制在15%以内,但实际操作过程中,这一比例被扩大到42%。近年,这一比例被要求限制在5%,但以他所在学校为例,原本被限定为200人的招生名额,但实际会扩到700人。 第二,在2006年前后,对口升学考试时间在高考之后,虽然政策规定普通高中学生不能参加对口升学,但依然有人可以通过关系拿到对口升学考试的资格,参加完高考又参加对口升学考试。 第三,对口升学由省里组织,政策变化多。有些家长愿意研究如何利用政策,且能找到入学“渠道”。 (本文来源:东方网) 责任编辑:NN036

邵阳县委书记:沉船事故不是政府造成的 是制度原因

【什么是制度?】据东方早报报道,针对邵阳县沉船事故,县委书记蒋耀华说:“此事不是政府造成的,是制度的原因,政府只是管理的责任。”请问这位书记,你所说的制度是什么?你没治好滥挖沙,你没建好交通桥,这是你政府的责任吗?难道你想说,一切都是专制惹的祸?   “此事不是政府造成的,是制度的原因,政府只是管理的责任。 我们是贫困县,不能和动车事故比 。”   ——邵阳县县委书记蒋耀华   湖南邵阳沉船事故遇难者人数上升为12人,昨日早晨,邵阳县事发地点下游5公里河段,一具中年女性尸体被打捞起,经核查,系“9·9”沉船事故中的失踪者刘秋娥。   邵阳县县委书记蒋耀华透露,国务院副总理张德江已就沉船事故作出批示,湖南省下文免去了塘田市镇中学负责学生安全工作的武姓副校长职务,此前,10日下午,邵阳县副县长吴善成、塘田市镇镇长唐向龙、邵阳市三江口地方海事处处长何建华已被免去职务。蒋耀华昨天透露,目前已控制9名责任人,两名客船老板,3名挖沙船老板,4名挖沙工人,其中除了4名挖沙工人外,其他5人都被刑事拘留。   发生事故的船体昨日已经打捞上来,长14米,宽2.2米。第一阶段的搜救工作暂告段落,进入第二阶段的善后赔偿工作。目前已有3位遇难者的遗体火化,他们的家属都签署了赔偿协议,获赔20万元人民币。   早报记者调查发现,附近村民、幸存者和遇难者家属对遇难者人数、乘船人数、沉船原因、赔偿金额等各方面都存在不同程度的质疑。对此,邵阳县县委书记蒋耀华接受了早报记者专访,对以上质疑给予相关解释。 猜您喜欢: 中国的政府规模:原来有这么多辛苦的公仆哦~致敬!! 施放孔明灯,愿逝者安息!大量温州市民自发在温州世纪广场为723特大事故死难者默哀 面对温州高铁事故,主持人拍案怒斥铁路蛀虫,质疑铁道部处理方式 他是中国人,但他的名字是中国的禁忌 养老保险不可告人的秘密 无觅

【真理部】张北县万人送书记

中宣部:关于近日河北省张北县万人送书记一事,媒体不得炒作。 【数字时代真理部系列:“在这里,了解祖国” “真理部”是网民对中国共产党中央委员会宣传部和其下属的各省宣传部,以及国家级的国务院新闻办公室,中央文明办,国家广播电影电视总局,出版总署,文化部等一系列言论出版审查机构的总称。】...

南方周末 | 上级救不了县委书记

人民日报2011年7月11日发文呼吁党员干部要深刻理解并积极应对 “四个考验” 和 “四个危险”,其中特别指出县委书记已成腐败高危人群。 县委书记到底有多危险?我们可以从几个局部数据来窥豹一斑: 安徽阜阳在短短的三四年里,被查出的县 (市、 区) 委书记就多达18名, 而河南省自2006年到2009年底, 共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名。像广西武宣等地那样连续两任县委书记落马的 “前腐后继” 的事件, 也频频见诸报端。为了防止县委书记的腐败, 湖北省纪委、 组织部去年专门下发了一个文件, 名叫 《县委书记岗位风险预警防控办法》。县委书记是腐败高危人群, 早已是不争的事实。 县委书记为何如此易腐?当一个县委书记垮掉, 我们常能听到的官方说辞就是 “没能抵御住利欲诱惑”、“理想信念缺失” 等理由, 这种说法似乎与执政党一直以来的 唯物主义立场不太相符, 按照教科书上的说法, 这是唯心主义思维。与其一个劲谴责贪腐的县委书记思想不够坚定, 还不如深入这个角色的权力设置与运作机制, 来分析其成为贪腐重灾区的真实缘由。 县委书记的权力有多大?曾有学者这样描述县委书记的职权:“除了外交、 军事、 国防, 他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。” 县委书记首先是对当地干部的人事权具有强大支配力, 安徽省颍上县原县委书记张华琪一次常委会就“动掉” 干部190名就是很好的例证。另外, 随着县域经济实力的增强, 县级财政可支配经费、 重大项目的建设都相应增多, 其支配权大部分由县委书记掌握。从某种意义上说, 县委书记可以集政府首脑、 公司董事长和大法官于一身,权倾一方。 县委书记权力如此之大, 但在相应的监管方面却面临着上面管不着、 中间管不了、 下面不能管的真空状态。先说上级的监督, 从表面上看, 县委书记由县党代会选举产生, 但在实际操作中, 上级组织部门考察, 上级党委开会讨论。上级党委的影响力更关键, 县委书记一般都是上级一把手信得过的人。除非这种信任关系发生变化,或上级专案组的介入, 上级监督很难起到良好效果。再说同级监督, 按理说县一级的常委、 人大、 纪委、 司法等部门是离县委书记最近的监督者, 日常监督是最重要的监督。但在目前的机制下, 同级监督很难管得了县委书记。县委书记常兼任人大主任,而纪委书记又是自己的下属, 如何监督?“谁关心我, 我就让组织部长关心他; 谁不关心我, 我就让纪委书记关心他。” 虽然这只是坊间流传的一句官场戏言, 但也从某种程度上说明了县委书记对纪委的支配力。 同级监督中, 当地司法系统对县委书记制约的失灵, 尤其值得关注。辽宁省西丰县委书记张志国,指使县公安局以 “涉嫌诽谤罪” 为由, 进京抓捕 《法制日报》 记者, 并将引来报道的商人判刑。类似事例已不是个案。县委书记截留举报信、 对举报者打击报复的案例频频发生, 已使司法蒙羞。 为解决对县委书记的权力监督的难题, 中央和地方近年都在进行一些制度创新。比如去年底中纪委、 中组部出台了 《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》, 要求开展县委权力公开透明运行试点。另外, 省级以及中央都加强了对县一级的巡视工作, 用大规模的巡视来加强对县级领导的制约。有些省份甚至大力削减县委书记的权力范围, 比如湖北省规定县委书记 “不再直接分管人事”, 另外 “县纪委可直接向上级纪委报告县委书记腐败”。以期达到对县委书记权力的制衡与监督。 这些措施多少有助于防止县委书记的滥权和腐败。但也应看到, 这些措施在某种程度上是向古代传统政治治理方式的回归, 都还是遵循由上至下监督的路线, 这种 很难日常化的监督方式效果如何,中国几千年的历史已经做出了回答。甚至, 传统社会的县官通过科举制由中央直接任命, 为政时又有强大的地方宗族势力的制约, 连这些因素在当代都已不可能重现。 现代政治的实践表明, 对掌权者最有效的监督是日常监督, 而日常监督必须来自于同级的权力制衡。对于县委书记来讲, 县域范围内的官员、 司法系统、 新闻系统以及民众, 才是日常离县级事务最近的人, 是最容易发现县委书记的腐败, 最能对县域事务进行日常纠偏的力量。通过制度创新, 让他们有真正独立于县委书记的制衡力量,让他们能在制度的保障下行使自己的独立监督权利, 才是 “拯救县委书记” 的出路。

江苏换届:90名县委书记全票当选群众满意率99%

正值建党90周年之际,(江苏)全省92个县市区委(不含副省级城市)换届工作圆满结束,973名党委班子成员候选人顺利当选,90个县(市、区)委书记全票当选,另有2名高票当选,200名新交流任职干部全票或高票当选,换届风气测评群众满意率99.5%。 郡县治,天下安。县级党委换届在今年四级党委换届中起着承上启下的重要作用。省委高度重视县级党委换届工作,常委会多次进行研究和部署,专门下发换届文件。省委书记罗志军同志亲自担任换届工作领导小组组长,多次深入泰州等地调研指导换届工作,反复强调坚持五湖四海、德才兼备的用人导向,打造朝气蓬勃、充满活力、善于引领全面小康和基本现代化建设的坚强领导集体。建立省委常委换届联系点制度,每位常委联系1个市。各级党委及组织部门加强领导,精心组织,周密实施,县级党委换届工作扎实有序推进,换出了凝心聚力、心齐气顺的新气象,换出了创先争优、竞相发展的好局面,为今后五年县域科学发展提供了坚强保证和强劲动力。 配强书记选好领头雁 五年换一次,一次管五年,关键在班长。省市委用改革的思路和创新的办法,把最优秀的干部选拔到书记岗位上来,有些地方还采取两轮推荐、差额考察的方法选人用人。92名书记中有65名同志系留任,他们都经过全额定向推荐、深入的组织考察、党代表和群众信任投票的考验,具有很高的群众公认度。今年以来,由政府正职转任书记的21名同志普遍熟悉地方工作,以在发展一线的突出实绩得到了认可。还有一批同志来自省市机关,他们视野比较开阔、具备发展急需的专业素质。大多数同志都经过基层工作历练,50%的县委书记担任过乡镇等基层单位一把手,驾驭复杂局面的能力比较强,他们走上一把手岗位,符合组织的要求,顺应了当地发展的需要和老百姓的期盼。 优化结构换出新面貌 结构优班子优,群体强班子强。换届后的新班子年纪更轻、素质较高、整体功能明显优化。973名班子成员中,平均年龄44.4岁,比上届降低了1.5岁;40岁以下174人,45 50岁的488人,51岁以上68人,基本上每个班子都有1名以上35岁左右年轻干部和1名女干部。具有大学学历和研究生学历的分别占总数的47.6%和50.3%,一批熟悉新兴产业、现代服务业、现代农业和社会管理等工作的干部充实到县级党政领导班子中,形成了老中青结合、经历互补、专业配套、科学合理的领导班子结构。 深化改革提升科学性 换届是运用改革成果、探索创新举措的重大实践,是提高选人用人科学性的重要契机。开展公推县级党委领导班子成员试点,推行“两推一述三问”,运用组织推荐、党代表联荐、个人自荐等办法,进行第一轮推荐;在第二轮推荐时,组织有关人选面向与会人员公开陈述,与会人员就实绩、思路、廉政等3个方面进行提问、听取答辩,并署名推荐。不少地方对换届中需要集中补充的年轻干部、女干部,进行专项推荐、差额比选,在更大范围内统筹使用。这次换届考察,征求意见面广, 下转A7版 上接A1版 参加民主推荐的关联度高,谈话对象知情度深,考察工作更加深入具体,尤其注重对德的了解,有的地方探索把干部德的考核具体化的操作办法,突出延伸考察,采取深入家庭走访、发放调查问卷、征询社区意见等方式,考准考实干部的德。 干部交流激发新活力 全方位的交流,盘活干部资源,优化班子结构,提升班子战斗力。这次县级党委换届,共交流干部394人,新提名的党政正职、纪委书记、组织部长全部异地任职,纪委书记、组织部长任满5年的全部交流;跨县(市、区)交流85人,从市级机关交流到县(市、区)108人,从县(市、区)交流到市级机关111人,新提拔35岁左右的年轻干部39.6%进行了交流。省委从省级机关集中选派26名年龄比较轻、知识层次高、有发展潜力的年轻干部到市县任职,其中有10名担任县(市、区)长,15名担任县级党政班子和省级以上开发区副职。全省形成了机关干部下得去、基层干部上得来、各地之间流得动的生动局面。 严肃纪律营造好环境 换届风气好,干部群众对党就有信心。全省各级党委把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗来打,用铁的纪律保证风清气正。换届启动以后,省委立即下发《关于落实严肃换届纪律五项具体措施的通知》,省委组织部明确提出开展换届工作纪律承诺、完善选人用人全程纪实制度等“七项举措”,在全省聘请120名选人用人风气监督员,并向相关人员制发10000多份严肃换届纪律须知。各地坚持教育在先、警示在先、预防在先,利用报纸、电视、广播和网络等多种媒体,深入开展换届选举政策法规和换届纪律的宣传引导,充分发挥选人用人风气监督员作用,普遍采取发函提醒、问卷调查、专项测评、现场督导、受理举报等多种方式,畅通信访、“12380”举报电话和举报网站的“三位一体”举报渠道,对换届工作全程监督,确保“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到实处。(沈祖文) (本文来源:新华网) 责任编辑:NN025 订阅来自奶味网: http://www.naivix.com/china/2011-07-05/1628075.php 奶味网:专业的RSS全文新闻提供商,以后不再有广告了.

[转载]湖南千人围堵掀翻警车,县委书记亲临喊话!

原文地址: 湖南千人围堵掀翻警车,县委书记亲临喊话! 作者: 义薄云天    三湘儿女好样的,敢对邪恶挥铁拳!        他娘的,你说这每天都发生的算些什么事,由此可见,目前来说,警民矛盾、官民矛盾是何等的尖锐?沸腾的民怨,不满的情绪,犹如即将喷发的岩浆!               湖南交警群殴民众 上千人怒掀警车         其实我也不知道H老大对于这种事情知不知道,是不是保持一贯的蛋定。不过老百姓帮他做了他应做而没做的事,擦亮了他只做没做的“和谐”金字招牌!!!         5月11日上午7:50分左右,湖南衡东县发生一起交警暴力群殴民众事件。当时,交警在执法过程中,有五六人围殴一名骑摩托车送小孩上学的民众,引发围观民众愤慨,现场上千人将两辆警车掀翻,过程中造成周边交通堵塞数小时。         当天早上,33岁的退伍军人曹敏俊送孩子上学后,返家途中,在县城衡岳北路与交通路交叉路口被衡东县公安局交警大队城关中队的交警拦下,交警认为他是非法载客,在曹出示证件再三解释的情况下,交警坚持要扣其摩托车,遭其拒绝,因而遭到交警围殴。         曹敏俊的亲属表示,当时,曹送儿子读书返回的时候,被一名交警拦住,他的驾驶证、行驶证、保险都检查过了,准备放行。这时,又过来一个交警,对方说其车上不该打遮阳伞(这里很多摩托车都打遮阳伞),要扣他的车,遭到拒绝。         据其亲属描述,当时交警不让曹打电话给家人、朋友,纠纷就从这里开始,曹认为不让他打电话就侵犯他的人权,就跟交警争起来。这时,交警就抢曹的车钥匙,有两个交警把他从摩托车拖下来,然后一共五六个人,把他拖了几条街,要拖上警车。         现场民众刘先生表示,他的摩托车没有出租,也没有营业。交警强行把他拖走,几个人抓着,后来五六人打他一人,有一人掐住他脖子,把脖子抓伤出血、手臂打伤、脚指头也擦破皮,都是内伤,一直把他拖到警车旁,这时引起民愤。         当时曹敏俊已昏迷,很多围观群众说:“人都晕了、脸都白了,还这样打,太不仁道……”。因事发地点在衡东县闹市区,很多围观群众目睹此事,愤怒的民众将警车推翻。         由于事情越闹越大,围观民众越聚越多,衡东县县委书记带着一百多个警察赶到现场维持秩序。         现场一位女士告诉记者,现场看的人很多,有一千多人,有两辆警车被推翻,把人打了,那些老百姓很气愤,你执法也不应该打人,最后县委书记出来处理此事。         现场民众吴先生表示,有上千人,就是交警打人,喉咙打破,打出血。“我看了很气愤,那些民众看不下去都发怒了。早上11点多下很大雨,最后人就散了。”         记者致电衡东县政府办公室了解此事,对方表示,这件事已通报,你问宣传部。         事发后,曹敏俊被送到衡东县人民医院救医。他的亲属表示,现在曹全身肌肉非常疼痛,喉咙抓烂了、微肿。由于双脚没有知觉,今天(12)下午准备转到长沙医院治疗。         有网友发帖表示,衡东交警队真的是够烂,那时候主动要求摩的司机加装遮阳伞,一台车收费几百块,不装就罚款。现在装了又要人家拆掉,不拆又要罚款几百,唉,真是钱来得太容易了。         还有网友发帖表示,衡东政府一定要严查此事,衡东的交警形象实在是太差了,抓摩托车就是为了罚钱,罚了钱就放车,难怪有人说交警一年年收入上10万。在群众眼中维持交通是极少时间做的事,更多时间是去拦摩托车、小车罚款。现在引发了民愤,才会出现掀翻警车的事,希望政府不要隐瞒、歪曲事实   衡东县县委书记刘运定向现场群众喊话     5月11日某知名网络论坛出现一则热帖《湖南衡东交警打人千人抗议掀翻警车》,网帖称5月11日由于衡东县交警队执法过程中出现不当行为,激发群众矛盾,继而引发上千群众围堵,并掀翻现场两辆警车。     千人围堵掀翻警车       5月12日记者联系了衡东县县委书记刘运定,刘运定向记者介绍5月11日上午7点40左右,衡东县城兴衡路与交通路的十字路口衡东县交警在纠查摩托车司机曹某违规装置遮阳伞的执法过程中引发了上千群众的围堵,现场两辆警车被掀翻。他在11日9点55分接到政法委书记彭亚平及公安局长吴小平的汇报后获知了此事,并在5分钟后迅速赶到现场,在现场通过不断的给群众做工作,约在上午10点半在场群众纷纷散去,街面也恢复了正常秩序。在疏散群众后便立即召集衡东县委政府班子成员及纪委、监察、公安、检察等部门针对事情召开处理会议。目前现在事件正在调查处理中。     衡东县县委书记刘运定与县长程少平于11日上午迅速赶往医院进行慰问,据医院方面介绍到,当事人并无大碍。   MSN空间完美搬家到新浪博客!
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