吴青

All

Latest

OhMyMedia | 南方人物周刊:前人大代表吴青

稿源:南方人物周刊  |  作者:本刊记者 徐梅 实习记者 张迪 发自北京 她是冰心的女儿,也被称为“最犀利的人大代表”,创造了若干第一:第一个手捧《宪法》维权;第一个设立选民接待日;第一个不定期向选民汇报工作…… 1949年元旦全家在日本东京合影。左起:吴平、吴青、冰心、吴冰、吴文藻。 吴青与母亲冰心 “这是我妈妈送给我的。”75岁的吴青举起一本1954年版的《中华人民共和国宪法》。 47岁那年,她接到上级通知,北京海淀区需要一名人大代表——妇女、中年、非党员、优秀教师,彼时,她任教于北京外国语大学,“正好都符合条件”。 “你愿意当吗?”校方问她。 “愿意!”她补了一句,“如果当,我就真当!” 这一当就是27年。她创造了若干第一:第一个手捧《宪法》维权;第一个设立选民接待日;第一个不定期向选民汇报工作。 1988年北京市人代会上,她反对政府官员、法院、检察院系统干部参选人大代表,投出大会仅有的两张反对票,并两次弃权,举座皆惊。 母亲提笔赠字,“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之。——给做北京市人大代表的爱女吴青。” 她的母亲,是冰心。国民党执政时期曾以社会贤达身份进入参议院,新中国成立后,当选第一、二、三届全国人大代表。 她被媒体称为“最犀利的人大代表”,有人赞她为民请命、勇开言路;也有人说她“好出风头”、“权力欲重”。 “安安分分地做冰心的女儿不好吗?干嘛这么折腾?”朋友、家人都这么说过。 “冰心的女儿应该什么样?”她头一昂,“你不了解冰心!我妈说过,我是最像她的!” 不能恨的,也不能爱! “有了爱,就有了一切!”冰心的题词正对着昌平农家女学校的教学楼。 这个二层小楼是校内最高建筑,其余都是平房。学校为农家女免费提供家政、美容美发、速录、幼师等技能培训,1998年吴青和时任《中国妇女报》副总编谢丽华、美籍华人储荟芸女士一起创办了这所面向贫苦农家女孩的公益学校。 冰心捐出了《冰心全集》的10万元稿费,巴金为《冰心全集》所写的贺词是,“一代一代的青年读到冰心的书,懂得了爱:爱星星,爱大海,爱祖国,爱一切美好的事物。” 《小桔灯》、《致小读者》等入选语文教材的篇目为冰心作品贴上了爱和温暖的标签。在文学史研究者、传记作家李辉看来,冰心步入晚年后风格突变,写出了干预生活的力作——《我请求》、《万般皆上品……》、《无士则如何》、《我感谢》。 “我的文章人家说烫手。”老人家不止一次这样对李辉说。 1987年夏天,87岁的冰心用一天的时间写出了微型小说《万般皆上品……》,寄给当时在《北京晚报》“五色土”副刊做编辑的李辉,小说以一个副教授的自白,写出脑体倒挂的尴尬。 这篇讽刺小说在李辉据理力争、领导苦心修改之后,最终得以刊发,李辉至今保存着那份清样。冰心闻知此事,说“这是我60年创作生涯中所遇到的第一次‘挫折’”。 《万般皆上品……》在教育界、文学界都引发了讨论,作家韩少华致信冰心,“人们有所感,有所动,还由于作家本人是一位原也尽可颐养天年而不必问人间疾苦的长者吧……” 1987年10月,冰心写了《我请求》,吁请“我们中国每一个知书识字的公民,都来读读今年第九期的《人民文学》的第一篇报告文学,题目是《神圣忧思录》,副题是《中小学教育危机纪实》”。 她说这篇报告文学“字字沉重”,看得她“掉下眼泪”,她恳请人们关注教育,恳请政府将提高教育投入、提升教师地位落到实处,因为“教育是一只母鸡”,“是一件有关我们国家、民族前途的头等大事”。 萧乾由衷赞叹这位终生给予他深刻影响的大姐,“老年的冰心更勇敢、更辉煌,她那支一书写人间之爱的笔,就挥向邪恶势力及腐败的风气,真是光芒万丈”。 “可以向冰心大姐学习的很多很多,但我认为最应学习的是她那植根于爱的恨。那些满足于现状、维护现状、利用现状自己发旺的人,就生怕有人对现状有所指摘。其实,这样的人心里所爱的,只是他自己:他的地位、权势和既得利益,因而对生活中不合理的现象那么处之泰然,那么熟视无睹。不能恨的,根本也不能爱。” 1988年岁末,冰心写了散文《无士则如何》:“前几年,不少领导人常说:无农不稳,无工不富,无商不活。其后,又有人加了一句:无兵不安。这些话都对,概括得也非常准确。可惜尚缺一个重要方面——无士怎么样呢?” “士,就是知识、文化、科学、教育,就是知识分子、人才。”她在文章中引用读者来信,“无士不兴”,“中国要富强,中华要振兴,一要靠民主,二要靠科学。但归根到底是要靠科学。因为民主也是一种科学,它属于社会科学范畴。一切事物,党也好,政也好,农也好,工也好,商也好,教也好,如果违背了科学而行事,必将受到应有的惩罚,产生阻碍社会发展的破坏力量。……我们中国在世界民族之林中还处于落后地位,究其原因,不是因为懒惰,也不是因为贫穷,而是长时期缺乏民主和不重视科学所造成的恶果。缺乏民主制度和民主观念,必然阻碍科学文化的发展和社会的进步,而科技落后、文化素质低,社会生产力低下,又维持了不民主制度的延续。如此恶性循环,就使社会停滞不前。” “我妈很了不起,她真是从‘五四’走过来的。”春节后农家女学校第一期学员是六十多名来自贫困乡镇的女教师,开学典礼上吴青问她们,“你们中间有多少人读过冰心写的《我请求》、《我感谢》?” 几乎没有人读过。吴青耸耸肩膀,开始了她的演讲。    进京培训第一课 “你们家里还种地吗?” “你们村拆迁的时候公平吗?老百姓都满意吗?” “你们学校里男教师、女教师发展机会均等吗?” “你上公开课的时候,会让每一个孩子发言吗?还是只让那几个成绩好的发言?” “刚才你们跟我拍照时都爱打同一个手势,你们知道这个手势从哪一年开始流行起来的吗?你知道那年究竟发生什么吗?” 吴青领着她们大声念,“翻到第71页,‘中华人民共和国公民在法律面前一律平等。’再翻到第76页第57条,‘中华人民共和国全国人民代表大会是最高权力机关。’” 由当地妇联和教育局推选出来的优秀教师们没料到进京培训的第一课是这些内容,“吴老师真敢讲话!”每个学员在上课第一天都领到了培训教材,还有一本《中华人民共和国宪法》。 “教育是心灵学,老师最重要的责任是改变人,改变心灵!”她盯着台下,“孩子们的改变与你的爱和付出有关,你们要记住,永远有爱心,有责任心!去做点什么,而不是站在一旁,抱着胳膊表示无奈。” 显然不是每个学员都理解她,午餐时,有学员嘟囔着感到遗憾,好不容易来趟北京,没想到一下火车就给拉到村里了,“这儿的条件还不如我们当地呢!”至于吴青老师的开学第一课,“这个,怎么说呢?在我们当地,嗯,肯定还是不能这样讲的……再说,说这些有用吗?” “没错,”吴青说,“我就是要给她们洗脑,让她们听真话、说真话、教真话!” “我不管,我就要这样做!”她一只手捂着眼睛,一只手捂住嘴巴,“现在太多人这样了,我不干!” “我说过,‘我是一个动词,我要改变!’”她有些激动。“总有人问,‘吴老师,你说中国的民主还有多远?’我反问他,‘你做了什么?’我现在到处讲‘人’,你如果要顶天立地,就应该知道自己的权利和责任。” 老伴陈恕提醒过她说话注意方式,“提出问题可以,针对现行制度也没关系,但大会上能不能不要直接点名?留点余地?” “她没听!”陈恕先生与吴青大学时代相识,他温和,她直率,“她是她,我是我!”老先生笑了,“老两口了嘛,我还是支持她!” 惟一担心的是吴青的身体,“去年,开人大会讨论60年成就,她从另外一个角度看,总结60年存在的问题,她说话很激动,当场晕过去,后来去海淀医院抢救……” “您太自私了,”儿子从国外回来,责怪妈妈,“为什么不能为家里人想想?” 在“文革”中启蒙 “你哥哥、姐姐能理解你吗?能跟他们聊聊吗?” 她沉默了一会儿,“还是算了吧!我姐姐住院了。再说,他们……可能也不了解我……” 1988年,她投出反对票后,哥哥吴平当时是丰台区人大代表,给她打来电话,“小妹,听说你们海淀区有人投反对票,谁投的?” “我!” 哥哥一句话没说,把电话挂了。 “我对体制的反思以及民主启蒙来自历次运动,来自‘文革’中八十多次被人批斗……我哥哥、姐姐也是从那个时代过来的,不过每个人选择不同。” 吴平是冰心和吴文藻先生的长子,他自清华大学建筑系毕业后,分配至第二机械工业部四局工作,任工会主席,兼管宣传。他曾用“言者”这个笔名,贴出了几份大字报,主张“党要重用知识分子,应让他们有职有权;党要发扬民主;不整治腐败,将来迟早有一天会垮台……” “反右”一开始,他所在的单位就为他成立了专案组。1958年3月,因言获罪的他被划为右派,送到天津劳动改造,辗转至1965年才回到北京。 “我姐姐吴冰从小成绩就特别好,从来考试只问‘谁第二’,因为第一永远是她。”1957年,吴冰在北大西语系念大三,成绩优异的她本有机会留校,因为反右立场不坚定,被定为“严重右倾”,留团察看一年。吴文藻戴上右派帽子之后,学校要求她把家庭成分从“知识分子”改为“官僚”。毕业时,她被分配至兰州。 吴文藻的主要“右派言论”为对1953年院校合并时取消社会学提出意见,“妄图复辟旧社会学”;批评高校的官僚主义,主张取消党委制,批评共产党与群众关系不好;批评所在中央民族学院贪腐现象。他曾在日记中写道,“甚为激动,执政不到几年已经这样糟糕。” 大批判开始后,吴文藻时常要写检查,冰心拿来别人的检查供他参考,吴自愧不如。吴平因为检讨不过关,不得已回家找父母商量,父子两个相对挠头,愁上加愁。 此间,吴文藻先生情绪极坏,常被“乱梦扰醒”,日记中痛言,“自己不知表现错在何处,内心之病根甚深,必须痛拔,否则是活不下去的。” 冰心虽然没有被打成“右派”,但也做了不少检查。最初她与丈夫一样“感到委屈和沉闷”,到后来,她发现几乎所有的社会学者和平日所敬佩的各界知名人士大都被划为右派了,她在回忆录中写道,“我心里一天比一天地坦然了,原来被划为右派,在明眼人的心中,并不是一件可羞耻的事。” 1957年,吴青在北京外国语大学念大一,“那个时候人被驯化得乖乖的,觉得这样是对的。” “文革”开始后,因为出身不好,她“奋力表现”,挑头组织了一支战斗队,“保总理!捍卫解放28年来的革命成果!觉得自己很正义!” 到了“文革”后期,她已经没有资格参与革命,“我妈妈是‘反动文人’、‘帝国主义走狗’、‘司徒雷登的干女儿’,我爸爸是大右派。哪个组织都不要我。” 她学习鲁迅的“硬骨头精神”,愣往革命队伍里挤,“人家让我干什么我都干”。 最终,她还是因为“反军倒谢”(谢富治,“文革”期间任公安部部长,提出要把公安机关“彻底打碎”,煽动“砸烂公、检、法”)被定为“反革命”。 “我儿子那时候两岁多,我在家写检查,他帮我抹眼泪。”为了便于揪斗,她被安排到学生宿舍去,“一听到楼道里‘咚咚咚’的脚步声,我就心慌,因为不知道什么时候就会被拉出去斗。” 举着拳头,喊着口号斗她的,“都是我的学生,越是过去跟我关系好的学生,斗得越凶,学生说了,‘吴老师,我不斗你就没办法撇清关系!’” 儿子在托儿所,老师吓唬他,“你姥姥爷爷是黑的,你妈也黑的。”孩子每周只有一天能跟她住,“他夜里做噩梦,缩在被窝里哭……” “我也揭发过别人,说假话诬陷别人。我没资格指责我的学生,因为我觉得自己也非常卑鄙!”她从现实中得到最深刻的教训,“那样的制度……太残酷了,一个人都不放过。” 1970年,70岁的冰心被派往湖北咸宁“五七”干校劳动,她在给家人的信中说,“生命从70岁开始,就让它好好开始磨练吧。” 到干校接到的第一个任务,是下沙地捡石子,用这些石子在一个斜坡上垒起“毛主席万岁”5个大字。 杀鸡用牛刀 “权利不是恩赐和给予的,是争取来的!”农家女学校里,吴青给学员们讲自己亲历的历史,给她们念一个大学女生给自己写来的信: “我是河北师大地理科学专业大一新生。今天听了您的讲座,感受很深……社会上种种不公一次次消退了我们追求民主的胆量。真的,我们在慢慢变得只会抱怨,我们无思想、无追求地在残酷的现实面前一次次低头。您的话,和您为人民民主做的事更使我深入认识了‘五四精神’的真正内涵……让我意识到,原来个人也有这么大的力量,原来每个人都可以追求自己的权利。我过去对社会真的信心很小……” 陈恕认为,1982年是吴青思想的一个转折点,那年,她被派到美国麻省理工大学学习,学校组织的一个“社区领袖”活动让她打开眼界,“她打那儿开始关注社会问题。” 有个同学是非裔美国人,他给大家讲美国民权发展史,讲拒绝给白人让座的罗萨?帕克斯。吴青说这个故事就刻在她心里了,“我想我们也可以这样做,从小事做起,从点滴争取属于自己的权利,推进民主。” 担任海淀区人大代表之初,上下都喜欢她,她手执《宪法》,解决周边环境问题、北外东西校区地下通道问题,敦促有关方面及时为街道更换路灯、补上被偷的下水道井盖…… 有人笑她“杀鸡用牛刀”,她很是赞同,“这其实都不是人民代表该做的,人民代表最主要的职责是监督政府。”医疗事故纠纷、交通事故纠纷、物业纠纷、进城务工农民子女入学、农民医疗保障……吴青承接着一个个政府各部门间互相推诿的皮球,“本应政府解决的事,因为不作为,就跑我这来了。” 当监督深入至体制内部,曾经给她颁发过奖状的有关方面开始对她不满意了,陈恕说自那时开始,“每一次换届她都会遇到各种阻力”。 2011年12月20日,吴青走出选民接待室,“那是我最后一天做人大代表。”她的眼泪涌了出来。 她随身带着母亲的相片,“有人说我利用我妈的影响力,没错,妈妈确实保护着我。” 她对台下那些学员说,“我现在不是人大代表了,我失去了一个平台,但我没有失去讲台,我向你们每个人要讲台,你们所在的学校、地区,如果需要,如果可以,我愿意到你们那里去给教师做培训!” “请你们给我讲台!”

中国选举与治理 | 给人民自由的“代价”

给人民自由的“代价” 本站语录:12月4-7日 作者:中国选举与治理网 来源:本站编辑部 来源日期:2011-12-8 本站发布时间:2011-12-8 8:30:32 阅读量:1601次 【本期头条】 一个没有道德的社会,无论你有多大的权力还是多大的财富,也难以生存。没有道德、没有信任,社会到处就会是陷阱。因此,重建道德也就是社会的自救。要不自我毁灭,要不自我拯救,人们所面临的选择并不多。任何社会在社会经济现代化过程中,都要经历道德重建的过程,中国也应当是行动的时候了。 郑永年: 如何重建中国社会道德体系 【语录·观察】 戈尔巴乔夫的主要事业是使国家实现深刻的民主化,正是他废除了新闻检查制度、引入了竞争性的选举制,使从前只停留在纸上的公民权利和自由成为现实。可以毫不夸张地说,戈尔巴乔夫给了苏联人民自由,但付出的代价确实太大了。 左凤荣: 众说纷纭的戈尔巴乔夫及其改革 维权才是维稳的新出路千万不要把维权的公民当刁民,甚至敌对、对立。你敌对化他,刁民化他,就是激化矛盾的表现 . 王利平: 省委党校里的维稳课 中国的总的态势,绝没有糟到陈胜吴广揭竿起义的前夜的地步。我还是坚信,中国正在崛起,那些你们激烈批评的一大堆问题,大部分都会随着中国的进一步发展而逐步解决。西方绝不像一些网友想象的那么美好。它们现在面临的困局,比许多人想象的要深刻得多,不可能轻易摆脱。在这两个基本判断之上,我自然认为中国 10-20 年内前程大好。要去帮西方人 “ 带路 ” ,真是大可不必。 刘学伟: 刘学伟讨论“带路党”的结束语 张木生语录式地解读毛泽东,就已经抵进了“文革”,已经不那么“新民主主义”了,于是,也就无怪乎将军们抖擞地出来“支左”了。“文革”的受难者正在以“文革”的方式和手段反击“右派”,作为个人,悲痛地滑稽,而作为当今这个社会,或许是滑稽地悲痛。 李大苗: 侧论张木生 从慈禧李鸿章开始,从苏俄那里领取带路费的带路党多多,行作此聊时,从真实的历史中,竟找不到一个美式带路党。就中国的知识分子而言,自朱自清开始,就对美国有着不得了的气节,同时对苏俄也有着不得了的跪拜。哪怕今天,进来的石油标着“俄国”俩字,朝廷上下就有着热烈的悻叹,洋溢着一种终于找到爹的欣然。 李大苗: 闲笔《论带路党》 整个世界没一个地方没有问题。美国、日本、印度、欧盟都存在问题,但问题是现在中国社会已经越来越缺乏共识,一定程度上讲这是多元社会带来的,但这也让新政策的推进变得很艰难。在一定程度上讲,某些危机不一定是坏事情,如果不是以很多人的利益损失为代价的,这样的危机我觉得可以使社会重新认识自身。每个国家的制度,不管有多大成绩,都有潜在的问题,最关键的是,中国未来的辉煌最终必然要寻求政治上的突破。 李成: 用数据分析中国高层政治 【语录·争鸣】 不论出于何因,只要有民众涉嫌挑战“民不可抗官”这一潜规则,就不可避免地要遭受权力的打击报复,这是官民矛盾的本质使然,古如此,今亦如此 ; 在这种社会背景下,破与不破,完全由权力来解释,民众再奢谈,还有多少意义 ? 斗而不破,在笔者看来,即使算不上一个美丽的谎言,也离谎言不远了。 项小凯: 笑蜀先生的“四不”错在了哪里 把民主的本质归之于“民权”和“限权”在政治上和认识上有极大的诱惑力,但却根本不得要领,它是一种“鱼还没上钩就想着如何分鱼”的思维。“政治垄断”可以使“民权”和“限权”书面化。政治的奇妙之处就在于,“民权”和“限权”本来可能是目的,但“政治垄断”却使他们工具化了,“民权”和“限权”终究成为“突破政治垄断”的武器,民主政治的“症结”依然是“政治垄断”。 方绍伟: 民主难、中国民主更难? 这种规模宏大、强力灌输的政治学习活动,必然触及了高级知识分子渐变麻木、惶恐的思想深处,趋安避祸,形成了身不由己的漩涡气场,对主流思想的认可和吸纳变为一大部分进步教授生存和发展的本能需求。 陈徒手: 北大学生五十年代最爱炫耀什么? 蒋经国的威权政治是建立在三民主义的体系上,以私有制为基础,随着经济的发展,私有经济的壮大,对于自己的财产的保护要求限制政府权力,从而产生了内部对于民主化的强烈诉求,加之迁台后的国民政府属于外来政权,统治基础不牢,这种诉求就更加强烈,因此蒋经国能够说服党内大佬,开始民主化。 独行者: 毛岸英不同于蒋经国 政治体制改革的方向本来就是宪政民主化,至于改革的方式方法可以有不同的选择,由于政治体制改革被绑架,政治体制改革呈现出复杂性和不可预测性。改革已经不再是不改等死,改革找死的老问题,而是增加了改革或是革命的新问题,何况中国本来就有穷人活不下去就革命的老传统。告别革命,继续改革,明确方向,这又成了国人绕不开的话题。 木然: 政治体制改革正在被绑架 【专题·外援】 不要责备中国人、其实是“中国人民”了,他们真的是“天下最好的人民”——几十年节衣缩食,默默承受着“外援”的重负,却既不知情、又鲜有怨言。今次“普通民众对国际援助不理解也是有原因的”,但绝不是“弱国心态”和“封闭心态”,个中原因,世人皆知,怎可妄加指责 ?! 高人: 也说“外援” 按照现代政治伦理,国家本为公器,我们的爱国就要“与时俱进”,爱人民才是应该爱的源头。而我们的各级官员也不是家丁和国君,他们在现代政治伦理秩序中是公仆,人民是他们的衣食父母和执政基础,当我们的孩子们无校车可座,尤其是在发生特大校车事故时,却大张旗鼓地去支援一个比我们富得多的国家,这是如何也说不过去的事情。 菁菁远山: 吴建民的“ 家 国情怀”与国民的“弱势心态” 中国毕竟是一个大国,你在世界上的信誉是什么 ? 如果人家说你是一个很有同情心的国家、占领道义制高点的国家、关爱其他国家的国家,这样的国家人家才会喜欢你。中国的发展离不开世界。如果你是一个自私自利的国家,大家都不愿意跟你来往。国家跟人一样,你一个自私的人,大家都防着你。 吴建民: 热议捐赠马其顿校车反映弱国 心 态 【专题·选票】 看到台湾的高级政治人物拼尽全力取悦选民,让人民充分了解他们将会做什么、怎么做,他们的优势和缺陷,相信选了他们中的一人将会带来美好的未来,我们才深刻体会到所谓的公仆意味着什么,而人民作为主人的地位也才真正当之无愧。 丁咚: 作为选民,很羡慕台湾同胞 俄罗斯人民通过杜马选举,向当权者展示了选票的力量:你可以荣光地居于高位,享受统御万方的快感,但如果背离人民的利益,那么我们依靠手中的选票,随时可以将一个春风得意的政治强人变得灰头土脸。你的确拥有势力,可以玩弄权术高居台上,但我们也可以动用选票,让你不那么称心如意。 丁咚: 选票为什么重要? 如果没有乔木对选举的参与,不敢想象过程的一波三折,选举当天的草木皆兵,封箱开票过程在努力做到透明和公正。无论乔木、吴青这样非官方的候选人是否当选,他们的所作所为在推动着北外民主的发展,在为北外的学生争取着利益。 给你笑一个: 北外候选人分析 俄罗斯是这样一个民族:它不是先有强大的政党,才有强势的政党领袖,而是有了强势的领袖,才能制造出强大的政党 ; 它的政党的声望来自领袖,而领袖的声望却不依赖政党。 姜草子: 普金时代已接近尾声 【本期封底】 世界最终是靠实力说话的,实力首先是军事实力。战争离我们并不远,西方缺的只是一个“理由”。如果中国国内一旦出现动荡,那时西方就会对中国下手。而我们目前的问题是国内相当一部分人,包括一些知识分子,对自己国家已获巨大成功的政治体制和民族文化缺少自信和自觉,明明自己走的路是对的,而且已看到了前面的曙光,却一直怀疑自己还不够“普世”。心理上“缴枪”了,真正的危险就会悄然而至 ! 张文木: 西边的太阳快要落山了 (转载本文请注明“中国选举与治理网”首发,以上仅代表作者个人观点,不代表本网立场和观点。)

中国选举与治理 | 乔木:选举之后,动机、经费、下一次

    一、 动机   动机是一个非常无聊,难倒无数当事人的问题。不管你说什么,总有人不信。别人又不可能钻到你的脑袋里。一个理性的人,更会在意程序的公正透明和结果的合理自然。因为动机太主观,有时连当事人也说不清楚。   但我还是愿意说说动机,像我一贯的坦诚直率一样。   1) 发出声音、主张权利。   来北外10年,我在住房、考核(职称评聘)、子女医疗保险、入托、学术自由、校园管理等方面有不同的情况和看法,和许多同事也有类似的交流。作为民选的教代会代表,我按表决程序就劳动仲裁委员会的构成,投了唯一的反对票,本来最正常不过,也是学校民主的最好的体现,但却遭受莫名的压力。最让我觉得老师的权利和呼声被忽视的,就是今夏的英语楼(红楼、电教楼等)外立面装修、拆换窗户、空调等(办公室现在还有后遗症)。这不光是花钱、麻烦的问题,还有理念、尊重历史和个性的问题。   在平时的接触当中,学生对食堂、自习室、各种管理问题更是多有抱怨。   我想,不管是作为普通老师,还是教代会代表,都在学校的管理体制内,发声不易,触动更难。比如关于子女医疗保险只报销100元的问题,反映了30年,也没有任何改变。那么,能不能利用更大的平台,借助相对平等独立的身份,发出声音,推动变化呢?刚好有了人大选举。这一公开合法民主的形式,总要比背后的抱怨、私下的串联、“杨白劳邮件”的住房诉求要好吧?   而且,作为北外的人大代表,不光反映师生的呼声,而且可以了解学校的难处,在外面呼吁,为学校争取政策、经费、土地、资源的支持。有些事,学校领导不一定好说,我作为人大代表,完全可以说。   2) 以民生促民主。   如果说我只关注北外的那点事,那就低估了我的政治追求和济世情怀了。作为人大代表,当然更在意民主和权利。可是不能改善民生的民主,不是好民主,不能带来可持续发展的权利,不是好权利。一旦当了代表,我就会在更大的平台上发声,呼吁推动民生。   因为作为世界上最有钱的政府,我们国家完全有能力改善民生,只是缺乏信心和推动。   今年我国GDP将达创纪录的45万亿元,财政收入将达10万亿元,外汇储备3万亿美元。   就说财政收入吧,年均增长30%,我们每个人的收入有同比例的增长吗?恐怕是物价在飞吧。只要拿出5000亿,就可以实现全民医保。可是我们花了同样的钱在办奥运、世博,我们花了9000亿在三公消费,我们的维稳费用是6000亿,和军费持平。我们的教育经费20年前就说、今年又重申不低于GDP的4%,但实际上比例一直在下降(去年3.3%),只是由于GDP增加,总量在增加。   国富民穷,民生艰难,至少是没有制约,人大没有发挥真正的作用。   两件事对我打击很大。一是几年前我母亲在省城做心脏手术,7万元,没有任何医保,我出4万,老家两个姐姐各出1万5. 现在还要靠药。每当听到老家的电话,我就头皮发紧。   二是两年前,由于公办幼儿园进不去以及同样要交高昂的赞助费,我女儿上了西直门外一个破败的老小区、周围全是饭馆的抽油烟机、孩子们几乎没有活动院子的一个民办幼儿园,每月3000多元的托儿费,其他衣食、教育培养费,我太太一个人的工资都hold不住。   政府那么有钱,我们纳了那么多的税(不说收入税,每个人只要消费,就要交消费税),有多少花在老人、孩子身上?有木有?!有多少花在教育上?有木有?   作为中年人,上有老下有小,中间有事业,压力山大,我几乎每天工作16个小时以上,才能维持温总理说的一个体面的生活。   其实我有能力,也有机会,有车(6万8)有房(小户型),挣得够花,除了想着孩子明年上学的天价赞助费有点发懵外,我完全hold 住。可是,我老家的母亲呢?还得忍受没有医保的煎熬。我下岗的大姐呢?还要培养上大学的孩子。   许多和我家庭一样的老师、同学呢?

许志永 | 五年代表工作回顾

(民主法治总要有人推动,我将最后一次参选海淀区人大代表,在独立参选遭打压的环境下,这是公民的责任。请北邮选区的老师和同学支持我,请愿意帮忙的志愿者和我联系[email protected],谢谢!)     感谢北邮选区选民的支持,2006年11月8日,我第二次当选海淀区人大代表,到今年年底五年届满。五年来重点关注财政预算、打工子弟学校被强拆、京郊农村被强拆、村委会以及人大代表换届选举等问题,在现有体制下,作为一名区人大代表,能做的实在有限,只能说尽了努力。   作为代表应当做好两方面的工作,首先是作为一名议员,应依法履职,关注一府两院的选举、财政预决算等重大事项;其次是受委托服务选民,解答咨询、就具体问题与政府部门协商等。服务选民方面,有的代表比我做的更好,比如北京外国语大学的吴青老师。当下体制下,代表约束政府权力方面普遍做的较少,而这是我重点努力的方向。   这五年的代表工作,按照法律赋予的代表职责,分述如下:   一、推动选举   根据宪法和法律规定,区长、副区长、法院院长、检察院检察长等由代表选举产生,这几乎是代表最重要的职责。每次选举我都努力做到:了解候选人并且认为其称职才会投赞成票,不了解的投弃权票,认为不称职或有问题的投反对票;在法定权限内以十名代表联名的方式尽可能提出更多的候选人。   其中印象比较深刻的两次选举在2007年1月人大会期间,我听说区长候选人可能存在腐败问题,投了反对票。有代表准备把他的腐败材料发给与会400多名代表,但受到有关部门强力阻止,他依然高票当选。后来知道,他当选区长的同一天,中纪委对其腐败问题立了案,几个月后被捕。同一次会议上关于常委会委员的选举,我和几位代表征集10名以上代表联名推举一位候选人,结果差几十票落选,不过由于竞争出现,主席团推荐的一位候选人落选,如果接着再次投票,我们推荐的候选人几乎肯定能当选,但是会议组织方搁置了选举。   二、关注财政预算   从2003年第一次当选代表开始,我一直关注财政预算,为纳税人管好钱袋子是代表最重要的职责之一。可是,由于关注的代表太少,个别代表的努力很难起作用。   2007年1月区人大会期间,针对区财政过去几年每年实际增长20%以上而每年的预算增长都只有12%左右,担心预算外财政比例过大可能会导致缺乏监督,我提出“区政府财政预算应当实事求是”的建议。区财政局就此问题作了解释,理由是为了预算稳妥,全国都这样,应该说这些理由并不充分。随后关注翠湖湿地工程也涉及财政预算,2007年海淀区全年财政预算100亿元,仅该项目就计划支出20亿元,在代表们共同努力下该项目暂停。   三、监督人大常委会   从2004年1月起,我们几位热心公益的人大代表自发组成监督小组,每次常委会会议派出两位成员记录常委会迟到和早退的委员、讨论议题、委员发言的主要内容,等等。每次会议记录都对本次常委会做出评价并提出建议。年末对常委会一年工作进行总结,发给全体代表。过去五年我们的代表小组成员扩大到18位。   四、关注海淀区重大事项   根据宪法和法律规定,人民代表大会具有重大事项决定权,关注辖区内重大公共事件是代表的法定职责。过去几年,我和其他代表一起主要关注的公共事件包括随迁子女教育权问题、京郊农村拆迁、养犬管理的立法和执法问题、翠湖湿地工程造假等。   1、随迁子女教育权问题   2006年7月,海淀区计划强行停办30多所打工子弟学校,取缔“非法学校”的通知已经发出,15000多名孩子中的大部分面临上学困境。我和吴观乐、卫爱民等代表一起考察打工子弟学校现状,于8月底征集其他十多位代表联名向海淀区教委提出建议,指出本次大规模停办学校完全违背了政府“不仅有学上,而且上好学”的承诺,很多流动儿童不仅不能上好学,而且没学上。建议海淀区教委努力扩大公立学校接受学生的数量,同时,慎重取缔打工子弟学校。后来海淀区教委暂停取缔打工子弟学校。   之后我一直关注城市新移民随迁子女的教育问题。2010年2月开始,组织家长们到北京市教委和海淀区教委协商义务教育问题,我也以海淀区人大代表的身份和教委工作人员沟通,就公立学校如何安置新增的学生提出了一些细致可行的建议,海淀区教委后来部分接纳了建议。当然,事情并没有结束,2011年6月到8月,海淀区再次强行关闭部分打工子弟学校,在社会广泛关注下,区政府承诺安置分流被关闭学校的孩子,但结果不理想。   2、拆迁问题   2009年,海淀区北坞村被以“自愿腾退”的名义强拆。我以代表的身份提出建议,要确保被拆迁村民不会因拆迁导致生活水平下降,他们作为原住民,有权利分享土地增值的收益。我也力所能及为他们提供一些法律帮助。不过北坞村还是被很快拆完了,虽然有人自焚也挡不住拆迁的步伐。   2011年8月开始,中关村西侧的六郎庄面临以村民“自愿腾退”的名义进行的强拆。这里周边商品房均价3万5千元左右,而政府给村民房屋面积的补偿每平米只有2.4万元, 4000多原住民将要被迫搬迁到五环之外,这里居住的5万多在中关村一带工作的新移民也将被迫重新寻找居所。虽然势单力薄,我们还会尽力帮助他们。   3、社会公平问题   几乎在每一次海淀人大开会期间的专题座谈会上,我都会提醒大家要考虑这个城市的穷人,不要为了富人的环境权而牺牲穷人的生存权。只要中国还有很多穷人,北京就没有资格太奢华。当政府官员或者人大代表们慷慨激昂地谈加快城中村治理时,我努力提醒他们,作为一个发展中国家的首都,北京的奢华不是骄傲,政府太强势了,任意拆除他们的居所,把他们赶到五环之外,还要继续驱赶,这是北京的羞耻。   4、养犬立法和执法问题   2004年参加海淀区人大组织的一次《北京市养犬管理规定》执法检查,我注意到这个法律不可能有效执行,曾在座谈会上表达了意见。2006年11月,北邮的一位老师找到我希望帮忙,她家的狗身高40厘米,超过法定的35厘米,属于非法,警察随时可能把狗抄走,这时我才注意到这恶法开始大规模制造社会矛盾了。   我参与的公益机构把这个问题作为一个立法研究项目。我们组织志愿者通过问卷、入户访谈等多种方式进行深入调研,在研究世界各大城市养犬管理法规的基础上,起草了新的《北京市养犬管理规定》,基本的立法思路是“宽准入,严管理”。我们征集了43位海淀区人大代表的签名支持,动员志愿者们游说了十多位北京市人大代表在北京市人大会上提出了修改养犬管理规定的建议。虽然立法建议没有被采纳,但执法逐渐趋于务实,没有投诉警察基本上就不再干预,恶法诸多不合理条款事实上已停止适用。   5、“翠湖湿地”问题   很难想象在海淀会有如此虚假的工程,这里原本是北方的旱地,一条河从旁边流过,1958年下游修了水库之后改种水稻,1996年村里开挖1000多亩的坑种上荷花准备开发旅游,2005年这个坑被某些人策划为建设部批准的当年九个“国家级湿地公园之首”, 2007年海淀区政府预算投入20亿元准备“修复”成万亩湿地公园,强行把即将成熟的麦子推掉,挖坑,灌上水。   当我从村民那里得知真相真的很诧异。村民指着那个坑说哪块地原来是自家的,哪一年挖的坑,等等,我把这些都录像制了光盘,寄给海淀区400多位人大代表。2008年1月人大会上,在海淀区人大常委会主持下,我和卫爱民、吴观乐等代表一起和区政府有关负责人协商,政府方面答应我们的建议:严格依法办事,在翠湖湿地二期工程办齐手续之前,不再推进此项目;任何类型的开发都要充分考虑失地农民的利益,考虑他们应得的补偿、住房安置、就业、社会保障等各方面;海淀区应当以此为契机把法律赋予人大的重大事项决定权规范化,区政府应当会同区人大综合考虑资金投入、社会影响等因素一起制定重大事项的科学标准,从翠湖湿地二期工程开始,重大事项要向区人大汇报,作出重大决定时应当经过区人大审批。后来翠湖湿地工程第二期基本上停了下来,不过,关于重大事项报告制度没有实质落实,在现体制下,确实很难突破。   6、垃圾焚烧问题   六里屯垃圾焚烧厂被环保部叫停后,海淀区正在争取在大觉寺附近建一个包括焚烧在内的垃圾处理厂。面对迫在眉睫的垃圾问题,有关部门着急上项目可以理解,但是,从世界各国经验来看,城市垃圾量有一个现增加再减少的过程,盲目上焚烧厂可能造成不必要的环境污染和资源浪费。再说,垃圾处理应当是城市统筹解决的问题,让每个区自己解决垃圾问题是不科学的。   2011年1月,我参与了区人大常委会主持的代表与政府部门的沟通会,会上我强烈建议:海淀区不必急于自己建垃圾处理厂,急需解决的垃圾问题应当由市里统筹解决;大力做好垃圾分类减量工作,应当制定得力可行的奖惩政策,鼓励垃圾分类,促进垃圾回收,应当进行有效的全民教育,普及垃圾分类处理知识。此问题我们在继续关注。     五、服务选民   服务选民是代表的职责之一,不过说实在的,很抱歉,这方面我做的不好。过去五年间,也许是代表能做的太有限,也许是大学和区政府的管理关系很少,也许是我没有给大家信心,北邮选民找我求助的和海淀区有关的事务很少,这方面真的很惭愧。   我帮助较多的是其他选区的选民,大概记得的有投诉城管拆迁“违章建筑”、申请最低社会保障、要求国土资源局停止确认某企业的土地使用权、公安办理案件违法,等等。当然,有时会有北邮的老师和同学咨询法律问题,我当然会尽力帮忙,今后无论我是不是人大代表,都会如此。   结束语   以上是五年代表经历的简单介绍,感谢您关注和支持!在当前体制下,一个代表努力按照民主法治健全体制的标准依法履职,难度可想而知。但是,社会进步总得有人去推动。       海淀区人大代表 许志永 2011年10月 This entry passed through the Full-Text RSS service — if this is your content and you're reading it on someone else's site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers . Five Filters featured article: A 'Malign Intellectual Subculture' - George Monbiot Smears Chomsky, Herman, Peterson, Pilger And Media Lens .

法广 | 公民广场: 秦永敏:中国目前的局面不可能长久维持

我的底线:一要吃饭二要说话 在谈及他对今年不少人出来独立参选的看法之前,秦永敏首先简单的介绍了他本人目前的状况。他说,“前段时间经常被抓到派出所去,最近减少了。相对而言,我在“降调”。今年五月份以来,由于种种原因,我暂时把『中国人权观察』停了,对当局来说可能减少了一些压力。另一方面我本人的社会活动也进一步减少。他们现在主要“关心”的是我的言论。我给他们明确说了,在这个时代,你们可以剥夺我的其它的东西,但我的底线是一要吃饭,二要说话。对任何社会事务、社会问题有自己的看法肯定要说。他们一再要求我不要再接受采访,我说这是不可能的,对我来说这是一个最基本的人权,也是我作为一个人权活动家的底线。你们可以让我坐牢,但是不能不让我说话。现在的新问题是电脑,他们三天两头,用各种各样的办法破坏。有几次直接把我的电脑抱去。在里面加载了软件和硬件。对我的电脑进行控制。我没办法,经常从外面请高手帮忙重装。在重装的过程中可以发现,大量的木马和大量的非法连接。我的所有的文章他们都可以改换成“共享”。需要的话他们就把我的文章直接在电脑里摧毁。一个星期之前,他们把我的大概二十几篇文章,包括发表的、未发表的以及准备写文章的资料全都“准确”的摧毁了。他们还经常让我上不了网。每一个程序,他都能够害你,让你上不了网,打不了字”。 国际有中东波 国内有暴力反抗 今年是选举年,中国出了不少自我选举人,其中一个很有名的就是姚立法,为了打击他,官方不断让姚立法“失踪”,但秦永敏不断向外界传递姚立法的消息。 秦永敏表示,不管当局怎么打压,现在出来要求竞选的人越来越多。包括北京前几天就有十三位公民宣布竞选。当局前些年对选举有所松动,正是在那种背景下,姚立法先生和北京的一些人,包括吴青,都曾经当选过。 “今年打压这么重,显然有这么几个因素。第一个,现在的局面对当局来说已经岌岌可危。他们为了维持现状,就不惜代价,用稳定来压倒一切。宁可在法制上、在他们的民主改革上大倒退。第二个是因为今年发生了中东波。中东的茉莉花革命对专制国家是一个很大的冲击”。 “只要定时炸弹不在我手上爆炸就行了” 秦永敏认为,“当局感到非常恐惧,还有一个非常重要的原因,就在于中国社会矛盾这几年空前的激化,尤其强占土地、强拆房屋的做法和手段造成了民众大量的暴力反抗,这一点是大家有目共睹的。秦永敏举例说,现在全中国国各地有几千万访民。除了数量庞大,现在的访民同过去的完全不同。中国有两个访民高潮。一个发生在文化革命的末期,那时主要是政治性的,要求平反就行了。所以只要政府一句话就行。现在每一个访民都牵扯到几十万到几百万元的经济利益,当局也拿不出好的办法来解决,只能靠高压。在这种情况下,国内社会矛盾空前激化,国外的革命风暴风起云涌,这些因素都使得已经走到自己政治生涯末路的这一届领导人感到无计可施。只想维持过去,击鼓传花。只要定时炸弹在我手上不爆炸就行了,我传给你们,你们下一届任期处理吧。为了维持下去,当局就全力打压。这就是当局为什么全力打压竞选人士的背景”。 秦永敏认为,以上这些情况表明,中国社会不可能再这样维持下去了。中共的上层也没办法。列宁曾经有这样一个定义:革命的发生的原因是社会上层不能照原样维持了,社会下层也不能照原样维持了。我们不管他发生不发生革命,但毫无疑问,中国目前的现状是不可能长久维持的。 王荔蕻的事例说明中国人民已经不再恐惧 很多民间人士明明知道,在中东发生茉莉花革命的背景下,当局的打压会越来越严重,而且,中共高层正面临换届,情况很微妙,这可能就是中国当局今年投入的维稳经费搞过历年的很重要的一个原因。但是还是好多人要出来竞选。他们为什么要出来,是不是他们觉得有突破的可能,还是再也不怕了。 对于这样一个问题,秦永敏觉得:“最重要的问题是中国现在处于一个全民大觉醒的历史时期。全民大觉醒的基本原因是中国市场经济已经走到了一个比较发达的阶段。整个社会高度分化,每个人都有自己的特定的利益,经济利益和社会政治利益紧密相连;第二个因素是中国通过文化革命以后三十多年的重新启蒙,民主意识、人权意识空前高涨。再加上经过几十年的市场经济,社会氛围和毛泽东全面专政的时代已经大不相同。毛泽东时代没有人敢说话,包括邓小平临时之前也没有人敢说话。你可能也知道,邓小平死了之后,全中国我第一站起来说话。我后来为此付出很多,当然不光这些。我后来搞『中国人权观察』、搞中国民运,当局还能容忍。但搞中国民主党,当局就判了我12年徒刑。我作为尖兵,开了一点路。大家也都发现,中国的言论空间比当时是要大一点了。在那以后,尽管我们这些先驱者去坐牢了,敢于站出来的人越来越多,现在已经蔚为大观了。当局已经没有办法压制了”。 秦永敏的观点是,“这几个基本因素现在汇集到了一起:一是市场经济高度发达,每个人都有权利和利益需要维护;二是启蒙到了这种程度,大家都知道权利需要行使;第三个就是这个时代,恐惧已经基本上从中国人头上消散了。大家会奋不顾身站出来行使这个权利”。 秦永敏举例说:“非常典型的就是被判了九个月的王荔蕻女士。她不仅是当代中国女性的杰出代表,也是当代中国公民的杰出代表。那就是已经没有了任何恐惧。王荔蕻说:因为我行使的是人权,所作所为完全合法,你们当局要我写保证,那我一个合法公民行使合法权利反而要有罪,与此同时反而要写一个保证不做合法的事情,我才能够有自由,这不太荒唐了吗?于是她坚决反对当局的高压。当局无可奈何,长期关押她,而当局越关押她,民众、社会和国际舆论对她的声援就越强烈。在这种情况下,破天荒只给她判了九个月,这对当局来说是没有办法的办法。要知道从来没有判九个月的事情。王荔蕻女士的事例非常说明问题,那就是中国人民已经不再恐惧了,会坚决地捍卫自己的公民权利、政治权利以及其他所有的人权。那么,在全民觉醒的社会大背景下,当局也就不可能再维持以前的那一套了”。 中共新一代不可能沿袭暴力夺权的模式维持统治 现在,胡温政权面临全面接班,习近平,李克强将成为中共新一代的领导人。新的领导人上台后,会使中国的情况发生改观吗?秦永敏对此很怀疑。他认为,“当局也没有办法按照以前那一套来维持了。因为他们所谓的合法性靠的是暴力夺权。谁在暴力夺权中功劳越大,谁的地位就可以越高,就可以统治中国。这就相当于汉朝初年,也搞论资排辈。但过了60年,到汉武帝时代,他下诏书让大家出主意想办法,董仲舒提出必须更化,论资排辈不能维持的说法。因为60年之后已经没有资历可论了。中共也已经统治了六十年,对共产党而言,也已经没有什么革命的老本可吃了。现在上台的人都是在和平环境下长大的,夺权已经和你们没有关系。在这种情况下,新的统治者即使想维持他们的统治,他也得必须改变很多做法。况且,现在已经不是两千年前的董仲舒时代,人们也不会允许他们以更化的方式来维持统治。相反,肯定要推动他走向宪政民主”。 打压越严厉,暴力化倾向就越强烈 面对中国目前局势的发展和演变,秦永敏的思考是,“作为一个中国民主党人,坚决主张和平转型,良性互动。希望当局能够理性一点。但是,也要看到,暴力事件迄今为止从未间断,而当局的打压越严厉,暴力化倾向就越会越强烈。像中东这一波的革命,就非常明显地表现了这一点。一个国家,统治者越明智地让步,这个国家向宪政民主转型相对就越平稳。当局打压得越残酷,那么,统治者和人民之间的恶斗就会越残酷,而且最后必然是以统治者被送进历史垃圾堆而终结的。当局应该清楚这一点,他们如果理智一点的话,就应该打开和平转型的大门”。 我们给你一个历史的台阶,你给我们一个对话的平台 目前正在阿拉伯世界发生的事情能否使中国的当权者引以为戒呢?秦永敏认为不光中东的事情可以作为参照,古今中外可做参照的太多了,现在对中共政权来说已经是最后的机会了。因为他在全球大国中,是唯一一个专制政权,从世界来说,他也是为数不多的几个少数专制政权。那么,再也没有多少理论可言,没有多少回旋余地可言,只看你中共怎么做了。在七八十年代有这么一句名言:专制统治—你改革是早死,不改革是等死。局面就是这样,不过作为一名知名的异议人士和中国民主党的重要成员,秦永敏始终强调良性互动。“你给人民留下活路,人民也会给你留下活路。我们坚决主张良性互动,但不排除在和平转型过程中,有暴力发生,有非常剧烈的冲突。这一切不取决于人民而取决于当局”。 秦永敏在访谈结束时引用了他文章中的一句写给中共当局的一句建言:“我们给你一个历史的台阶,你给我们一个对话的平台”。他希望当局能够采取理性的姿态,打开和平转型的大门。  

公共知识分子

公共知识分子是《南方人物周刊》第七期特别策划“影响中国 公共知识分子50人”首先推出的一个概念,此后自2005年起“政右经左工作室”每年推举当年度富有影响的“‘政右经左’版公共知识分子 ”。 其共同标准为: 具有学术背景和专业素质的知识者; 对社会进言并参与公共事务的行动者; 具有批判精神和道义担当的理想者。 南方人物周刊50人名单 经济学家:茅于轼、吴敬琏、温铁军、张五常、郎咸平、汪丁丁 法学家、律师:张思之、江平、贺卫方 历史学家:袁伟时、朱学勤、秦晖、吴思、许纪霖、丁东、谢泳 哲学史家:杜维明、徐友渔 政治学家:刘军宁 社会学家:李银河、郑也夫、杨东平 作家、艺术家: 邵燕祥、北岛、李敖、龙应台、王朔、林达夫妇、廖冰兄、陈丹青、崔健、罗大佑、侯孝贤 科学家:邹承鲁 公众人物:华新民、王选、高耀洁、阮仪三、梁从诫、方舟子、袁岳 传媒人:金庸、戴煌、卢跃刚、胡舒立 专栏作家、时评家:林行止、杨锦麟、鄢烈山、薛涌、王怡 另有向六位已故的公共知识分子致敬:殷海光、顾准、王若水、王小波、杨小凯、黄万里 年度百位华人公共知识分子 政右经左版 2005年 艾晓明 北岛 陈丹青 陈永苗 崔健 崔卫平 崔之元 杜维明 范亚峰 甘阳 高行健 贺卫方 胡舒立 季卫东 蒋庆 康晓光 郎咸平 李敖 李昌平 李银河 梁从诫 林毓生 刘军宁 刘小枫 茅于轼 钱理群 钱永祥 秦晖 石勇 孙立平 汪晖 汪丁丁 王怡 王力雄 王思睿 王小东 温铁军 吴敬琏 吴思 谢泳 徐贲 徐友渔 许纪霖 许志永 鄢烈山 余英时 张卫星 张祖桦 朱学勤 毕淑敏 陈璧生 陈奎德 陈明 陈映真 程晓农 程映虹 戴晴 杜光 樊百华 樊纲 冯崇义 傅国涌 高全喜 汉心 何怀宏 何清涟 胡平 江平 金观涛 旷新年 李志宁 林行止 刘自立 龙应台 卢跃刚 摩罗 秋风 任剑涛 史铁生 滕彪 王开岭 王朔 吴国光 吴稼祥 萧功秦 萧瀚 笑蜀 熊培云 杨帆 于建嵘 于仲达 余杰 余华 余世存 袁伟时 张五常 赵启强 郑也夫 仲维光 周国平 2006年 柏扬 曹思源 陈鼓应 陈平原 陈彦 陈志武 丛日云 党治国 邓晓芒 邓正来 丁东 丁学良 董桥 范曾 冯骥才 傅正明 高尔泰 高一飞 葛红兵 巩胜利 顾肃 韩德强 何光沪 何家栋 何清涟 贺卫方 胡鞍钢 胡星斗 黄翔 黄钟 江宜桦 康正果 郎咸平 雷颐 黎鸣 李大同 李欧梵 李远哲 廖晓义 林达 林牧 林贤治 刘洪波 刘擎 刘小枫 刘再复 龙应台 毛寿龙 彭志恒 浦志强 綦彦臣 钱乘旦 钱颖一 秦耕 秦晖 邱立本 任不寐 任东来 沙叶新 沈志华 盛洪 孙立平 唐德刚 陶东风 田奇庄 童大焕 王从圣 王克勤 王蒙 王绍光 王晓华 王焱 王友琴 王元化 吴冠军 肖雪慧 谢选骏 徐友渔 阎连科 杨东平 杨炼 杨玉圣 杨支柱 姚国华 易大旗 俞可平 俞梅荪 余英时 袁伟时 昝爱宗 章立凡 张千帆 张思之 张星水 章诒和 郑义 郑永年 朱大可 资中筠 左大培 2007年 艾晓明 安希孟 包遵信 残雪 曹长青 查建英 陈晓律 崔卫平 戴煌 单少杰 单世联 党国英 狄马 丁抒 丁一一 多多 范亚峰 傅国涌 高华 高耀洁 国亚 哈金 洪朝辉 胡发云 周瑞金 季卫东 姜戎 金恒炜 金耀基 李柏光 李凡 李劼 李零 李泽厚 李志宁 梁燕城 梁治平 林毓生 刘军宁 刘松萝 刘苏里 刘自立 卢雪松 卢周来 罗中立 马建 马立诚 茅于轼 摩罗 莫少平 牟传珩 潘知常 丘成桐 秋风 邵建 邵燕祥 石元康 宋永毅 孙隆基 王康 王思睿 王学泰 王怡 韦政通 吴稼祥 吴敏 吴思 晓剑 谢韬 谢有顺 信力建 熊培云 徐贲 许纪霖 许倬云 薛涌 杨继绳 杨奎松 杨显惠 杨锦麟 姚洋 余世存 余习广 袁剑 袁鹰 张博树 张灏 张鸣 张耀杰 章诒和 赵鼎新 仲大军 周冰心 周策纵 周瑞金 朱华祥 朱凌 朱维铮 朱学勤 朱正 2008年 艾未未 柏杨 北岛 曹思源 长平 陈丹青 陈奉孝 陈桂棣 陈家琪 陈奎德 陈小雅 陈彦 陈志武 程益中 程映虹 戴晴 丁学良 杜导正 杜光 冯崇义 甘阳 郭国汀 韩寒 汉心 郝劲松 何清涟 贺卫方 胡杰 胡舒立 胡星斗 贾樟柯 简光洲 郎咸平 李大同 李和平 李欧梵 李炜光 李银河 连岳 廖亦武 林达 林贤治 凌沧洲 刘再复 龙应台 毛寿龙 莫之许 南方朔 彭志恒 浦志强 钱理群 钱永祥 秦晖 丘岳首 邱立本 冉云飞 沙叶新 沈志华 孙立平 唐德刚 滕彪 童大焕 王从圣 王建勋 王力雄 王元化 巫宁坤 吴冠中 吴国光 吴敬琏 吴祚来 夏志清 萧雪慧 笑蜀 谢泳 徐友渔 许志永 杨国枢 杨恒均 姚监复 易富贤 于浩成 于建嵘 余杰 余光中 余英时 袁伟时 远志明 张博树 张成觉 张思之 张祖桦 章立凡 郑也夫 郑永年 周其仁 朱大可 资中筠 邹恒甫 2009年 艾未未 艾晓明 北村 北明 贝岭 卜大中 柴静 陈子明 程晓农 崔卫平 丁抒 杜维明 范亚峰 傅国涌 高名潞 高希均 高瑜 顾肃 郭罗基 哈金 胡平 季卫东 江平 江艺平 蒋彦永 雷颐 李昌平 李凡 李方平 李劼 李劲松 李筱峰 梁文道 林希翎 林毓生 刘道玉 刘军宁 流沙河 刘晓原 龙应台 卢跃刚 马建 马立诚 茅于轼 孟浪 茉莉 莫少平 裴敏欣 丘成桐 秋风 任剑涛 邵建 孙文广 唐德刚 万延海 汪丁丁 王光泽 王俊秀 王人博 王绍光 王天成 王焱 王怡 吴稼祥 吴青 吴思 夏业良 萧功秦 萧瀚 谢国忠 谢韬 谢选骏 信力建 熊培云 徐贲 徐唯辛 徐晓 徐友渔 许纪霖 许良英 许小年 许知远 许倬云 杨东平 杨继绳 杨炼 杨鹏 杨支柱 俞可平 余世存 展江 张大军 张鸣 张千帆 周舵 周勍 周瑞金 周泽 朱立熙 朱学勤

笑蜀:独立候选人不是洪水猛兽

独立参选本是大好事,于法有据,更重要的意义是,它可能为突破当下围城、对旧体制进行精确手术提供一个最佳切入口。独立不是洪水猛兽。公民和公民社会的自我成长,能够为社会与政府的良性博弈奠定基础。也只有通过这样的良性博弈,社会和政府才可能互相学习,

怎样竞选县乡人大代表?

根据宪法和人大代表法等相关法律规定,县(区)级人大代表有提名候选人并投票选举县(区)长、法院院长、检察院检察长、人大常委会主任、上一级人大代表等权利,有提出议案、审议表决预决算、建议、质询等权利,视察一府两院、约见本级政府负责人等关乎实际政治运作的重要权利。然而,由于种种体制的和非体制的原因,人大代表在现阶段的实践中作用十分有限。在现有体制内,法律

贺卫方:自由参选是国民乐观的标志(南方人物周刊)

如果有人打压封杀自由参选者,这会是让对体制抱着乐观态度的人心灰意冷的做法,是对我们国家和体制不负责任的,是在拆我们大厦的砖。 本刊记者彭淑 实习记者陈漫清 张嘉衍 发自北京 5月30日晚7点,姚博与他刚组织起的“参选班底”在北京市某餐厅大快朵颐。...

韩寒:游戏指南

这是一个复杂的国度,人们并不是那么渴望文人范畴里的自由,如果你上街问问,大家都觉得自己过的挺自由。人们已经习惯了在台上台下的两种话语,你只要不冲进他家里监控他说话,人们都无所谓台面上的一切虚妄,这也是为什么企图冲进家门管控你的绿坝引起恐慌,而逍遥在外网络长城GFW却被大家默然接受。在这里,腐败已经激不起民愤,选举已经提不起精神。这个国家的近代史分别是晚清,民国临时,北洋,民国和毛朝,其中毛朝有近三十年。从1976年,中国告别近代史,算是进入到中华人民共和国,但直到今天,政党还在为毛朝留下的诸多问题擦屁股收拾烂摊子。很多人还在纠结于历史,我觉得这已经没有意义,到了今天,一切其实都已经具备了它的合法性,特权阶级和利益集团你也已经不得不承认。统治这个国家是幸运的,统治者犯下很多错,人民却依然相信那只是奸臣所为,并始终对最高权力拥有者抱有耐心和期待。除了随时等着接收禁令的传媒以外,权力真的没有办法监督了么?天真无邪的说,还是有的。于是,我的一些朋友们去竞选人大代表了,在游戏规则里看看能不能把游戏玩的更公平。但区县人民代表和全国人民代表有着诸多不同,他们可能未尽自己胸怀和的理想而沦于琐事之中,可能被玩弄和利用反而成为了当权者民主幻象的象征,可能身边都是无为者的阻碍而远离自己的本意。   一些朋友也希望我去选人大代表。至于我......除了可能和女党员发生关系以外,我不会和任何的政党发生任何的关系。我如此散漫的性格也不适合参政,那就真的是误事了。无论时代如何的变更,我只是一个文人。我之所以写下很多批评,不是因为我有心从政,只是因为我是一个文人,否则总感觉配不上这两字。我将不依附任何个人或势力,不追随任何政党或权力,无论一切权势看上去多好或者闻上去多臭,我都不会吃上一口。至少现在我这么想。而我的那些热心的朋友们,我想他们未必是要一心参政或者走上仕途,他们只是想督促些什么,我祝他们同流不合污。干就好好干,实在干不下去了,也要带点八卦回来。   而今年9月想参选人大代表服务国家的朋友们,可以参考以下为许志永,姚立法,魏欢欢先生所写的人大代表参选攻略。期待有识之士,正义之士,热爱这片土地的人,甚至各行各样乱七八糟的人都去参选,哪怕大家最终都溶化于这个制度的潜规则之中,但热心的人还是可以尝试。参选的口号和宗旨可以是:为人民服务,稀释傀儡的浓度。 是为转载,感谢三位作者。若有不妥,敬请告之。    前言:人大代表的作用及联名推荐候选人 根据宪法和人大代表法等相关法律规定,县(区)级人大代表有提名候选人并投票选举县(区)长、法院院长、检察院检察长、人大常委会主任、上一级人大代表等权利,有提出议案、审议表决预决算、建议、质询等权利,视察一府两院、约见本级政府负责人等关乎实际政治运作的重要权利。然而,由于种种体制的和非体制的原因,人大代表在现阶段的实践中作用十分有限。在现有体制内,法律规定的权利没有充分实现,代表还可以有很大作用空间。比如,依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十一条第二款的规定:“设区的市和自治州的人民代表大会代表二十人以上书面联名,县级的人民代表大会代表十人以上书面联名,可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员,人民政府领导人员,人民法院院长,人民检察院检察长的候选人。”也就是说,如果一个县(区)有十名以上的代表是通过竞选当选的热心公益人士,那么这批人对该县(区)长的选举将会起到相当大的作用。另外,一定数量的代表联合也将对该区县的财政预算、以及区域内其他公共事务的管理起到相当大的作用。 以海淀区人大为例,我们18位热心公益的人大代表组成了一个民主监督代表小组,每次人大常委会小组都会派出两名代表列席(旁听),列席会议期间我们会统计迟到、缺席的委员,记录委员发言情况,年终总结每次人大常委会开会情况并提出批评建议。2006年我们曾就打工子弟学校被强拆事宜联名向区教委提出建议,后强拆停止。2010年我们就海淀区垃圾焚烧问题联名提出议案,要求政府相关负责人作专题汇报并听取代表意见,督促其尽快解决。当然,代表小组的作用还是十分有限的,原因是这样的代表还是太少了,在海淀区420名人大代表中所占比例微不足道。设想,如果有一半的人大代表都像这样关心公益,大家完全可以阻止前任腐败区长当选,甚至选出大家推荐的区长,决定区财政预算,等等。 即使只有单个的候选人当选,也能在他所任职的人大中产生积极影响,一个敢言的人大代表也会在其所任职的人大中带动其他代表参政议政的积极性,活跃人大气氛。 附:《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第二十一条第二款:省、自治区、直辖市的人民代表大会代表三十人以上书面联名,设区的市和自治州的人民代表大会代表二十人以上书面联名,县级的人民代表大会代表十人以上书面联名,可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员,人民政府领导人员,人民法院院长,人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表十人以上书面联名,可以提出本级人民代表大会主席、副主席,人民政府领导人员的候选人。 第二十六条:县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名,可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案,由主席团提请大会审议。乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,主席团或者五分之一以上代表联名,可以提出对人民代表大会主席、副主席,乡长、副乡长,镇长、副镇长的罢免案,由主席团提请大会审议。 什么是县(区)级人大代表直接选举? 根据宪法第97条规定,乡镇和县(区)级人大代表由选民直接选举,即由 自己所在选区(工作单位或者居住小区)选民(一个选区几千人到两三万人不等)直接投票选举产生县(区)人大代表 。即使没有党团提名和官员支持,只要得到了选区内足够多的选民支持,当选县(区)级代表是有可能的,目前已有吴青、姚立法、聂海亮、葛锦彪等公民成功当选的先例。2011年秋季到2012年第十五届县(区)级人大换届选举,在此区间内各省市根据实际情况确定具体选举时间。希望有公益心的公民关心当地的选举日程,积极参选。 什么是联名推荐候选人? 根据人大代表选举法规定,候选人只有两种:政党、团体推荐候选人和十人以上联名推荐候选人,严格来说,“自荐候选人”和“独立候选人”的说法不够规范,法律上没有“自荐”,自己不能推荐自己成为候选人,除自己之外的其他选民十人以上联名推荐才能成为候选人。 “独立候选人”过去几年通常用来指没有政府官员支持的,甚至在某种意义上为政府所不喜欢的、以竞选的方式参选的候选人。其实在法律程序上这类候选人和大多数政府官员支持的候选人很难区分。以北京为例,北京市区县乡镇人大代表选举实施细则规定,各政党、各人民团体联合或者单独推荐区县人大代表候选人的名额总数,一般不超过应选代表总额的百分之二十,推荐乡镇人大代表候选人的名额总数,一般不超过应选代表总额的百分之十五。也就是说在区县人大代表的选举中,最多只有20%的候选人来自政党、团体推荐,这些候选人大多是官员代表,比如县(区)长、书记通常都是人大代表。另外的80%左右的候选人都是来自于十人以上联名推荐,这里面既有政府官员支持的候选人(组织选民联名推荐某个候选人),也有选民代表公益的推举的候选人,即没有官方背景的候选人。考虑到表述的严谨性,也考虑到有关部门的可接受程度,对于热心公益积极参选的公民候选人,建议不再使用“独立候选人”的说法,而是采用“联名推荐候选人”这个更严谨的说法。 参选人大代表需要注意这样几个关键步骤: 一、真诚服务选民 无论距离下一次选举还有多长时间,从现在开始,要明确自己所在的选区,积极服务自己未来的选民。你可以选择自己所在工作单位或者居住区所在选区参选,也可以选择本县(区)行政区域内任一选区参选。而且即使不在自己单位或者居住小区,只要在该行政区域内,某个选区的选民选举你而且当选了,该选举结果有效。 公民成功当选人大代表的基本原理很简单:你所在选区选民熟悉、认同、支持你成为人大代表。 如何得到选民的认同和支持?关键是让选民从你的经历和竞选承诺中看到你为选民服务的意愿和能力,对你产生足够的信任感,认为你能够代表他们的利益,为他们说话。 具体操作上,候选人在选举宣传中要给自己一个大致定位,你可以是一个积极维护公共利益(可能与所在选区无关)的公民,你的行为让你的选民感到骄傲,愿意成为你的支持者,比如你是一个有影响力的公益律师、公共知识分子等。也可以定位成在选区里为选民做好事的公民,曾经以自己的实际行动为大家争取到实际利益,比如业委会成员。 如果你是缺少资历,但是愿意站出来维护本选区选民利益,那么宣传的重点应放在你对本选区的事物的关注,和你针对这些问题提出的解决方案,让大家从中看到你的热心和可能为大家争取到的实际利益,从而对你本人产生认同,支持你的参选。 无论哪一种定位,你做的好事最好有几件是选区内家喻户晓的。比如,作为社区居民,你推动成立业主委员会,并在与开发商或者物业公司的谈判中维护了居民利益;作为村民,你组织和领导大家与污染企业抗争最后,迫使他们搬走或者赔偿;作为大学老师或者学生,你发现学校教学、食堂、宿舍管理等方面存在问题,动员大家共同参与解决,等等。 服务选民是一项真诚而长期的工作,要成为信仰的一部分,而不是为了选举临时抱佛脚。唯有真诚,才能赢得选民的坚定信任和支持。有了选民坚定的信任和支持,即使一些官员不希望你当选,他们也很难控制住,比如北京外国语大学选区的吴青代表,她多年来热心服务选民,帮助大家解决了大量实际问题,虽然政府不希望她当选,但只要直选,大家就选她。她从1984年第一次当选到现在已经当了20多年的代表。 二、关注选举组织 选举委员会。区县级人大代表选举之前要成立选举委员会,主持整个选举程序,包括确定选举日期,审查选民资格,确定并公布正式候选人,主持投票,统计和公布选举结果等。 选举委员会是选举中最重要的组织,在过去很多届实际选举中一般由本辖区的党委书记负责,在它上面往往设立有选举工作领导小组。由于2010年新通过的选举法明确规定候选人不得作为选举委员会成员,2011年到2012年换届选举中,县(区)书记将不再作为选举委员会负责人,而是作为上一级的选举领导小组负责人。关于这个领导小组的职权,法律没有规定。选举委员会之下往往设有选区工作领导小组(选区工作组),或者选举委员会分会,这个小组或分会可以视为选举委员会的派出机构,选区工作领导小组或者选举委员会分会实际主持该选区的选举工作。 选举委员会拥有办事机构,办理选举的具体事务,通常称为选举委员会办公室或者选举工作办公室。 选举领导机构。根据选举法第八条规定,不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。县级人大常委会在选举中的职权包括制定实施选举方案,任命选举委员会组成人员,接受选民关于选举的批评、建议、申诉、控告,等。 三、了解选区划分 选区划分是选举的重要环节,公民要主动提前咨询选区划分,这些情况包括:全县(区)共划分多少个选区,选区内有哪些单位,划分为多少选民小组,各选区有多少人口数,多少选民数,代表名额是如何分配的,等等。 划分选区、分配各选区应选代表的名额,是选举委员会的职权。一些地方为了控制选举,在选区划分上做文章,比如,为防止某联名推荐候选人当选,把其可能当选的原选区拆散,重新组合选区,把相距甚远的不相干单位凑成一个选区,或者把其和一个选民众多的大单位放在一个选区,而该单位可以通过行政命令要求下属选举该单位推荐的候选人,该联名推荐候选人就很难当选;不顾人口数的悬殊,在党政机关驻地分配更多的代表名额;以界别为由,指定必须选出特殊身份(党员、无党派人士、妇女)的代表;等等。 选区划分的随意和变相控制,侵害选举权利。参选公民认为选区划分不合理或者名额分配不合法,可以及时向选举委员会和人大常委会提出异议。在选区划分对自己参选明显不利时,可以考虑在对自己有利的其他选区争取当选。 在本人选民名单公布之外的选区竞选人大代表是否合法?完全合法。 1998年8月31日,全国人大常委会法工委答复山西省人大常委会询问时说:“直接选举县、乡人大代表时,选民十人以上联名推荐的代表候选人,不限于本选区选民,但应是本行政区的选民。选举本选区以外的本行政区的选民为代表,选举结果有效。同一选民在两个选区同时当选为代表的,应确定其在一个选区当选。” 四、确认选民资格 选民资格是指公民获得选举权的资格,同时也是公民获得被选举权的资格。公民参选人大代表的第一步是取得选民资格。取得选民资格的程序是选民登记。 选民登记 选民登记按选区进行,公民在哪个选区进行登记,即在该选区行使选举权。在各地具体的选举实施细则中,选民登记的原则是:“职工跟着单位走,居民跟着户口走,学生跟着学校走”。这种登记办法主要是方便组织选举,选民登记工作很大程度上由单位和学校分担了,减轻了居委会和基层政权的工作压力。这种选民登记方式在传统计划经济时代基本是可行的,但在人员流动频繁的今天,容易错登、漏登,另外因为选举与单位挂钩,投票中受复杂人际关系的影响,不利于选民表达真实意愿。 我国选民登记大多是选举委员会主动进行,少数由选民主动登记,所以,选民和代表候选人应当密切关注选民登记的信息,如果认为选民登记不利于选举的,可以依照流动人口选民登记的办法和程序,进行选民变更登记,选择在户口所在地或者经常居住地登记,进行选区选择。 不在户口所在地居住和工作的公民,可以选择在户口地参选,也可以在经常居住地参选。 比如在北京的近八百万没有北京户口的人口,只要在北京登记居住满一定期限(2006年换届选举是居住满一年),就可以选择在北京参选。在北京进行选民登记的条件是,选民向原选区或户口所在地出具转移选民登记的申请,原选区出具选民资格证明和未参加新一届人大代表选举的证明,加上原籍的户口证明,到现居住地和工作地进行选民登记。由于选举委员会和选区属非常设机构,在原选区解散或没有设立期间,选民可以要求原选区所在地人大常委会工作部门出具证明。 在非户籍地登记的选民,为了取得现居住地或工作地的选民资格,应当注意保留房屋租赁合同、房租收据、水电费收据、电话费收据等证明文件,必要时可以请求公证部门公证。 五、确定初步候选人 根据我国选举法律,成为候选人的两个途径:包括共产党和八个民主党派在内的政党团体推荐和十个以上选民联名推荐。公民参选代表基本上只能采取第二种方式。 有志于参选的公民应当及时到当地居委会或者街道的选举办公室领取空白的《联名推荐代表候选人登记表》,尽快由自己的支持者征集联名,并及时提交联名推荐登记表。领取登记表后自己复印同样有效。 从法律上说十个选民联名推荐就够了,但考虑到多种现实因素, 联名推荐人数应该越多越好 。因为竞选人获得选民签名的人数越多,其成为正式代表候选人越具有合法性。而且选举法规定选举委员会只能“根据较多数选民的意见”或者“根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单”。登记表要复印,以留下证据。如果仅仅列上十个推荐人,那么万一有人经过威逼利诱在提名的最后期限内声明撤回提名,这就会使联名候选人处于非常被动的地位。另外,越多的人推荐证明支持的人越多,如果选举委员会在酝酿候选人阶段不公,联名候选人手里至少有证据证明自己确实获得选民支持,可以申诉或者诉诸舆论。 六、确定正式候选人 正式代表候选人的产生有三个环节。第一个环节是提名推荐代表候选人,第二个环节是各选民小组的选民讨论、协商正式代表候选人名单,第三个环节是“如果所提候选人的人数超过应选代表名额一倍时,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单;对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。”(见《选举法》第三十一条第一款) 成为初步候选人之后丝毫不能放松,因为任何十个选民都可以提名一个候选人,所以一个选区里初步候选人的数目可能多达数十人甚至上百人。接下来的环节是选举最容易被操纵的阶段——选民小组讨论、协商,酝酿产生正式候选人。 如果选区的初步代表候选人人数在规定的差额比例内,也就是在应选名额的三分之一至一倍之间。在这种情况下,经选民小组讨论、协商后,直接确定正式代表候选人。 怎样理解和操作“如果所提候选人的人数超过应选代表名额一倍时,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单”呢? 全国人大常委会法工委对上诉法律询问作出的答复是 ,“可以采取征求意见的方式,也可以采取举手或投票的方式,然后根据较多数选民的意见确定正式候选人。具体做法可由县或乡的选举委员会征求选民意见后决定。” 根据法工委的答复,在初步代表候选人人数超过应选代表名额一倍时,只能采取“征求意见或者举手或者投票”三种方式中的一种方式,根据候选人获得选民赞同意见多少的顺序,确定正式代表候选人。至于采取三种方式中的哪一种,则由“县或乡的选举委员会征求选民意见后决定”。 在实践中,“酝酿”产生候选人的方式有很多种,比如让所有选民在初步候选人名册上选出自己支持的候选人,这是一种接近预选的方式,但由于选举法律没有明确规定必须通过预选产生正式候选人,很多地方都不采用预选的方式确定正式候选人。有很多地方正式候选人大名单是由少数领导商量确定,可能并不能体现选民的意愿。 如果发现正式候选人产生不公开不透明,并且掌握了相关证据,比如有数千选民联名的推荐登记表,证明该候选人名单不能反映选民意愿,可以向选举委员会和人大常委会投诉。更重要的是要及时向选民披露选举不公的真相。 如果该选区比较公正,采用接近预选的方式确定正式候选人,那么选举小组此时就要做大量工作,争取选民支持。 以妇女、党员、无党派人士等身份为由排除联名推荐候选人作为正式候选人,没有任何法律根据。 无论是否通过预选,成为正式候选人的唯一标准就是“多数选民的意愿”,如果选举委员会以本选区要选一位妇女代表、党员代表或者无党派代表为由拒绝获得多数选民支持的联名推荐候选人成为正式候选人,要据理力争,向选民说明真相,实在不行就争取通过另选他人方式。 七、争取以另选他人的方式当选 当下选举制度如果独立候选人成为正式候选人,当选的概率会很大。通常是四个正式候选人选三个代表,三个正式候选人选两个代表,或者两个正式候选人选一个代表。 如果没能成为正式候选人,还可以争取通过“另选他人”的方式当选。按照选举法规定,在基层人大代表的选举中,选票上设有“另选他人”的栏目,选民可以用“另选他人”的方式投票给自己认可的任何选民。 通过另选他人的方式竞选比较困难,但也不是没有可能。2003年12月北京工商大学讲师葛锦彪就以“另选他人”的方式当选了海淀区人大代表。在全国范围内,还有姚立法(湖北省潜江市第四届人大代表)、吕邦列(湖北省枝江市第二届人大代表)、王植福(湖北省潜江市浩口镇第六届人大代表)、姚少凡(重庆市奉节县第十四届人大代表)、曾建余(四川省沪州市市中区第四届人大代表)等通过这种方式成功当选。 具体方法是:在“另选他人”的方框内填入自己所要选的候选人的名字,并在下面的方框内画“○”。在填写的过程中,要注意所写的另选他人的姓名不要出现错误,或者只写姓名而不在姓名下面画“○”,或者在你所反对的正式候选人姓名下的方框内没有画“×”,这样都会留下选票被涂改作弊的可能。被涂改的选票会因为所选人数多于规定应选代表人数,而失去效力。因此选民在划票后要认真检查。 为了让选民记住自己,接下来的宣传一定要突出自己的名字,方式之一是手机短信。为了保证选民能够正确使用“另选他人”的方式投票,没有成为正式代表候选人的候选人需要在投票前向选民讲解“另选他人”的划票方法,比如在介绍材料中包含仿照的票样,并对划票方法加以说明。 八、宣传介绍候选人 最重要的,也是贯穿选举始终的环节,就是向选民推销自己。法律没有禁止公民成立自己的竞选团队,因此参选公民可以成立自己的竞选团队,设立选举办公室等。竞选团队根据需要确定人员多少,在区县级直选中,三五个核心成员大体就够了,所需的志愿者人数按实际需要从十几到几十个不等。核心成员可以有不同的分工,比如个人网站建设与维护、联系媒体、文字记录整理、海报宣传、法律咨询等。小组成员最好本身也是集体行动的组织者,比如社区里的各楼楼长等。 2010年选举法修订后第33条对于选举很重要,该条规定“选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。”修订前选举法规定选举委员会“可以”组织候选人与选民见面,修订后改成了 “应当”,这意味着,只要选民提出要求,选举委员会就应当组织代表候选人与选民见面。有了候选人与选民见面,选举就更加公开透明,热心公益的公民更有可能为选民认识,更有可能当选。积极推动民主法治的公民,要充分运用该条法律,作为候选人,可以告知选民有权利向选举委员会提出见面的要求,作为选民,可以联名向选举委员会提出见面要求。 推销自己的方式包括利用社区论坛介绍自己,常用的方式有:逐户登门拜访、张贴宣传海报、往社区居民的信箱中投递宣传材料、发送手机短信、发送电子邮件介绍自己、启用宣传车,等等。要根据选民的偏好推销自己,所用的方式要以选区选民能够接受为限,比如,在某些选区敲锣打鼓宣传自己就可能会引起选民的反感。 网络 论坛、博客、微博等是重要的推销自己的场所 。要建立自己的竞选博客、微博账号,很多城市的小区有自己的社区论坛,要把自己维护公共利益的理念通过致选民的信、回答选民问题等方式广泛传播。 手机短信 。手机短信是针对个体的介绍,恰当运用具有很强的现实效果。尽量知道更多所在选区选民的手机号码,给大家适当的问候。想要通过“另选他人”方式竞选时,手机短信的作用更加重要。比如一个大学老师,主要靠发送手机短信的方式,以“另选他人”的方式当选。 张贴海报要争取在社区、工作单位、学校等选区人口流动密集的地方的布告栏张贴海报,鼓励参选,让大家记住自己的名字。目前法律没有禁止张贴竞选海报,但在行使公民自由权利的时候要尽量注意不妨害他人利益。 用于推销自己公开信等宣传材料,包括其中提到的自己的工作经历和竞选诺言,一定要真诚感人。 九、关注投票和计票 按照选举法规定,各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行投票。投票站包括主投票站(主会场)和分投票站(分会场)。当选民进入投票站时,目前对于投票时间的安排基本有两种方式:县乡选区一般是选民集中在一个短的时段内,例如一个上午完成投票;在大、中城市的区一级投票中,许多地方采用的方式是一个时间段,例如北京在2006年采用的是上午七点到晚上十二点。选民在投票前要密切关注本选区的投票时间。 委托投票 《选举法》第四十条规定,“选民如果在选举期间外出,经选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人,并应当按照委托人的意愿代为投票。”接受委托投票需出具书面委托书和被委托人的选民证。 在实际执行过程中委托投票容易出现的问题包括:(1)没有书面委托;(2)被委托投票的数量超过三张;(3)被委托人没有用书面委托书和委托人选民证领取选票;(4)未到场选民的选票被他人冒领。 参选公民若发现以上舞弊行为,应及时向选举委员会和各级人大常委会反映和申诉。 流动票箱 为了方便因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民投票,法律规定人大代表的选举中允许在特殊情况下使用流动票箱的方式投票。 执行过程中流动票箱容易发生舞弊的地方主要表现在:(1)没有严格按照选民名单接受投票;(2)已填选票被调换;(3)投票行为处于公开状态,选民难以按照自己意愿投票等。 候选人可以让自己的亲友和支持者跟随流动票箱,监督投票过程,若发现舞弊行为,应及时向选举委员会和各级人大常委会反映和申诉。 在点票和唱票的过程中,选民应该尽量坚持不要离开会场,防止票箱被转移后不公开点票。监督点票和唱票过程是否公正,应该要求及时公开点票,不能隔夜点票,点票结果应及时公布。 如果有分会场,每一个会场都要有候选人的支持者和选民监督该分会场的投票和点唱票状况。如果候选人的得票数极为接近,可以向选举委员会申请重新点票。如果发现违法违规行为,候选人和监督的选民应该公开制止或者向选举委员会和各级人大常委会反映问题。 如果第一轮投票结果缺额(即不足应选名额)或者无人当选,按照法律规定应该进行第二轮投票。举行第二轮投票的时间由选举委员会决定,但不应拖延太长。在实践中,有的地方是在第一轮投票结束后马上举行第二轮投票,有的地方会拖延几天进行,有的地方甚至取消第二轮投票或者完全用流动票箱的方式进行第二轮投票。建议候选人和选民参考本省有关选举的地方性法规和实施细则,对舞弊行为及时向选举委员会和各级人大常委反映和申诉。 十、选举争议处理 关于选民资格的争议 。《选举法》第二十八条规定,“对于公布的选民名单有不同意见的,可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见,应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服,可以在选举日的五日以前向人民法院起诉,人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。” 《民事诉讼法》第164条规定:“公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定,可以在选举日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉”。《民事诉讼法》第165条规定,“人民法院受理选民资格案件后,必须在选举日前审结。审理时,起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加。人民法院的判决书,应当在选举日前送达选举委员会和起诉人,并通知有关公民。” 面对选举争议,可以向选举委员会申诉,也可以向人大常委会申诉。 针对破坏选举行为,可以向公安机关提出控告。我国《刑法》第256条规定,“在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时,以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利”。 当然,由于法律本身不完善,比如贿选犯罪的标准不明确,以及实践中一些部门不依法办事,即使到选举委员会、人大常委会乃至公安机关申诉控告可能达不到效果,因此必要时可以把选举过程中的各种违法行为公布出来,由选民和公众作出评价。 许志永、姚立法、魏欢欢 2011年5月    

如何参选人大代表

zhiyongxu: 参照姚立法的指南,总结自身经验,我们编写了新版的《人大代表联名候选人参选指南》,恳请转发,谢谢! http://bit.ly/jGdjko https://profiles.google.com/111763901051622023220/posts/EaE6jKzqVoG 110527 许志永:人大代表联名候选人参选指南 人大代表联名推荐候选人参选指南(2011)_许志永文集_法律博客 www.fyfz.cn  -  xuzhiyong.fyfz.cn 人大代表联名推荐候选人参选指南(2011) 发表时间:2011-5-27 11:44:00 阅读次数:6644     所属分类:人大代表 目录 前言:人大代表的作用及联名推荐候选人……………………………………2 什么是县(区)级人大代表直接选举?………………………………………3 什么是联名推荐候选人?………………………………………………………3 参选人大代表需要注意这样几个关键步骤……………………………………3 一、真诚服务选民………………………………………………………………3 二、关注选举组织………………………………………………………………4 三、了解选区划分………………………………………………………………5 四、确认选民资格………………………………………………………………6 五、确定初步候选人……………………………………………………………6 六、确定正式候选人……………………………………………………………7 七、争取以另选他人的方式当选………………………………………………8 八、宣传介绍候选人……………………………………………………………9 九、关注投票和计票……………………………………………………………10 十、选举争议处理………………………………………………………………11 附一:人大代表换届选举过程中的几个关键时间……………………………12 附二:选举相关法律法规              …………………………………………12 附三:选票样式…………………………………………………………………12 前言:人大代表的作用及联名推荐候选人 根据宪法和人大代表法等相关法律规定,县(区)级人大代表有提名候选人并投票选举县(区)长、法院院长、 检察院检察长、人大常委会主任、上一级人大代表等权利,有提出议案、审议表决预决算、建议、质询等权利,视 察一府两院、约见本级政府负责人等关乎实际政治运作的重要权利。然而,由于种种体制的和非体制的 原因,人大代表在现阶段的实践中作用十分有限。在现有体制内,法律规定的权利没有充分实现,代表还可以有很 大作用空间。比如,依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十一条 第二款的规定:“ 设区的市和自治州的人民代表大会代表二十人以上书面联名,县级的人民代表大会 代表十人以上书面联名,可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员,人民政府领导人员,人民法院院 长,人民检察院检察长的候选人。” 也就是说,如果一个县(区)有十名以上的代表是通过竞 选当选的热心公益人士,那么这批人对该县(区)长的选举将会起到相当大的作用。另外,一定数量的代表联 合也将对该区县的财政预算、以及区域内其他公共事务的管理起到相当大的作用。 以海淀区人大为例,我们18位热心公益的人大代表组成了一个民主监督代表小组,每次人大常委会小组都会派 出两名代表列席(旁听),列席会议期间我们会统计迟到、缺席的委员,记录委员发言情况,年终总结每次人大常 委会开会情况并提出批评建议。2006年我们曾就打工子弟学校被强拆事宜联名向区教委提出建议, 后强拆停止。2010年我们就海淀区垃圾焚烧问题联名提出议案,要求政府相关负责人作专题汇报并听取代表意 见,督促其尽快解决。当然,代表小组的作用还是十分有限的,原因是这样的代表还是太少了,在海淀区420 名人大代表中所占比例微不足道。设想,如果有一半的人大代表都像这样关心公益,大家完全可以阻止前任腐败区 长当选,甚至选出大家推荐的区长,决定区财政预算,等等。 即使只有单个的候选人当选,也能在他所任职的人大中产生积极影响,一个敢言的人大代表也会在其所任职的人大 中带动其他代表参政议政的积极性,活跃人大气氛。 附:《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第二十一条第二款:省、自治区、直辖市的人民代表大会代表三十人以上书面联名,设区的市和自治州的人民 代表大会代表二十人以上书面联名,县级的人民代表大会代表十人以上书面联名,可以提出本级人民代表大会 常务委员会组成人员,人民政府领导人员,人民法院院长,人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、 镇的人民代表大会代表十人以上书面联名,可以提出本级人民代表大会主席、副主席,人民政府领导人员的候 选人。 第二十六条:县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会或者十分之一以上代表 联名,可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检 察长的罢免案,由主席团提请大会审议。乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,主席团或者 五分之一以上代表联名,可以提出对人民代表大会主席、副主席,乡长、副乡长,镇长、副镇长的罢免案,由 主席团提请大会审议。 什么是县(区)级人大代表直接选举? 根据宪法第97条规定,乡镇和县(区)级人大代表由选民直接选举,即由 自己所在选区(工 作单位或者居住小区)选民(一个选区几千人到两三万人不等)直接投票选举产生县(区)人大代表 。 即使没有党团提名和官员支持,只要得到了选区内足够多的选民支持,当选县(区)级代表是有可能的,目前已有 吴青、姚立法、聂海亮、葛锦彪等公民成功当选的先例。2011年秋季到2012年第十五届县(区) 级人大换届选举,在此区间内各省市根据实际情况确定具体选举时间。希望有公益心的公民关心当地的选举日程, 积极参选。 什么是联名推荐候选人? 根据人大代表选举法规定,候选人只有两种:政党、团体推荐候选人和十人以上联名推荐候选人,严格来说, “自荐候选人”和“独立候选人”的说法不够规范,法律上没有“自荐”,自己不能推荐自己成为候选人,除自己 之外的其他选民十人以上联名推荐才能成为候选人。 “独立候选人”过去几年通常用来指没有政府官员支持的,甚至在某种意义上为政府所不喜欢的、以竞选的方式 参选的候选人。其实在法律程序上这类候选人和大多数政府官员支持的候选人很难区分。以北京为例,北京市区县 乡镇人大代表选举实施细则规定,各政党、各人民团体联合或者单独推荐区县人大代表候选人的名额总 数,一般不超过应选代表总额的百分之二十,推荐乡镇人大代表候选人的名额总数,一般不超过应选代表总额的百 分之十五。也就是说在区县人大代表的选举中,最多只有20%的候选人来自政党、团体推荐,这些候选人 大多是官员代表,比如县(区)长、书记通常都是人大代表。另外的80%左右的候选人都是来自于十人以上联名 推荐,这里面既有政府官员支持的候选人(组织选民联名推荐某个候选人),也有选民代表公益的推举的候选人, 即没有官方背景的候选人。考虑到表述的严谨性,也考虑到有关部门的可接受程度,对于热心公益积极参选的公民 候选人,建议不再使用“独立候选人”的说法,而是采用“联名推荐候选人”这个更严谨的说法。 参选人大代表需要注意这样几个关键步骤: 一、真诚服务选民 无论距离下一次选举还有多长时间,从现在开始,要明确自己所在的选区,积极服务自己未来的选民。你可以选 择自己所在工作单位或者居住区所在选区参选,也可以选择本县(区)行政区域内任一选区参选。而且即使不在自 己单位或者居住小区,只要在该行政区域内,某个选区的选民选举你而且当选了,该选举结果有效。 公民成功当选人大代表的基本原理很简单:你所在选区选民熟悉、认同、支持你成为人大代表。 如何得到选民的认同和支持?关键是让选民从你的经历和竞选承诺中看到你为选民服务的意愿和能力,对你产生 足够的信任感,认为你能够代表他们的利益,为他们说话。 具体操作上,候选人在选举宣传中要给自己一个大致定位,你可以是一个积极维护公共利益(可能与所在选区无 关)的公民,你的行为让你的选民感到骄傲,愿意成为你的支持者,比如你是一个有影响力的公益律师、公共知识 分子等。也可以定位成在选区里为选民做好事的公民,曾经以自己的实际行动为大家争取到实际利益, 比如业委会成员。 如果你是缺少资历,但是愿意站出来维护本选区选民利益,那么宣传的重点应放在你对本选区的事物的关注,和 你针对这些问题提出的解决方案,让大家从中看到你的热心和可能为大家争取到的实际利益,从而对你本人产生认 同,支持你的参选。 无论哪一种定位,你做的好事最好有几件是选区内家喻户晓的。比如,作为社区居民,你推动成立业主委员会, 并在与开发商或者物业公司的谈判中维护了居民利益;作为村民,你组织和领导大家与污染企业抗争最后,迫使他 们搬走或者赔偿;作为大学老师或者学生,你发现学校教学、食堂、宿舍管理等方面存在问题,动员大 家共同参与解决,等等。 服务选民是一项真诚而长期的工作,要成为信仰的一部分,而不是为了选举临时抱佛脚。唯有真诚,才能赢得选 民的坚定信任和支持。有了选民坚定的信任和支持,即使一些官员不希望你当选,他们也很难控制住,比如北京外 国语大学选区的吴青代表,她多年来热心服务选民,帮助大家解决了大量实际问题,虽然政府不希望她 当选,但只要直选,大家就选她。她从1984年第一次当选到现在已经当了20多年的代表。 二、关注选举组织 选举委员会。区县级人大代表选举之前要成立选举委员会,主持整个选举程序,包括确定选举日期,审查选民资 格,确定并公布正式候选人,主持投票,统计和公布选举结果等。 选举委员会是选举中最重要的组织,在过去很多届实际选举中一般由本辖区的党委书记负责,在它上面往往设立 有选举工作领导小组。由于2010年新通过的选举法明确规定候选人不得作为选举委员会成员,2011年到 2012年换届选举中,县(区)书记将不再作为选举委员会负责人,而是作为上一级的选举领导小组 负责人。关于这个领导小组的职权,法律没有规定。选举委员会之下往往设有选区工作领导小组(选区工作组), 或者选举委员会分会,这个小组或分会可以视为选举委员会的派出机构,选区工作领导小组或者选举委员会分 会实际主持该选区的选举工作。 选举委员会拥有办事机构,办理选举的具体事务,通常称为选举委员会办公室或者选举工作办公室。 选举领导机构。根据选举法第八条规定,不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常 务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的 领导。县级人大常委会在选举中的职权包括制定实施选举方案,任命选举委员会组成人员,接受选民关 于选举的批评、建议、申诉、控告,等。 三、了解选区划分 选区划分是选举的重要环节,公民要主动提前咨询选区划分,这些情况包括:全县(区)共划分多少个选区,选 区内有哪些单位,划分为多少选民小组,各选区有多少人口数,多少选民数,代表名额是如何分配的,等等。 划分选区、分配各选区应选代表的名额,是选举委员会的职权。一些地方为了控制选举,在选区划分上做文章, 比如,为防止某联名推荐候选人当选,把其可能当选的原选区拆散,重新组合选区,把相距甚远的不相干单位凑成 一个选区,或者把其和一个选民众多的大单位放在一个选区,而该单位可以通过行政命令要求下属选举 该单位推荐的候选人,该联名推荐候选人就很难当选;不顾人口数的悬殊,在党政机关驻地分配更多的代表名额; 以界别为由,指定必须选出特殊身份(党员、无党派人士、妇女)的代表;等等。 选区划分的随意和变相控制,侵害选举权利。参选公民认为选区划分不合理或者名额分配不合法,可以及时向选 举委员会和人大常委会提出异议。在选区划分对自己参选明显不利时,可以考虑在对自己有利的其他选区争取当 选。 在本人选民名单公布之外的选区竞选人大代表是否合法?完全合法。 1998年8月 31日,全国人大常委会法工委答复山西省人大常委会询问时说 :“直接选举县、乡人大代表时,选 民十人以上联名推荐的代表候选人,不限于本选区选民,但应是本行政区的选民。选举本选区以外的本行政区 的选民为代表,选举结果有效。同一选民在两个选区同时当选为代表的,应确定其在一个选区当选。” 四、确认选民资格 选民资格是指公民获得选举权的资格,同时也是公民获得被选举权的资格。公民参选人大代表的第一步是取得选民 资格。取得选民资格的程序是选民登记。 选民登记 选民登记按选区进行,公民在哪个选区进行登记,即在该选区行使选举权。在各地具体的选举实施细则中,选民 登记的原则是:“职工跟着单位走,居民跟着户口走,学生跟着学校走”。这种登记办法主要是方便组织选举,选 民登记工作很大程度上由单位和学校分担了,减轻了居委会和基层政权的工作压力。这种选民登记方式 在传统计划经济时代基本是可行的,但在人员流动频繁的今天,容易错登、漏登,另外因为选举与单位挂钩,投票 中受复杂人际关系的影响,不利于选民表达真实意愿。 我国选民登记大多是选举委员会主动进行,少数由选民主动登记,所以,选民和代表候选人应当密切关注选民登 记的信息,如果认为选民登记不利于选举的,可以依照流动人口选民登记的办法和程序,进行选民变更登记,选择 在户口所在地或者经常居住地登记,进行选区选择。 不在户口所在地居住和工作的公民,可以选择在户口地参选,也可以在经常居住地参选。 比如 在北京的近八百万没有北京户口的人口,只要在北京登记居住满一定期限(2006年换届选举是居住满一年), 就可以选择在北京参选。在北京进行选民登记的条件是,选民向原选区或户口所在地出具转移选民登记的申请,原 选区出具选民资格证明和未参加新一届人大代表选举的证明,加上原籍的户口证明,到现居住地和工作地进行选民 登记。由于选举委员会和选区属非常设机构,在原选区解散或没有设立期间,选民可以要求原选区所在地人大常委 会工作部门出具证明。 在非户籍地登记的选民,为了取得现居住地或工作地的选民资格,应当注意保留房屋租赁合同、房租收据、水电 费收据、电话费收据等证明文件,必要时可以请求公证部门公证。 五、确定初步候选人 根据我国选举法律,成为候选人的两个途径:包括共产党和八个民主党派在内的政党团体推荐和十个以上选民联 名推荐。公民参选代表基本上只能采取第二种方式。 有志于参选的公民应当及时到当地居委会或者街道的选举办公室领取空白的《联名推荐代表候选人登记表》,尽 快由自己的支持者征集联名,并及时提交联名推荐登记表。领取登记表后自己复印同样有效。 从法律上说十个选民联名推荐就够了,但考虑到多种现实因素, 联名推荐人数应该越多越好 。 因为竞选人获得选民签名的人数越多,其成为正式代表候选人越具有合法性。而且选举法规定选举委员会只能“根 据较多数选民的意见”或者“根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单”。登记表要复印,以留下证 据。如果仅仅列上十个推荐人,那么万一有人经过威逼利诱在提名的最后期限内声明撤回提名,这就会使联名候选 人处于非常被动的地位。另外,越多的人推荐证明支持的人越多,如果选举委员会在酝酿候选人阶段不公,联名候 选人手里至少有证据证明自己确实获得选民支持,可以申诉或者诉诸舆论。 六、确定正式候选人 正式代表候选人的产生有三个环节。第一个环节是提名推荐代表候选人,第二个环节是各选民小组的选民讨论、协 商正式代表候选人名单,第三个环节是“如果所提候选人的人数超过应选代表名额一倍时,由选举委员会交各该选区 的选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单;对正式代表候选人不能形成较为一致 意见的,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。”(见《选举法》第三十一条第一款) 成为初步候选人之后丝毫不能放松,因为任何十个选民都可以提名一个候选人,所以一个选区里初步候选人的数 目可能多达数十人甚至上百人。接下来的环节是选举最容易被操纵的阶段——选民小组讨论、协商,酝酿产生正式 候选人。 如果选区的初步代表候选人人数在规定的差额比例内,也就是在应选名额的三分之一至一倍之间。在这种情况 下,经选民小组讨论、协商后,直接确定正式代表候选人。 怎样理解和操作 “如果所提候选人的人数超过应选代表名额一倍时,由选举委员会交各该选区的选民 小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单” 呢? 全国人大常委会法工委对上诉法律询问作出的答复是 ,“可以采取征求意 见的方式,也可以采取举手或投票的方式,然后根据较多数选民的意见确定正式候选人。具体做法可由县或乡的 选举委员会征求选民意见后决定。” 根据法工委的答复,在初步代表候选人人数超过应选代表名额一倍时,只能采取“征求意见或者举手或者投票” 三种方式中的一种方式,根据候选人获得选民赞同意见多少的顺序,确定正式代表候选人。至于采取三种方式中的 哪一种,则由“县或乡的选举委员会征求选民意见后决定”。 在实践中,“酝酿”产生候选人的方式有很多种,比如让所有选民在初步候选人名册上选出自己支持的候选人, 这是一种接近预选的方式,但由于选举法律没有明确规定必须通过预选产生正式候选人,很多地方都不采用预选的 方式确定正式候选人。有很多地方正式候选人大名单是由少数领导商量确定,可能并不能体现选民的意 愿。 如果发现正式候选人产生不公开不透明,并且掌握了相关证据,比如有数千选民联名的推荐登记表,证明该候选 人名单不能反映选民意愿,可以向选举委员会和人大常委会投诉。更重要的是要及时向选民披露选举不公的真相。 如果该选区比较公正,采用接近预选的方式确定正式候选人,那么选举小组此时就要做大量工作,争取选民支 持。 以妇女、党员、无党派人士等身份为由排除联名推荐候选人作为正式候选人,没有任何法律根 据。 无论是否通过预选,成为正式候选人的唯一标准就是“多数选民的意愿”,如果选举委 员会以本选区要选一位妇女代表、党员代表或者无党派代表为由拒绝获得多数选民支持的联名推荐候选人成为正式 候选人,要据理力争,向选民说明真相,实在不行就争取通过另选他人方式。 七、争取以另选他人的方式当选 当下选举制度如果独立候选人成为正式候选人,当选的概率会很大。通常是四个正式候选人选三个代表,三个正 式候选人选两个代表,或者两个正式候选人选一个代表。 如果没能成为正式候选人,还可以争取通过“另选他人”的方式当选。按照选举法规定,在基层人大代表的选举 中,选票上设有“另选他人”的栏目,选民可以用“另选他人”的方式投票给自己认可的任何选民。 通过另选他人的方式竞选比较困难,但也不是没有可能。2003年12月北京工商大学讲师葛锦彪就以“另选 他人”的方式当选了海淀区人大代表。在全国范围内,还有姚立法(湖北省潜江市第四届人大代表)、吕邦列(湖 北省枝江市第二届人大代表)、王植福(湖北省潜江市浩口镇第六届人大代表)、姚少凡(重庆市奉节 县第十四届人大代表)、曾建余(四川省沪州市市中区第四届人大代表)等通过这种方式成功当选。 具体方法是:在“另选他人”的方框内填入自己所要选的候选人的名字,并在下面的方框内画“○”。在填写的 过程中,要注意所写的另选他人的姓名不要出现错误,或者只写姓名而不在姓名下面画“○”,或者在你所反对的 正式候选人姓名下的方框内没有画“×”,这样都会留下选票被涂改作弊的可能。被涂改的选票会因为 所选人数多于规定应选代表人数,而失去效力。因此选民在划票后要认真检查。 为了让选民记住自己,接下来的宣传一定要突出自己的名字,方式之一是手机短信。为了保证选民能够正确使用 “另选他人”的方式投票,没有成为正式代表候选人的候选人需要在投票前向选民讲解“另选他人”的划票方法, 比如在介绍材料中包含仿照的票样,并对划票方法加以说明。 八、宣传介绍候选人 最重要的,也是贯穿选举始终的环节,就是向选民推销自己。法律没有禁止公民成立自己的竞选团队,因此参选 公民可以成立自己的竞选团队,设立选举办公室等。竞选团队根据需要确定人员多少,在区县级直选中,三五个核 心成员大体就够了,所需的志愿者人数按实际需要从十几到几十个不等。核心成员可以有不同的分工, 比如个人网站建设与维护、联系媒体、文字记录整理、海报宣传、法律咨询等。小组成员最好本身也是集体行动的 组织者,比如社区里的各楼楼长等。 2010年选举法修订后第33条对于选举很重要,该条规定“选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选 人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。”修订前选举法规定选举委员会“可以”组织候 选人与选民见面,修订后改成了 “应当”,这意味着,只要选民提出要求,选举委员会就应当组织代表候选人与 选民见面。有了候选人与选民见面,选举就更加公开透明,热心公益的公民更有可能为选民认识,更有可 能当选。积极推动民主法治的公民,要充分运用该条法律,作为候选人,可以告知选民有权利向选举委员会提出见 面的要求,作为选民,可以联名向选举委员会提出见面要求。 推销自己的方式包括利用社区论坛介绍自己,常用的方式有:逐户登门拜访、张贴宣传海报、往社区居民的信箱 中投递宣传材料、发送手机短信、发送电子邮件介绍自己、启用宣传车,等等。要根据选民的偏好推销自己,所用 的方式要以选区选民能够接受为限,比如,在某些选区敲锣打鼓宣传自己就可能会引起选民的反感。 网络 论坛、博客、微博等是重要的推销自己的场所 。要建立自己的竞选博客、微博 账号,很多城市的小区有自己的社区论坛,要把自己维护公共利益的理念通过致选民的信、回答选民问题等 方式广泛传播。 手机短信 。手机短信是针对个体的介绍,恰当运用具有很强的现实效果。尽量知道更 多所在选区选民的手机号码,给大家适当的问候。想要通过“另选他人”方式竞选时,手机短信的作用 更加重要。比如一个大学老师,主要靠发送手机短信的方式,以“另选他人”的方式当选。 张贴海报 要争取在社区、工作单位、学校等选区人口流动密集的地方的布告栏张贴海报,鼓励参选,让大家记 住自己的名字。目前法律没有禁止张贴竞选海报,但在行使公民自由权利的时候要尽量注意不妨害他人利益。 用于推销自己公开信等宣传材料,包括其中提到的自己的工作经历和竞选诺言,一定要真诚感人。 九、关注投票和计票 按照选举法规定,各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行投票。投票站包括主投票站(主会 场)和分投票站(分会场)。当选民进入投票站时,目前对于投票时间的安排基本有两种方式:县乡选区一般是选 民集中在一个短的时段内,例如一个上午完成投票;在大、中城市的区一级投票中,许多地方采用的方 式是一个时间段,例如北京在2006年采用的是上午七点到晚上十二点。选民在投票前要密切关注本选区的投票 时间。 委托投票 《选举法》第四十条规定 ,“选民如果在选举期间外出,经选举委员会同意,可以书面委托其他选 民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人,并应当按照委托人的意愿代为投票。” 接受 委托投票需出具书面委托书和被委托人的选民证。 在实际执行过程中委托投票容易出现的问题包括:(1)没有书面委托;(2)被委托投票的数量超过三张; (3)被委托人没有用书面委托书和委托人选民证领取选票;(4)未到场选民的选票被他人冒领。 参选公民若发现以上舞弊行为,应及时向选举委员会和各级人大常委会反映和申诉。 流动票箱 为了方便因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民投票,法律规定人大代表的选举中允许在 特殊情况下使用流动票箱的方式投票。 执行过程中流动票箱容易发生舞弊的地方主要表现在:(1)没有严格按照选民名单接受投票;(2)已填选票 被调换;(3)投票行为处于公开状态,选民难以按照自己意愿投票等。 候选人可以让自己的亲友和支持者跟随流动票箱,监督投票过程,若发现舞弊行为,应及时向选举委员会和各级 人大常委会反映和申诉。 在点票和唱票的过程中,选民应该尽量坚持不要离开会场,防止票箱被转移后不公开点票。监督点票和唱票过程是 否公正,应该要求及时公开点票,不能隔夜点票,点票结果应及时公布。 如果有分会场,每一个会场都要有候选人的支持者和选民监督该分会场的投票和点唱票状况。如果候选人的得票 数极为接近,可以向选举委员会申请重新点票。如果发现违法违规行为,候选人和监督的选民应该公开制止或者向 选举委员会和各级人大常委会反映问题。 如果第一轮投票结果缺额(即不足应选名额)或者无人当选,按照法律规定应该进行第二轮投票。 举行第二轮投票的时间由选举委员会决定,但不应拖延太长。在实践中,有的地方是在第一轮投票结束后马上举行 第二轮投票,有的地方会拖延几天进行,有的地方甚至取消第二轮投票或者完全用流动票箱的方式进行第二轮投票。 建议候选人和选民参考本省有关选举的地方性法规和实施细则,对舞弊行为及时向选举委员会和各级人大常委反映 和申诉。 十、选举争议处理 关于选民资格的争议 。《选举法》第二十八条规定 ,“对于公布的选民名 单有不同意见的,可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见,应在三日内作出处理决定。申诉人如果 对处理决定不服,可以在选举日的五日以前向人民法院起诉,人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的 判决为最后决定。”  《民 事诉讼法》第164条规定 :“公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定,可以在选举 日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉” 。《民事诉讼法》第165条规定 , “人民法院受理选民资格案件后,必须在选举日前审结。审理时,起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须 参加。人民法院的判决书,应当在选举日前送达选举委员会和起诉人,并通知有关公民。” 面对选举争议,可以向选举委员会申诉,也可以向人大常委会申诉。 针对破坏选举行为,可以向公安机关提出控告。我国《刑法》第256条规定 ,“在选举各级人民 代表大会代表和国家机关领导人员时,以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏 选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治 权利”。 当然,由于法律本身不完善,比如贿选犯罪的标准不明确,以及实践中一些部门不依法办事,即使到选举委员 会、人大常委会乃至公安机关申诉控告可能达不到效果,因此必要时可以把选举过程中的各种违法行为公布出来, 由选民和公众作出评价。 许志永、姚立法、魏欢欢  2011年5月   附一:人大代表换届选举过程中的几个关键时间 选民登记:大概9月份开始选民登记 推选和公布选民小组组长副组长:选举日的20日以前 公布选民名单:选举日的20日以前 公布选区所含单位和应选代表名额:选举日的20日以前       公布代表候选人名单:选举日的15日以前 公布选举日、领投票起止时间、选举地址:选举日的7日以前 公布正式代表候选人名单:选举日的7日以前 选举日:北京2011年大概是10月份(各地时间略有不同) 附二:选举相关法律法规 (1)《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,了解人大代表 有哪些法定权利; (2)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,了解县和乡两级人民代表大会以及 县级人大常委会有哪些法定的权力; (3)《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,了解选民直接投票选举产生的县和 乡两级人大代表的选举程序和规定。 附三:选票样式: 根据选举法的规定,我国选票设计必须包括赞成、反对、弃权与另选他人四种内容。因此,一般选票主要由候选人 姓名、符号、另选他人的空栏组成。选票样式主要是横排和竖排两种形式。写票时,分别以O、╳的符号表达赞成票 和反对票,不作任何选择则为弃权,姓名的空栏处写上另选他人姓名后,还必须在相应位置写O,才能计算得票。 此外,每一选票上选择的人数,必须等于或少于规定应选的人数,否则作为废票处理。 但是,中国的选举法并没有就选票设计给出更多的内容与细节,各省、自治区和直辖市在制定人大代表选举的实 施细则时,也没有具体的选票设计规定,只是在内部的选举业务指导时给出基本选票样式。因此,中国地方人大代 表直接选举时的选票样式五花八门,各成体系。从全国人大常委会有关人员参与编写的《中国的选举制 度与操作程序》一书中,可以看到这样的选票样式: http://www.fepc.org.cn/Article.aspx?ArtID=73 最后修改时间:2011-5-27 13:39:00

美国之音 | 中国独立参选人不再孤独

尽管有中国公民最近在参选地方人大时受到警方干扰,但是又有更多人在微博上表示,愿意在今年的区县换届选举中参选。 *数位公民愿参选地方人大* 已知要参选的中国公民有:成都的李承鹏、上海的夏商、北京的吴丹红、杭州的梁永春和徐彦。 吴丹红是中国政法大学副教授。他在微博中称,他会关注民生,为推动中国民主法治进程尽绵薄之力。他说,“本人只是一书生,说话口无遮拦,不屈从强权,也不盲从民意。”上海的参选人夏商则表示,一定为选民说话。 作家李承鹏说,他愿为选区人民表达他们之合法愿景,监督政府,推动社会。因在争执中扎死城管而被终审判处死刑的沈阳小贩夏俊峰的妻子张晶日前在微博中透露,李承鹏把自己的稿费10万元捐给了她家,作为她儿子以后画画的费用。 杭州的梁永春称“自知绝无可能选上,但此举意义大于结果,旨在唤醒更多民众的权利意识,让大家明白每个公民都有参政议政的权利,每个人的选举权都神圣不可侵犯。” *个人参选唤醒公民责任* 北京市海淀区人大代表吴青认为,公民个人参选的做法“值得赞扬和提倡”。 她说:“这个就真正有群众的积极性,就是公民的责任在这儿啊。因为现有的人大代表,有的都是领导指定的,他在会上他都是‘歌德派’,他不善于代表群众,他根本就不以代表去提意见,要求政府怎么来公开公正。那就不一样了。” *“人民有地方说话,炸药才不会说话”* 不久前,江西新余的刘萍等人参选地方人大代表时,被警方以“涉嫌破坏选举”和“扰乱公共秩序”为由,数次传唤和软禁。一些民众对刘萍表示支持。刘萍回应说,“我不孤独!身后无数眼睛照亮参选之路......”。 网友赵楚在博文中把诸多公民独立参选跟星期四江西抚州发生的连续爆炸案联系起来了。他说,“两件事貌似风马牛, 我却在其中看到紧密的联系:前者正是后者的解药---当人民有地方说话,炸药才不会说话。” 收听   电邮此文   打印此页   发表评论   网友评论 (19) 2011年 5月 26日 生活在自由世界的中国人 公民参选是个好主意。总不至于把想参选的人也抓起来吧。虽然肯定不让你选上,但是参选的人越多,改变的希望就越大。 2011年 5月 26日 妙言 (中国) “人民有地方说话,炸药才不会说话。”一语中的。 2011年 5月 26日 胡 (涛) 说得好,如果是我们这个地方我一定支持,可惜我只能选一些我从没听说过的人当人大代表,投票和不投没什么不同,也不知道我的那张票有没有被他们丢掉。 2011年 5月 26日 lena ---当人民有地方说话,炸药才不会说话 2011年 5月 26日 AAA (中国) 一个公司再平等,再开明,打工的不可能跟董事平起平坐;一个企业里,整天没事瞎闹的,一般都是那些盲流人员,自己不努力工作,整天惹是生非。中国共产党靠枪杆子打下的天下,享有政治和经济特权是天经地义的,也是受全国人民认可的——茉莉花行动根本得不到民众支持就是最大的证据。只有那些少数闲散人员,社会渣滓,盲流分子,地皮流氓,才会参与这种无聊的自我表演行为。 2011年 5月 26日 再也不孤单 (China) 民主正在和炸药在赛跑。 2011年 5月 26日 支持 2011年 5月 26日 me (china) 只要共产党在的一天,任何事我都不会相信! 2011年 5月 26日 BBB (USA) "不屈从强权,也不盲从民意"??不屈从强权可以,不盲从民意不对吧。民选的官员要代表民意,不能只代表你自己。 2011年 5月 26日 abc (us) 人民需要的是有权制定法律而不是闭上眼睛参加举手通过议案的逰戏! 2011年 5月 26日 兰亭序 (CHINA) 但愿国民不断觉醒、变顺民奴民为公民、形成真正的公民社会和公民力量,参政议政。民主参政权利才是最大、最基本的人权,否则,任由专制腐败下去,人们终究会丧失起码的权利更别说生存发展权了。 2011年 5月 26日 1111 (china) """"AAA (中国) 一个公司再平等,再开明,打工的不可能跟董事平起平坐;一个企业里,整天没事瞎闹的,一般都是那些盲流人员,自己不努力工作,整天惹是生非。中国共产党靠枪杆子打下的天下,享有政治和经济特权是天经地义的,也是受全国人民认可的——茉莉花行动根本得不到民众支持就是最大的证据。只有那些少数闲散人员,社会渣滓,盲流分子,地皮流氓,才会参与这种无聊的自我表演行为。""""" 没有人民枪杆子谁来拿?当年的承诺呢?为人民服务呢?如果那么自信茉莉花革命不能在中国开花,那干嘛封锁?放开了来啊,敢吗? 2011年 5月 26日 好的候選人要多點 (民主國家) 候選人的品質,若能由此大幅提高 ,是好事一樁!不再由共黨壟斷! 希望良性激勵效應由此開始! 2011年 5月 26日 中共牌坊 (中国) AAA 你家爆炸 你也会出名的 2011年 5月 26日 DW (USA) 照AAA(中国)的说法,中国人民只有用枪杆子推翻共产党才能天经地义地享有政治和经济特权。然而,共产党想拥有这种特权,他又要推翻人民。这你不是给你主子帮倒忙吗。 2011年 5月 26日 我们都去投票选举,只选自己认识的参政意思强好人,让钦定的候选人去坐冷板凳。 2011年 5月 26日 丹 (美國) AAA (中国) 一个公司再平等,再开明,打工的不可能跟董事平起平坐;一个企业里,整天没事瞎闹的,一般都是那些盲流人员,自己不努力工作,整天惹是生非。中国共产党靠枪杆子打下的天下,享有政治和经济特权是天经地义的,也是受全国人民认可的——茉莉花行动根本得不到民众支持就是最大的证据。只有那些少数闲散人员,社会渣滓,盲流分子,地皮流氓,才会参与这种无聊的自我表演行为。 這位AAA先生,你可是拍馬屁拍出屎啦。好好的囘去讀你老祖宗的紅文四卷吧。看看你老祖宗是怎樣說的。不要再來給偉大的黨和中國特色的社會主義祖國抹黑了。 2011年 5月 26日 123 我相信,会有更多的人加入进来, 2011年 5月 26日 专日五毛 (中国) 这个叫AAA的五毛不仅在这里留言,在FT我也见过,希望你下次发5毛文时动动脑子,隐晦一点,别拿大家当傻瓜,还有就是提高点文化修养,满口脏话才显出你的无知,民主就是你的克星。 提交评论 * 必须填写
Loading

Tweets

支持中国数字时代

Google Ads 1

CDT EBOOKS

Giving Assistant

Amazon Smile

Google Ads 2

翻墙利器

请点击图片下载萤火虫翻墙代理