慈善

慈善,政府必须靠边站 …

7月30日,国务院五部委联合下发《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》。办法规定,各捐赠接收机构须将捐赠资金全部拨付到青海省财政,由政府统筹安排使用。这就意味着,民众以及募集善款的基金会彻底失去了对善款的使用支配权。 ◇正方:截至7月9日,玉树地震捐赠款物累计尚有98.43亿元未投入使用。考虑到青海经济社会环境的特殊性,借鉴汶川重建暴露出的投入重复或冲突等问题,青海省方面为了合理协调统筹而要求对捐款统一管理调度,无可厚非。毕竟,灾后重建牵扯方方面面,只有政府有全盘布局、筹划的能力。 ◆反方:事实上,政府高估了自己调配资源的能力。汶川地震,几百亿资金集中于政府部门,分摊下去后,有的地方拿着几个亿不知怎么花;而那些坚守灾区、熟悉灾情的慈善团体却屡屡面临“断粮”的威胁。政府负责的安置房不是照旧出现了豆腐渣?更何况,一些基金会已经确定与青海省扶贫局订立哪些项目,且已签订执行协议。办法横插一脚,无疑是忙中添乱,干扰救灾进程。 ◇正方:从慈善机构和政府的分工来看,慈善机构应重点解决政府管不了、不好管的事情,解决那些个别的、特殊的问题。灾后重建涉及范围广,理应由政府给予全方位的强力支持。 ◆反方:从政治学的角度而言,政府根本没有慈善的义务,政府在灾后重建中所做的一切那叫做提供“公共服务”,是政府最起码的责任。重建支出的主渠道应该是财政,本就不该指着民间捐助。当然,力有不逮时,可以适度求助民间捐款,但必须获得捐助人的认可,并对资金使用做出公开的论证说明。就慈善而言,主体是民间。政府能够为慈善出力的,无非是制定好慈善方面的法律、制度,对慈善基金的募集、使用的合法性进行监管而已。 ◇正方:这是理想状态下的慈善。但目前中国慈善大环境尚不具备,慈善理念尚未树立,法制不健全,组织机构发育不成熟,比如,每次大灾之后,都会出现虚捐诈捐、资金管理使用不规范的情况,政府退出慈善募捐为时尚早。 ◆反方:这正说明政府做得不够,或者用力用错了方向。靠政府花民间捐款、靠行政命令永远扶持不起中国的慈善事业,倒有可能因为花钱花的不是地方、不透明,增加民间的怨气与不信任。我们现在这种把民间捐款交给政府统一调度使用,说白了就是“民众花额外的钱去购买政府无论如何都必须提供的公共服务”,怎么看都不是慈善。一定意义上,更像封建社会在那些特殊时期征收的“捐”、“税”。 【点评者说】古时候,“仁政”、“父母官”把政府和慈善联系在一起,构成了美好的哲学想象。如今,我们却巴不得这二者尽快分离——动辄干涉慈善事业、擅取募捐款物的政府一定不是慈善的。正在制定的慈善法,立法宗旨就是慈善必须立足于民间,以民间为主。而五部委的联合通知却可能让慈善机构却步。

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短信如何改变慈善业

在慈善圈中,海地地震的主要副产品之一是短信募捐的号召力所取得的巨大成功,非营利组织正对此进行热议。截至2月中旬,仅红十字会组织通过短信捐赠的方式就募集到超过3000万美元善款,超过总募捐数的10%。 这种通信方式无疑将极大地改变慈善行业,且其带来的影响并非仅作用于筹款方面。 通过 Ushahidi 可以很好地说明短信带来的革命性影响,它是一个可以实时分享危机时刻关键信息的在线平台。作为选举后骚乱的产物,它于2008年在肯尼亚正式建立,任何有手机的人都可以发送短信到该系统上。在海地地震发生后的几天内,Ushahidi为全球数以百万计的人们提供了了解现场发生事态的第一线窗口,系统 所提供的信息被用于协调危机响应。同样,在智利地震发生后的一个小时内,Ushahidi也行动起来,搜集和传播了有关信息。 Ushahidi使用短信在关键时刻搜集数据的方式,是短消息与其他的廉价、即时通信方式所带来的真正变革。它是人到人(P2P)革命的先驱,将像P2P改变其他如音乐及媒体等行业一样极大的改变慈善行业。 人类通过各种人际关系而联系在一起。我们迷恋能对某个人的人生产生特别意义的感觉,而这也就是为什么很多活动,如儿童助养或交换礼物强调一对一的联系。P2P的实现也采取了同样的方式,但它表现得更真实。如果P2P没能创建这样的联系,捐赠者往往会非常生气。以 Kiva 的情形为例,当去年秋天人们明白了Kiva所兜售的出借人与借用人间的P2P联系实际上非常淡薄且很理论化后,Kiva遭受了批评的浪潮。令人们不爽的一部分原因在于以前暗含的联系现在看来似是而非。当前全球的通信架构已经到达一个临界点,即任何项目的受益者无疑地都将是经常用短信更新生活现状的人。 Kiva的失策昭示了整个非营利产业将面临的严峻考验。对P2P关联的期望与实际的P2P关联威胁到慈善业的很多标准运行模式: 定义需求。 通常情况下,捐赠者依靠援助机构提交社区的需求,而这一需求已不再有价值,处于危机中的人将能告诉捐赠者准确的情形,数据将实时提供给每一个人。 责任 不久后,儿童助养的捐赠者(评估显示,这些人的捐款额占美国私人国际捐款额的50%)将不再满足于从被捐助儿童那里收到一封年度汇报信,他们将希望得到儿童的手机号码(鉴于发展中国家的手机用户数占据了全球的75%,这并不是一个多么奇怪的要求。) GlobalGiving ,这家聚集了国际性捐赠机会的机构,已经支持受益人通过短信报告项目进程,并调查当地负责人是否滥用被赋予的权利,针对滥用职权的行为,GlobalGiving已采取弥补措施,而有多少非营利组织已经为履行这样基本的责任做好了准备? 增加附加值 。很多非营利组织,以筹款便利的名义,将自己作为一个低成本的 捐款中介人(即每笔钱的 92%会捐到孩子们手中,其他归组织所有! )。 P2P意味着将不再需要这样的中间人,如此,非营利性组织将如何真正地表现出他们所能带来的价值呢? P2P革命同样会以多种形式影响到基金会。很多年来,基金会一直致力于寻找方法,从他们所资助的非营利组织搜集并整理反馈。现在它们将直接从受益人那里得到反馈信息。如何能让福特基金会, 洛克菲勒及盖茨基金会的项目官员回应来自项目执行地的数以千计的短信呢?他们是否将发展必须的倾听的技巧去采纳反馈,从而获得快速成长?或者他们是否会行动迟缓,进一步破坏公众对其扮演的角色的公信力? 快速的信息共享与P2P连接已经令很多主流行业受到影响,而慈善业将是下一个行业。 Timothy Ogden 是 Sona Partners 的 执行合伙人 和 Philanthropy Action (一本服务高资产净值捐助者的在线杂志)的主编。 来源: Timothy Ogden, March 24, 2010, http://blogs.hbr.org/cs/2010/03/how_texting_is_changing_philan.html Related posts: 为何我们身处于一个平民慈善家的时代 关于慈善基金会的十年预言 非营利组织如何利用Foursquare iPhone非营利领域应用程序介绍 2010年影响网络筹款的五大趋势 Related posts: 相关日志 测量慈善的影响–eBay卖家的慈善行为与销量的分析/关系 (0) 水质报告系统:用手机汇报水质测量结果 (0) 开源利他主义–多对多慈善模式 (0) Ushahidi和手机短信服务在海地救灾中起到前所未有的作用 (0) iPhone App :CauseWorld—–走进商店即可行善 (3) 版权所有 © 2009 本作品采用知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 2.5 中国大陆许可协议进行许可。 The use of this feed on other websites breaches copyright. If this content is not in your news reader, it makes the page you are viewing an infringement of the copyright. (Digital Fingerprint: )

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公民社会与NGO发展周刊(101)

本期特别关注:一:玉树大地震豆腐渣校舍和知识分子被捕;二:512大地震举报贪污救灾款者无辜死亡;三:甘肃特大沙尘暴;四:翟明磊“公民教员讲义”系列。

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【文章总汇】民族主义

二月之声(2024)

【网络民议】国家医保局称农村“退保潮”的情况“不准确”,网民:“不是退,是不交,交不起了……”

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