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陽光時務 | 現場直擊 何樣土壤滋養出旅霸

每日有大批內地遊客經中港邊境進入香港   文 / 棠一、陳嘯軒、黃麗萍 近年隨着內地遊港人數不斷增加,有關的旅遊服務卻不斷被揭出問題叢叢,內地零團費的香港團更多次爆出「劏客」醜聞。業界漏洞助長以索賠為目的的旅霸行徑愈來愈猖狂。 「香港是法治社會,完全是欺詐!」「我們為香港做貢獻,要買我們都買,我們都是有一定身分的人」。在上周的「五一」假期,一對來自遼寧的夫婦,因為不滿旅行社安排接載的旅遊巴遲到和「太擠」,先後致電旅遊業議會投訴和報警,並召來各大傳媒在電視機鏡頭前聲淚俱下大申訴,旅行社形容遭「勒索」,但為息事寧人最終賠錢解決。有旅遊業界人士稱,事件只屬冰山一角,近年內地來港遊客年年增加,捉住旅行社小過失就開天殺價索賠的「旅霸」也愈來愈多。內地遊客與香港接待旅行社和導遊的矛盾增加,導遊工會指這與內地人的文化有關,同時又批評旅遊業議會對業界規管過嚴,助長了「旅霸」的行為。 5月1日早晨,從遼寧來港參加「四日三夜港澳遊」的鄭氏一家四口,原定已與同團的70多人坐船抵達澳門繼續行程,卻因不滿旅行社安排欠周到而與旅行社職員僵持。鄭先生面對香港各大傳媒哭訴:「(旅行社)要求我們守時,不守時就對我們破口大駡,他們自己一點也不守時,這是誠信社會嗎?心裏非常不舒服,香港是個講法治的社會,(這段旅行)完全是欺詐!」 在申訴時同樣淌下眼淚,自稱是公務員的鄭太說:「我們買了好幾萬的東西,也想給香港做貢獻,我們在國內也不是完完全全的老百姓,要不然的話也不會來香港購物,我們也是有一定身分的人,不讓你們這樣來對我。」 「我們也是有一定身分的人」 香港導遊總工會副會長曾世平表示,涉事旅行社的導遊為該工會理事。「旅遊巴只是接近滿座,並無超載,『太擠』的說法根本不符合事實。」他引述導遊的說法稱,當日清晨旅行社原定安排 80名團友分坐兩輛旅遊巴前往港澳碼頭,但其中一輛車壞了,只得由一輛車分兩次接載團友。11名團友以旅遊巴遲到一小時和「太擠」為由,拒絕上車。 經協調後,其中7人坐酒店專車返回深圳。旅行社向鄭氏夫婦提出免費的士接載及把船位升級為商務位,惟旅客拒絕並索償每人3000元,另加三日酒店食宿。最後,旅行社向鄭氏一家四口賠償每人500元,並免費提供一晚約值千元的酒店住宿。該旅行社職員稱,公司已因為旅遊巴故障導致行程延誤,為旅客代買一小時後船票,確保他們能按行程往澳門,但鄭氏夫婦卻執意索賠,形容其要求猶如「勒索」,感覺「被屈」。 翻查紀錄,涉事的萬龍國際旅遊有限公司,曾在去年10月因為違規更改導遊,以及未能指派同一名導遊為同一個內地旅行團全程提供接待服務(即「一團一導遊」),被旅遊業議會扣十分。按規定,如果旅行社在兩年內被扣三十分,會被議會暫停會籍三個月;第二次扣滿三十分,則暫停會籍一年,第三次更會被終止會籍。 旅議會被指助長旅霸 「今日旅霸橫行,旅遊業議會有份造成!」曾世平稱,自從2010年起相繼發生導遊李巧珍辱罵內地遊客事件,前國家乒乓球隊成員陳佑銘疑因被「強迫購物」心臟病發猝死的個案後,香港旅行團在內地人心目中的形象急劇下降,導致香港旅遊業議會厲行旅行社和導遊「扣分制」。「動輒扣分的後果,就是給業界和前線導遊帶來很大壓力,助長了旅霸的出現。」 2011年2月,香港導遊林如蓉在向內地遊客解釋購物安排時,與一對安徽遊客張勇及其妻發生爭執,期間涉嫌發生打鬥的事件。三人同告受傷,被警方拘捕,其後獲撤銷在公共地方打架罪。涉事的友佳旅遊公司,事後間接承認曾向張勇作出賠償,有消息指旅行社因受旅遊業議會的壓力想息事寧人。有傳其家屬在安徽淮南司法機構工作的張勇,曾經要求索賠70萬元,經討價還價後降至12萬元「成交」。 對於導遊工會指摘議會「規管過嚴」,旅遊業議會總幹事董耀中回應,是否過嚴的問題屬「見人見智」:「近年加強規管導遊和旅行社,是為了提升香港旅遊業的形象,挽回內地旅客因為一些負面消息對香港旅行社失去的信心。如果我們不是這樣做,社會人士就會覺得我們沒有盡規管機構應負的責任。如果旅行社因為顧客購物的多寡,對團友有不同的接待態度,就是完全不能接受。」 董耀中強調,議會處理遊客投訴時會保持角色中立,不會偏坦任何一 方,公平公正處理每件事,譬如這次「五一」遼寧鄭氏夫婦索賠事件,議會也支持旅行社一方,認識毋需賠償。 內地遊客與香港導遊在購物行程中經常出現糾紛,根源何在?曾世平指出,除了個別導遊質素低下,動輒辱罵不肯消費的團員以外,巿場長期被「零團費」旅行團主導,導致導遊收入微薄要依賴消費佣金為生是主要原因。「每個員工都想給老闆做出業績,有時說話語氣重一點,也是生計所迫。」他透露,類似林如蓉的事件時有發生,例如在4月底曾有一名香港導遊因為與團友爭執被打,但旅行社為了息事寧人未有報警。 「以四日三夜的港澳團來說,團費低於6000元的,都肯定有購物行程。」曾世平強調,按照內地組團旅行社和香港接待旅行社簽定的合約,這類團的行程當中包括安排顧客到指定地點購物,並訂明顧客在店逗留的時間,絕大部分的導遊也不會強迫顧客購物。「顧客如果認為貨不對辦,應該向組團旅行社投訴,而不應遷怒於導遊。」 記者親歷88元一日團 雖然國家旅遊局已三令五申要整頓零團費的香港團,但這類團卻仍然繼續主導巿場。本刊記者在5月5日以88元人民幣參加了一個45人的一日團,但團友獲發的行程表卻是一個四日的行程表,且團友全程大部分時間被安排到紅磡、土瓜灣一帶的內地團指定商店購物,全日遊覽景點時間不足兩小時。 記者早晨8時在皇崗口岸集合,集體登上前往香港落馬洲的穿梭巴士,然後才在轉乘香港旅遊巴。行程剛開始,香港導遊便在車上說:「這一次的旅遊購物少,玩的時間多。所以大家要買就趕緊買,否則以後就沒機會了。」但在路途中段時,她卻又說,「來香港目的肯定不是旅遊,大把好風景還是在祖國大陸,最要緊還是購物。」「在香港買東西比大陸便宜,你買了是你賺了,不買是你的損失。」「賭王何鴻燊為什麼最愛四姨太,因為她會花錢,會打扮自己!男人就喜歡會花錢的女人,因為這樣的女人會讓男人進步!」她還不斷強調「團費便宜是因為背後有香港政府和珠寶店的贊助」,珠寶店還贊助了晚上的「維多利亞港豪華之旅」,希望各團友在珠寶店「懷着感恩的心,好好表現」,但卻完全沒有介紹香港的景點。內地女領隊全程在旁,很少發言,令人奇怪的是她不願提供自己的姓名給團友。 團友抵達首站黃大仙祠,參觀短短20分鐘,行程即進入「主菜」。團友被帶到位於紅磡鶴園街一幢工業大廈,先被帶到一個昏暗的房間。店員在內鼓勵顧客消費後,房間後一個小門打開,眼前就是一個封閉但是佔地相當大的珠寶、鐘錶、攝影器材、化妝品銷售場,店員大部分的普通話均流利標準。 聲稱所售珠寶均屬名牌的貨品,價格較同等品牌為低,且成色較暗,拿起來時感覺分量不足。有團友質疑:「為什麼尖沙咀、銅鑼灣的珠寶店都是玻璃牆壁光明正大,但是這裏連進出都不自由?」店員馬上變臉說:「不買就算了!」記者在網絡搜查後發現,今年初曾有內地客在這個商場花了1.2萬港元購買兩條鑽石吊墜後,回到深圳把貨品交給珠寶業內人士鑒定,發現兩條吊墜僅值 2500元左右。 「李嘉誠靠吃巧克力保養」 離開銷售場後,團友又被帶去附近一家巧克力店。導遊說:「巧克力是補品養生,李嘉誠等有錢人,都是靠吃巧克力來保養身體。」紅磡、土瓜灣一帶近年來開了數十家巧克力手信店,據悉都是專做內地旅行團生意。其中一家店,在歐洲旅遊區售價約10歐元(約港幣100元)3盒的Domori巧克力,在這裏一盒標價為198元。 許多團友都不是第一次來香港,為方便帶家人來香港旅遊才參加了旅行團,但當天行程開始不久許多人都大呼「上當」。午膳後團友再被帶到附近的「國際名錶店」,六名團友不滿有關行程決定退團。他們說︰「大半天了都沒看到香港長什麼樣,88元的團費確實不能期待好的服務質量。」 這個「國際名錶店」其實是店中店,地舖是錶店,錶店地下就是攝影器材和化妝品店。導遊又開始硬銷: 「這裏的牌子不出名,因為它們都不打廣告,所以價格低,但是做工、樣式、質量和Cartier、Rolex一模一樣。」內地女領隊看到記者沒有購買意欲時即說︰「你不買就不要擋着路,不買就到那邊去。」 團友直至下午4時才離開店舖,前往灣仔金紫荊廣場、淺水灣和山頂杜莎夫人蠟像館遊覽,其中所謂「參觀淺水灣」只是坐旅遊巴「兜風」。晚上則參觀尖沙咀星光大道,其後團友在土瓜灣馬頭角公眾碼頭登船夜遊維港。但遊船只圍繞土瓜灣,遠眺尖沙咀一圈後就結束。行程的午餐和晚餐均在碼頭附近接待旅行團的餐廳,但飯菜卻令人不敢恭維,米飯發黑,豆腐酸味,魚乾發臭,讓人無法下咽。 導遊:旅客應尊重合約精神 88元香港一日遊的團友, 在灣仔金紫荊廣場參觀 按國家旅遊局的計算方法,香港一日遊團費低於86元、五日團低於2000元,便屬零團費。但上述一日團僅收88元,實際上與零團費無異。記者還發現,當日45名團友的團費不盡相同,有人付了388元,滿以為能夠得到較好服務,然而服務卻與88元團一樣。 對於類似的低價旅行團經常被指貨不對辦,已有20多年導遊經驗的曾世平指出,目前很多帶這類團的導遊都是內地來港新移民。「他們對香港環境也不是太熟悉,根本不懂得怎樣介紹景點,只會着重向顧客硬銷購物。」他指作為消費者,報名前應了解。 「很多人喜歡購物團,因為如果你(導遊)對我(團友)不好,我就可以投訴,賠錢囉!搵導遊笨!」曾世平稱,近年向旅遊業議會投訴的內地遊客,很多都沒有消費,部分人藉詞導遊「強迫消費」或「購物時間過長」投訴,很多紛爭由此起。 香港(內地入境團)導遊總工會主席謝北拱也表示,低團費團這麼便宜,就是因為規定了一定時間參觀定點購物地點,團友也要尊重合約精神。「旅行團行程因為觀光景點時間少,購物時間多,衝突機會便大增。如果團友消費額低,導遊佣金收入不好,就容易產生情緒波動,導致發生罵遊客的事件。」 謝北拱又指,目前內地旅行團遊客到指定地點購物,享有長達180日的退貨期,不但導致導遊要延遲180日才能收到佣金,也因此產生了不少「旅霸」。「我曾聽聞有內地人在港購買結婚戒指後,用了5個多月才退貨。戒指明顯是用過,但顧客聲稱『不滿意』貨品堅持退貨,旅行社為了息事寧人也接受退款。」 導遊薪金制度不完善,似乎也是問題的癥結。曾世平指出,內地團來港遊的團費價錢極低,不少還接受以在其他商號消費領取的現金券抵消團費,因此零團費問題一直未解決。 香港導遊絕大部分無固定薪金收入,需靠旅客購物佣金生活。雖然香港導遊總工會在數年前曾與二十多家旅行社達成協定,規定接待每名遊客每天可獲50元服務費,但措施實行了約兩年後很多旅行社就再沒有跟從。 (左上)這家位於紅磡某幢工業大廠內的珠寶店,貼有知識產權署的「正版正貨」標籤。 (右上)「國際名錶店」的地下,是攝影器材和化妝品店。 (左下)88 元香港一日遊的行程表(右下)紅磡某巧克力店內,售賣貨品價錢高昂。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容,請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤,香港誠品書店及其他各大書店均可購買;全台各大書店(金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石)網路書店(博客來、讀冊生活)亦有銷售,馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders(雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall)、雜誌連鎖店MyNews.com)購買;您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌,現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

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陽光時務 | 成都、昆明民眾抗議石化項目 環保維權雙城記

2013年5月4日,民眾在昆明街頭捧着枯萎的植物抗議政府興建污染項目   文 /余聲 以反對大型化工項目抗議污染為標誌的環保維權,正在成為引領民間力量聚集的旗幟。在網絡上或在街頭,在成都或在昆明,民眾無法再繼續沉默,因為環保與他們的自身利益息息相關。 當所有的目光都在注視着四川成都時,那場事先張揚的遊行果然未能如期進行。但人們並沒有失望,雲南昆明用一場不期而至的遊行向世人宣告,以反對大化工項目抗議污染為標誌的環保維權,正在成為民間聚集的旗幟。 2013年5月4日,同處中國大西南的成都和昆明兩座城市,演繹了一場「聲東擊西」式的遊行接力。 成都:「警察遊行、市民圍觀」 「怎麼今天成都市的大街小巷都是警察?啥情況?」「成都今天全是警察,天府廣場都封了,什麼情況?」「整個成都被警察包圍完啦、兩米一個、五米一群的、也太誇張了吧!」 5月4日一大早,成都市民發現全城警戒。幾乎每個路口都站着幾名警察,藍衣服的民警、黑衣服的防暴警、綠衣服的武警,隨處可見。除此以外,還有穿着馬甲的協警和戴着紅袖箍的街道幹部,各式警車停滿了大街小巷。 警察最密集的地點在天府廣場和九眼橋。偌大的天府廣場被警察站成一圈圍住,禁止任何人進入;九眼橋附近則軍車、警車、大客車整齊排列,成群結隊的警察密切監視着路過的行人。「那些發微博大驚小怪的人都是故意的。在成都,誰不知道今天要進行反彭州石化的遊行?!」市民小安上午特意跑到遊行集結地九眼橋看情況。四川石化項目習慣上被稱為「彭州石化」,主要由年產乙烯80萬噸、年煉油1000萬噸的「煉化一體化」工程組成,位於四川彭州市隆豐鎮,距離成都約30公里。 確實,這是一場事先張揚的遊行。早在4月27日,成都官方微博即發布消息稱,33歲的成都女居民樊某「編發『示威遊行』、『政府已批准』等虛假信息,通過網絡廣為散佈謠言,引發編造謠言在網上廣為傳播」,「涉嫌散佈謠言,擾亂公共秩序,被成華區公安分局建設路派出所依法擋獲,樊某對此表示後悔。」 「擋獲」樊某只是開始。隨後的幾天,一方面是「五四青年節到九眼橋散步」的消息在網上持續發酵,一方面是官方的防控愈來愈緊張。冉雲飛等公共知識分子接到警告;通報大中小學5月4日週六調整為正常上課;警方通知各企事業單位,要求管理好自己的人員,不准上街遊行示威或在現場逗留……到5月3日,警方甚至通告藥店和複印店,發現大批購買口罩和複印「反對彭州石化」字樣傳單的要及時報告。 5月4日當天,整個四川省的大部分警力都被調到了成都,於是出現「警察遊行、市民圍觀」的奇特景觀。不僅如此,天網義工蒲飛和女作家上官亂早晨即被大批警察強制帶到派出所「喝茶」,公共知識分子冉雲飛被控制在家中不能出門,敏感人物陳雲飛被警方拘押。 重兵壓城的維穩態勢下,已經沒有任何遊行的可能了,成都很「平靜」。市民和網友只能通過微博的調侃來發洩心中的不滿:「今天是五四青年節,成都的警察率先走上街頭巷尾,以實際行動紀念94年前那場追求民主、科學的愛國運動!」「據悉,成都爆發大規模警察示威,數十萬警察齊聚九眼橋,振臂高呼:『保衛石化!搞定成都!誰不讓我污染,我就讓誰滅亡!』」 昆明:「吹響了哨子」 就在網友們還在猜測成都的「警察遊行」如何收場時,5月4日下午,昆明的街頭突然出現大批抗議石化項目的市民。 據昆明網友說,遊行時間為下午一點半,地點在市中心的南屏街,目的是抗議建在昆明下轄安寧市的中石油雲南千萬噸級煉油項目和配套的65萬噸PX(對二甲苯)及100萬噸PTA(對苯二甲酸)項目。「剛開始也就幾百人,後來愈集愈多。」遊行的人們戴着寫有反對「PX」字樣的口罩,舉着寫有「抗議PX」、「遠離PX,保護春城」、「PX滾出昆明」等字樣的白紙,遊行示威。 很快,一條橫幅打了出來:「還我美麗昆明!我們要生存!我們要健康! PX項目滾出昆明!」人們抗議的方式和道具也愈來愈多。將「昆明」兩個字異化成包含着「PX」而被黑色污染包圍的樣子,上面寫「愛我家園,保衛昆明」,下面寫「不要霧霾,NO PX!」,這個標誌被很多人同時舉起。三名戴着白口罩的年輕姑娘舉起鮮紅的玫瑰。兩名小女孩,一人戴着口罩、一人手持標語,上面寫着:「叔叔阿姨,給我乾淨空氣!」開始有人演講。一名抗議者展開手寫的標語:「任何執政者,不過是歷史的匆匆過客。請勿肆意妄為!落千古駡名!!!」 現場人數最多的時候達到上萬人,但都很克制,而且很有秩序,「沒有說過激的話,還聽到有人提醒,不要被壞人利用」,「現場有很多警察,他們也很有秩序,拍成隊,輪流進場,站在人多的地方。我相信,他們也愛自己的家鄉!」 「昆明人上街,其實並不突然。」多名昆明網友說,反對安寧石化的市民以及一些環保組織曾經多次「吹哨子」號召遊行,而之前有網友到政府申請項目信息公開,更有網友因為申請示威遊行而被「喝茶」。「這次吹哨子早在5月1日就傳開了,通過微博、QQ群,還有人轉發短信。把時間選在週末,各種機會湊在一起,就成了。」 著名雲南網友「邊民」曾經仔細研究過安寧石化項目,他認為,抵制這個「投資額約 200億」的「國家級戰略項目,事涉國家能源安全,事涉國際關係」,基本是一個無法完成的任務。所以他寫了關於該項目的三篇文章,建議通過與政府和中石油的博弈與談判,建立對市民的「醫保基金」和「環保獎學金」等補償機制,並委託第三方長期監測項目對周邊空氣、水、土壤、生物等的影響。 昆明市政府也曾經試圖正面回應。3月29日,多名民間人士收到市委宣傳部的通知,請他們次日參加關於安寧石化的聽證會。但幾個小時後,政府又突然通知,該聽證會取消。「可能政府研究了獲邀參加人士的名單,發現難以控制反對意見,乾脆不舉行了。」一位受邀者說。 「是否建,在哪裏建,如何建,由於干涉到地區居民的生活,全都需要經過當地人民的討論。怎麼討論?可以開居民會聽取意見,報紙可以刊登不同意見,人民代表可以開聽證會。中國政治體系落後,大家只好上街。」 昆明。5月4日下午5時許,大批警察趕到,開始採取只許出不許進的方式控制人流,慢慢將抗議示威的人群驅散。「我們昆明市民素質很高,撿走了紙片和水瓶子,沒留下任何垃圾。」第二天,昆明市政府回應稱,中石油位於安寧的煉化基地項目已經審批,相關環保標準全部符合國家要求,PX項目是煉化基地的下游配套項目,目前尚在規劃研究當中,並未確定建設。未有任何市民因為遊行示威「被喝茶」。 成都。5月4日下午,成都市公安局官方微博「平安成都」宣布,當天正在進行「治安整治實戰演練」,以對熱點區域實行網格化佈警。第二天,名稱變為「支持抗震救災,創建平安成都」實戰演練,並稱該演練得到成都廣大市民的理解和支持。同時,官方通過多個渠道發布彭州石化不影響成都空氣質量的聲明,並強調環保不通過不會開始生產,四川石化甚至稱:「彭州項目將明顯改善成都空氣質量。」然而,女作家上官亂卻被三次帶入派出所盤查,一直到5日晚11時才被放出。敏感人物陳雲飛則從被警方拘押後再無消息。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容,請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤,香港誠品書店及其他各大書店均可購買;全台各大書店(金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石)網路書店(博客來、讀冊生活)亦有銷售,馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders(雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall)、雜誌連鎖店MyNews.com)購買;您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌,現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

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陽光時務 | 環保運動緣何風起雲湧?

文 /唐惜言 近年來,中國的環境公民運動風起雲湧,反對污染項目建設的街頭抗議頻頻發生。其原因在於城市中產、公民意識和環保 NGO的不斷發展壯大。 據媒體報道,雲南昆明 5月 3日有逾千民眾走上街頭,反對中石油在當地設立PX廠;在四川成都,也有人發起「散步」反對中石化彭州化工項目;此前上海數千市民聚集在松江區政府門前,抗議國軒電池廠落戶本地。時間再推前,2012年浙江寧波、2011年遼寧大連、四川什邡、2007年福建廈門等地均發生了因當地居民反對將工業污染項目建在家門口而進行的街頭抗議事件。 環保公民運動風起雲湧 最近十幾年來,中國社會每年都會發生上萬起群體性事件,在高峰期2005年一度達到了創紀錄的8萬起。但與這些隨機發生、訴求目的單一、彼此之間缺乏聯繫的群體性事件顯著不同的是,上述因工業污染項目所引發的城市居民環境運動,更像是一種漸成體系、更深入和複雜的社會運動的一部分。而近年各地愈來愈多發的環境運動案例表明,中國環境運動的規模、頻次、影響力都在不斷增長,並且隨着環境污染後果逐步顯現、中產階級主體性的覺醒有進一步發展的趨勢。 社會運動一般來說有兩個重要特徵,一是自下而上的體制外集體行動,二是訴求推進或抗拒社會變遷。在公共空間歷來逼仄的中國社會,環境社會運動之所以能夠迅速發展,並在可預見的將來會持續壯大,與以下五個要素有關:集體共識或集體身分認同的構建;中堅力量和支持性力量的成熟;社會組織和網絡的完善;社會動員和行動方式的形成;以及議題本身。正是這五方面的要素促成了環境社會運動作為一種以社會變遷為導向的集體行動的發生。而環境社會運動與一般性的街頭運動、群體性事件的區分也在於此。 一個個體能夠有效介入公共事務,必須首先明確自身與公共空間的關係,以及每個參與個體相互之間的關係。環境事件的參與者先期也許只是因共同利益受損而走到一起,但通過參與公民社會的行動而與國家之間建立了直接的政治聯繫,即共同公民身分的形成;與此同時,公民個體相互之間的聯結紐帶逐漸從共同利益成長到共同身分,即更大範圍內(整個國家)的公民會意識到自己是生活在一個「命運共同體」之中而彼此奧援,從而形成更大的行動能力。在社會變遷的過程中,集體身分認同的形成是非常重要的。這將有助於特定的階層尋找社會變遷和自身發展方向,將公民個體的命運與國家的命運聯繫在一起,從而擴展公共空間,動員更多人群加入社會變遷進程。 城市中產成運動主力 雖然參與環境運動的有各種不同的階層,但顯然,因其對環境問題的敏感、理性的發達、行動能力的強大,城市中產階級正在成為環境運動的中堅力量。事實上,在市場經濟成熟和發達的國家,中產階級一般都會成為人群的主體。西方國家中產階級佔總人口比一直在70%以上。像美國則在80%左右。即使經過 90年代以來經濟全球化和新經濟、金融危機等所帶來的長達十餘年的兩極分化時期,美國的這個比例也保持在了74%左右。而作為一個在統計數據上有數億人的群體,中國的中產階級也已達到一個可以發揮相當政治和社會影響的規模,影響其所關注的議題。 相對其他階層而言,城市中產階級比較能夠理解環境問題對自身和社會整體的影響,因此在信息收集和判斷方面容易發現問題和採取行動。因其經濟地位和技術方便,中產階級也更容易形成行動能力。如環境NGO的形成一般都是由城市居民發起,通過積極介入本地和其他地方的環境議題,從而形成持久參與和動員的能力。同時中產階級有中產階級介入公共事務的方式。不同於農村群體性事件、青年民族主義運動經常出現暴力失控的情況,以中產階級為主體的環境運動一般都會採取和平理性的表達方式,即使是走上街頭表達抗議,也只是用「散步」的形式。 NGO在運動中展示力量 社會運動和一般性群體性事件非常重要的一個區別是,它是由許多個體參加、但具有組織化和社會動員特徵的集體行動。在當代中國歷次環境運動中,主要由城市居民參與的環境NGO都起到了至關重要的作用。其專業性的存在,平時對於環境問題的宣傳、調查,成為提升群眾環境認知能力的前提,並且積累了巨大的公信力和影響力。特別是近年來環境NGO的從業人數、學歷、可掌控資源都在迅速增長,許多 NGO在政府環保部門功能缺位的情況下已成為民間環保的核心力量。同時,在 2007年以前,怒江保護、可可西里保護等環境運動還被認為僅僅是一些環保先鋒和少數環境NGO所感興趣的事情,但隨着環境污染呈加速度擴散化、嚴重化,愈來愈多的普通人開始對環境NGO所提出的議題給予響應,形成了環境運動的外圍支持力量。隨着 NGO自身和其相互之間組織網絡的逐步完善,其有望成為新的環境治理主體,提升環境運動的品質。實際上,所謂社會運動的常規化,就是社會運動主體的常規化運作,即非政府組織網絡的完善和體制化。 在環境社會運動組織化程度提升的同時,互聯網和通訊技術的迅猛發展使得社會動員的成本大為降低,動員速度大大加快。當代環境運動的每一個環節都應用了新媒體。手機短信、QQ、微博等即時通訊工具以其在中產階層中的巨大傳播能力,使得數萬人規模的動員相對容易。廈門、成都等地的環境事件,如果離開短信、互聯網,其動員效果將大打折扣。從技術的特點來看,網絡 1.0的時代更容易形成「圍觀」效應,而網絡 2.0時代的互動特點則更容易形成「行動」效應。特別是本地網絡的發展,更加能夠凝聚情感和形成集體身分,從而在行動上有更多的情感促動。其原理也很簡單:如果是一個陌生人在街頭受辱,你可能會默默走開,但如果這個人是你認識的,甚至是你的朋友,那你還會無動於衷嗎 ?而社會運動的歷史也證明,單純的利益和理性計算其實並不容易引發社會運動,社會運動更是一種激情的產物。而即使通訊工具所產生的用戶情感聯繫是形成激情凝聚的重要手段。 環保問題最受公眾關注 當然,並非所有議題在社會運動的選擇中都是平等的。眾所周知,工業社會的發展必然會引起一系列社會風險,包括污水、廢氣、輻射污染以及隨之而來的城鄉衝突、種族磨擦等等,會影響中產階級的利益。同時空氣、水等居住環境是無法特供的,每個人在污染前都是平等的,無從逃避。問題之嚴重使得理性的中產階級也不得不採取行動,否則其自身和後代就將難以生存;而問題之普遍又使得其他階層紛紛加入,從而環境議題成為最能夠激發「命運共同體」意識的社會運動議題之一。 康奈爾大學教授西德尼·塔羅在《運動中的力量——社會運動與鬥爭政治》中寫道:「鬥爭要求不管起因如何,都是由政治機遇和限制轉化為行動的。人們一般用可行的已知鬥爭手法,發展集體行動框架和集體認同,並圍繞社會網絡和組織建立動員結構,由此造成社會運動。」以上所提及的環境運動五要素——集體共識的構建、中堅力量的成熟、社會組織和網絡的完善、社會動員和行動方式的形成、環境議題本身——嚴格說來都只是公民社會自我建構的要素。其在當代中國能夠形成有影響的社會運 動,正如塔羅教授所言,也是由更嚴格的政治限制以及更多政治機遇所促成的。可以想見,只要這個社會常規性解決問題的渠道仍不暢通,中產階級的社會運動就不會退場,直到解決問題或改變體制。 在某種意義上,環境社會運動代表了社會變遷的應有方向。在以往西方國家的環境運動中,非政府組織治理、公眾參與、政策公開透明、司法平等等訴求已逐步被體制吸納而成為正式體制的一部分,並在環境治理中發揮着積極作用。珠玉在前,作為應對環境污染和社會運動雙重挑戰的中國政府機構,不但應有長期的經濟發展和環境修復的思路,更要有與社會運動長期共存和互相促進的政治發展戰略。在這個意義上,近期昆明、成都等地方所採取的動用警力「維穩」的簡單方式,乃是試圖消滅問題和否認問題,而非解決問題之道。 (作者是中國大陸學者)   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容,請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤,香港誠品書店及其他各大書店均可購買;全台各大書店(金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石)網路書店(博客來、讀冊生活)亦有銷售,馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders(雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall)、雜誌連鎖店MyNews.com)購買;您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌,現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

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陽光時務 | 出售金門 BOT銀彈強勁攻勢

金門海邊最常見的軌條砦,作為防止共軍上岸的第一線   文 /康依倫 位在台灣北邊,隸屬於福建省的小島,金門,從 1949兩岸分治以來,遭遇三次重大的國共戰爭,金門挺住了。只是逃過了砲彈的威脅。從 1992年起解除軍事管制的金門,卻成為財團用銀彈圍攻的目標。金門,還挺得住嗎? 周日的上午,前往金門的班機,80多個座位,幾乎坐滿了,其中除了零星的,不到20位的台灣人,其他的,都是陸客團。他們是從福建廈門經金馬小三通,到台北旅行。 就在機場候機室裏,電視牆上的廣告不斷秀出「金廈體驗五日行」,團費才一萬出頭台幣,這是從台灣走小三通到廈門,僅會在金門停留一日。 就像是這則旅遊廣告所透露出的訊息,金門,作為小三通的中轉機制,無論是台灣人到中國旅遊,或是中國人到台灣玩,金門扮演的都只是其中極少數卻又是充滿功能性、工具性的角色;就像傳統以來的金門。 金門位在福建外海,它距中國廈門10公里,距離台灣210公里,站在金門海邊,天氣好時可以看到廈門的建築。金門的工具性角色,早從元朝開始,就因為鹽業的盛行而設置鹽場;明朝的鄭成功為了反清復明,也曾短暫的佔領金門並當成是反清復明的基地。1937年對日抗戰爆發後,日本人佔領了金門,一直要等8年後,二戰結束、日本戰敗,金門才又再回到中華民國政府的手中。現在的金門是個在中華民國的地方自治中,與馬祖共同隸屬於福建省的縣,在過去兩蔣統治時代,這兩個島嶼是中華民國治權及於中國大陸的充份證明。 軍事管制 金門成戰地 只是這些工具性,都比不上從1949年以來,國民黨政府在金門展開的軍事管制措施。 1949年國民黨展開退守台灣的作業與行動。但國共戰爭還沒完全結束。49年10月17日,共產黨攻下了廈門,對於當時已經撤退到台灣的軍隊來說,共軍的行動就是「堅決打金門,渡海攻台灣」。共軍在國共內戰中的勝利,讓他們認為拿下金門輕而易舉。因此,在10月25日凌晨共軍發動攻擊時,大家還相約要攻下金門城吃早飯! 沒想到,這場在台灣稱為「古寧頭戰役」,在中國稱為「金門登陸戰」的三日戰爭,兩方在金門島上力拚三日,共軍慘敗,台灣,被守住了。 接着1954年9月3日的「93砲戰」、1958年的「823砲戰」,共軍都沒能攻下台灣。金門,不但在地理上發揮了保台的功能,中華民國政府在金門從 1956年開始實施的戰地政務,大量派駐軍人,全島居民皆兵,都確保了金門做為台灣前線的守門員的角色。 金門的戰地政務一直到1992年,隨着解嚴、兩岸展開交流而解除。一直以來被官派的縣長,到了 1994年第一次民選。解除了戰地政務,隨着而來的問題就是金門的發展。 BOT案出售金門? 金門在過去戰地政務時期,主要的收入就是來自駐軍在當地的消費。這群人最多曾經高達 20萬人。從蔣經國開始,駐軍縮減到8萬人,到了李登輝執政後持續下降到只剩5萬5千人,而在1996年台海飛彈危機時,再縮編3萬人,從 07年開始,兵力再下修到為1萬人。 兵力的減縮,最直接衝擊的就是當地的商家,少了軍人的消費,金門民眾收入銳減;因此,伴隨着戰地政務的解除,有關金門的開發成了幾任金門縣長最重要的課題。而從2000年開始實施的金馬小三通,似乎就成了金門發展最倚賴的政策。 所謂的小三通,當然是對應着大三通而來。2000年扁政府執政時,中國不願釋出大三通的利多,僅願意就春節包機等進行開放。因為大三通遲遲沒有下文,扁政府在2001年就宣布先以金門與廈門港、馬祖與馬尾港的小三通進行規劃。雖然當時有限制僅能是擁有金馬戶籍的台灣人才能申請小三通的規定,但仍有 9700多名的台灣人利用金門的小三通前往廈門。而當2008年6月,馬政府執政之後,進一步放寬了小三通的身分限制,搭配上中國開放陸客來台觀光,金門小三通的出入境人數,也從08年的97萬,到2009年飆升到了128萬。11年甚至來到147萬的高峰。 一年147萬的中轉人潮,這已經是現有駐軍的百倍了,商機無限。問題是,小三通既然是中轉,要如何把這些利用中轉的旅客,願意留在金門消費,金門縣政府現在想出一個利用BOT建設,推動不同功能的度假或是產業園區,留下觀光財。 BOT指的是由民間興建、營運後再轉移的一種公共建設的參與模式。BOT是英文簡稱,即 Build(興建)、Operate(營運)以及 Transfer(轉移)的縮寫。現在台灣的高鐵、台北101、高雄捷運等都是BOT。 似乎是要追趕台灣BOT案的進度,一個土地面積只有台北市2分之1的金門,目前已有三個 BOT案在執行。包括了由台開公司拿下的「金門工商休閒園區 BOT案」7.45公頃、由昇恆昌集團負責的「金湖鎮商務旅館 BOT案」2.2公頃及由富驛酒店集團與新光不動產等共同組成的「金門樂活假期酒店公司」標下的「金門縣綠色休閒度假園區 BOT案」共計 4.55公頃。 另外,根據金門環保團體「浯江守護聯盟」所提供的資料,金門縣政府規劃中的 BOT案包括了「莒光湖商務旅館」土地3.18公頃,含湖面共6.9公頃、「水頭國際港經貿園區」土地40公頃、位在小金門的「雙口海岸渡假村」3.2公頃、「溪邊邊海度假村」16公頃、「銅牆山開發案」92.3公頃、「護理之家與健康養生村」4.9公頃、「伯玉亭開發案」20公頃及「泰偉開發案」8公頃。 這8個規劃、研議中的預定的BOT案,如果再加上縣長李沃士表示已經確定不進行的「金沙綠能產業區」16公頃,其中除了銅牆山的開發案是給財團營運30年,其他的都是50年。 BOT對台灣民眾來說,一點都不陌生。只是對 BOT的印象,不是很好。 最經典且具代表性的當然就是魏德聖導演的成名作「海角七號」裏,由飾演鄉代的馬如龍冒出的那句台詞:「土地也要BOT,山也要BOT,連海也要給我BOT!」而當他站在飯店房間窗前,看着沙灘上的夕陽,感嘆着「這片海這麼漂亮,我們自己卻看不到,這是為什麼?」因為當業者拿到了山、海BOT的經營權之後,原來屬於全民可以免費享用的自然資產,在轉讓的50年間,全都成了財團販售的私人產品,民眾變成必須要花錢才有使用權,至於要花多少錢,決定權都在業者的手上。 既然BOT能引進民間的資金、技術及營運模式,為何魏德聖要在電影裏直接批判?為何當金門縣政府要力推BOT案開發時,會引來金門人的反彈聲浪,甚至還在4月24日,在國、民兩黨立委的陪同下,共同召開記者會? 財團圈地較軍營久 「金門這樣子的開發,我們比較擔心的是沒有一個總量的管制,太多了」。「浯江守護聯盟」發起人之一的洪篤欽,在 09年從台北回到了故鄉金門。他現在在金門經營一間民宿及咖啡廳。同樣從事觀光產業,他認為現在金門縣政府在推動的BOT案,金門人完全沒有着力點。包括其中幾個位於保護區的案子,會對環境的影響,又會對金門的產業造成多少衝擊,完全沒有看到評估報告。金門縣唯一一席民進黨籍縣議員陳滄江也表示,他早就在議會質詢縣長要求所有BOT案都應該召開公聽會,但至今縣府也沒辦。 在3月底完成簽約的綠色休閒度假園區,被規劃為Villa及水上遊樂區,但金門就是缺水,未來這個園區是否要和民生搶水?至於昇恆昌集團的金湖鎮商務旅館,就位在太湖旁邊,未來旅館廢水如何排放?而金門從今年2月開始,連着發生幾次全島的大跳電,現在就出現供電吃緊,那以後呢?這些都是金門人想問縣府的問題。 其實,洪篤欽等人本來只是因為水頭港的聯外道路會破壞浯江溪口的濕地生態,而集結了包括金門高中退休生物老師莊西進等關心生態的環保人士,在3月份接連發起了幾次搶救金門母親河的活動,但在收集資料的過程中,上了金門縣府的網站才發現,原來金門已經被一塊塊的圈地要進行BOT;原來這條聯外道路就是為了日後串聯在道路兩邊各有的BOT案招商鋪路。 「我以前一直不知道金門有一天會面對這樣的問題,『輪不到金門』。國民黨軍管金門40年也就算了,現在居民有時要跟縣政府或是軍方打官司要土地,要得回來也就算了,要不回來就直接圈給財團,一簽就是50年,軍管都沒這麼久!」 他們一邊把相關的資料發上網,另外,也試着尋求體制內的解決,包括向金門縣議會請願,要求停止聯外道的興建。結果,這個請願案,被金門縣議會用票決的方式擱置了,不了了之。但還好,網路上,金門鄉親的回應是熱情的。特別是在有關金門BOT的議題上,引起了金門旅台青年的注意。 4月20日,也是為了反對台東縣杉原海岸美麗灣飯店BOT案,包括原住民歌手巴奈、導演戴立忍、李烈等,都走上了街頭。在群眾之中有一群拿着寫有「拒絕財團瓜分金門」的金門地圖的,則是反對金門BOT的民眾。這群人,完全是靠着Facebook的串聯,第一次見面就是在街頭上。相較於上一代金門人傳統保守的性格,這群在台灣接受大學教育的年輕人更勇於表達自己的想法。 出賣金門 出賣記憶 其中一位張小姐,爸爸是金門沙美鎮人,媽媽是金門北山人,她在 5歲時就到台灣。她對金門的印象就是每年回去掃墓時,和爺爺走在金門的街道上,因為金門晚上宵禁,不能有燈光,因此走在路上抬頭就可以看到滿天的星星。張小姐老家在沙美最熱鬧的街上開五金行。她舉鄰居為例說,當 7-11進來到沙美後,「我家旁邊的雜貨店都倒了,之後,全聯 (超級市場 )來了,連傳統市場也快做不下去了。」她質疑,BOT將帶給地方產業的衝擊,縣府為何不說明。 另一位在金門最熱鬧的金城鎮開流行飾品的陳老闆也以自己的例子,擔心開發對他們這些小商家的衝擊。他說,2011年,屈臣氏、莎莎都到金門開分店,原來他的店裏光靠高絲、佳麗寶、奇士美三個牌子的化妝品,一個月就可以有30萬的貨款收入,「現在三個月不到3萬元。」 陳老闆認為,金門觀光,9成9還是要靠台灣客,特別是自由行及「舊地重遊」的退役軍人,陸客團通常只在金門待一天,這一天就被導遊帶到不同的免稅店,一條根、菜刀、貢糖,現在還加上去全聯搬奶粉。而陸客團即使在金城鎮上路過,導遊還會說「這邊都是舊馬路,不要去吧!」如果未來BOT案蓋好,陸客消費更集中,那金門人究竟要賺誰的錢?陸客的錢又都是被誰賺走? 被陸客嫌棄的經驗,洪篤欽也有。由於金門與福建廈門同屬閩南文化,而金門在軍管期間禁建、限建,反而得以留存不少閩南建築的聚落。這些在台灣人看似具文化保存的觀光財,陸客看了覺得「沒有比我們家鄉的好嘛!」。至於台灣人流行住民宿,自己家裏當然會有祖先牌位,陸客進門看了反而說「怎麼給我們住這個,跟別人家的祖先住一起,不好吧!」 但對台灣人來說,金門又有什麼樣值得深入探究的地方呢? 在台灣一間紡織廠工作的郭經理,趁着此次公司在台開商城辦的特展,到金門待了11天。郭經理在1978年曾經在金門當預官,這次舊地重遊,想看看以前駐紮的坑道,但卻發現已經封閉了;他想和同行者介紹以前金門特有的,為防止武器壓壞而用水泥鋪設的道路,但卻發現,現在的金門也和台灣一樣,幾乎都用了柏油路。 在金門當兵,最怕的就是「兵變」(女朋友變心分手 )。結果,郭先生也碰到了。他本來也想回味以前躲起來傷心的記憶,但整個金門的感覺都不對了。問他,如果以後金門有了大型的 BOT,有了度假村,要不要再來?郭先生說,這些在台灣,出國都看得到,為什麼要來金門呢? 金門,戰地任務解除後,被徵收的民地歸還於民,由於縣府沒有完整及長遠的規劃,不少本來還有戰地特色的民房、碉堡都被拆了。對於自由行想深度了解戰地生活的觀光客來說,也沒有深度的導覽人員。張小姐提到古寧頭大戰時,對當時住在北山,只有六歲的母親來說,印象最深的就是要出去時,阿嬤都會先在她的鼻子前塗綠油精,「因為一出門,血腥味實在太重,綠油精才蓋得住味道」。但現在的北山洋樓,除了有個碑立着紀念那段歷史,已不見更多其他有關戰地的回憶。 金門一定要BOT嗎?如果金門的前景真如業者的估算及想像,還真的需要BOT嗎?要找出金門發展的在地化特色,BOT是無法給出答案的。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容,請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤,香港誠品書店及其他各大書店均可購買;全台各大書店(金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石)網路書店(博客來、讀冊生活)亦有銷售,馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders(雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall)、雜誌連鎖店MyNews.com)購買;您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌,現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

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陽光時務 | 專訪金門縣長李沃士 我們被誤解太多

文 /康依倫 面對金門環保人士批評金門 BOT案過多,李沃士強調,現在僅是規劃階段,不是每個案子都會執行。 金門縣長李沃士 在台灣現有的地方縣市首長中,金門縣,應該算是最好治理的一個縣。金門全島約有151平方公里,騎摩托車半天就可以繞完;因為有金酒公司的財稅收入,讓金門縣府不必擔心錢的問題;因為過去被軍事管制而徵收的土地,在1992年解除後,多數又回到了政府的手上。 相較於台灣民眾在70年代就開始陸續行使投票權的公民權利,金門人卻一直到94年才有了第一次的投票權行使。金門縣議會及縣府,長期都是由國民黨執政,現在金門縣議會中唯一的一席民進黨籍縣議員陳滄江,還是因為同選區當選人涉及賄選被判當選無效而遞補。 但今年以來,金門縣府卻因為連串開發案而遭遇不少金門人的抗爭。 先是3月初一群環保人士抗議浯江溪口的聯外道路開發案會破壞濕地生態,結果縣長李沃士在3月24日現場會勘時,突然對在解說的金門高中退休生物教師莊西進爆粗口,引起軒然大波。4月24日,跨黨派的立委共同出席支持由「浯江守護聯盟」在台北市立法院舉辦的記者會,要求金門縣政府應暫緩金門的大型開發。當天,人在金門的李沃士,則是當面被來訪的意大利駐台代表要求縣長不要拆洋樓蓋大樓。 金門縣府近來的大型開發案,都是規劃以 BOT的方式進行。也就是由政府把土地出租給財團50年營運後再收回。面對縣民及立委們要求就BOT案再重新評估的呼籲,本刊記者在5月3日採訪金門縣長李沃士,就有關外界對縣府推動BOT案的質疑進行專訪。 Q&A   陽光= 陽光時務週刊    李= 李沃土 陽光:現在外界質疑金門 BOT的案子是否太多? 李:一些案子我們是在做初期的調查。我們現在才三個案子而已啊! 陽光:您指的是哪三個? 李:台開的…… 陽光:莒光湖? 李:沒有,莒光湖的還沒推啊! 陽光:投審會不是通過了廈門的華天來投資莒光湖嗎? 李:沒有啊,你們從哪裏來的資料!沒有啊。(編按:台灣經濟部投資審議委員會,簡稱投審會,於13年3月25日通過廈門華天公司的投資案。該公司於10年匯入新台幣5千萬元在金門設立「金門延銘開發」。此次通過的18.79億元,5.78億元是「金門延銘開發」的增資案,另13.01億元是直接設立「金門華天國際大酒店」。該公司計劃5年內在金門分階段投資 48億元在酒店餐飲、購物中心在內的海濱度假村綜合娛樂設施。此開發案已獲得中國國家開發銀行48億台幣的融資協議。投審會表示,這是開放陸資服務業以來的最大金額投資案,金額超越了12年中國銀行與交通銀行來台設分行的12億元與15.5億元。) 陽光:所以莒光湖的還沒推? 李:沒有啊,我們才推一個台開的,一個昇恆昌的,還有一個度假村的 (編按:由富驛與新光集團共同開發,預計2016年開幕,規劃為259個房間數及水上遊樂園 )。我們才推三個而已啊。大家說我們推了幾十個。 陽光:但是環保團體指出有幾十個案子在推? 李:我再請我們招商辦公室來提供資料,我們的建設處長那裏有最新的結果。 陽光:行政院版要求未來博弈必須是在多功能產業園區內才能設置,金門正在推的 BOT案子中,有可能成為未來申設賭場的投資項目嗎? 李:沒有啦,我們的案子都才幾公頃而已。台開的才拿到7.45公頃,其他的是另外的空間,昇恆昌是2.2公頃,那另外一個就是林務所的度假村才4.5(公頃 ),而且我們那個是矮的,就是那個 Villa式的度假村,不是那種高樓大廈式的。 陽光:過去推BOT是為了解決政府的財政並引進民間的技術,金門推動BOT案,是因為縣府的財源現在有比較大的困難嗎?還是技術上? 李:(金門)不是因為財源困難啦,你一個政府去經營企業,你覺得可以嗎?政府部門是做公共建設,怎麼會是做服務業?如果做服務業,那旅館,政府哪一個部門可以去經營旅館?你看全中華民國哪一個旅館是政府經營好的?不可能嘛! 那你說金門縣政府的財源好,好在哪裏?大家認為好,但是蓋一個園區錢就用光啦,現在一個投資額度都是動輒幾十億,金門縣政府的存款也不過是接近百億,一個案子,以後呢?這不對啦。 BOT是政府部門提供可供使用的土地,因為金門比較特殊,土地都比較零散,由企業去整理土地,十年都沒辦法達成。所以你必須要使用一點公有的土地才能夠引進民間。當然民間的企業也很樂意啊,他們如果有(私人)土地幹嘛要去用你公有的土地。 BOT在台灣各個縣市都在推動,這是一個結合政府跟民間資源的方案。高鐵,是不是BOT?我們台北很多客運站,也是很多 BOT的案子。我想就是有一些政府能經營的,有一些是政府沒辦法經營的,有一些是民間有它的專業的,這個不是政府部門可以做得到的。 陽光:那有關於金門水資源的問題?金門過去還是一直都跟廈門買水,水源的問題要如何解決? 李:水的部分,是在發展的過程中相互的競爭。金門現階段等於是還沒有發展啊!它才等於是一個起步啊,我們應該是說在發展的過程中要去重視水資源,我們自己也有水資源的節約,還有水資源的開發,還有一些相關的配套措施,我們的回收使用等等。不能說因為(沒有)水資源我們就不要開發。我想這個也沒有道理。應該是適度的發展配合相對應水資源的開發政策,讓它整個是一個正向的、比較合理的。地方總要不斷的進步,你不可能說我因為沒有水資源所以我就不開發了,這樣感覺也很奇怪。 陽光:所以水源的解決有腹案嗎?除了買水…… 李:我們有幾個,節約用水,水資源的攔水,相關的措施都在處理,回收使用的水,我們也在使用,有很多配套的措施啦,海水淡化也是規劃之一,所以我們有很多的水資源規劃方案要來支應一些,相對應的適度的發展。我想這是必然的。 陽光:目前的開發案中,有幾個是低於環評的 5公頃的規劃,外界質疑是否為了規避環評? 李 :我們低於5公頃的有幾個。(金湖鎮商務旅館)2.2公頃,它在商業區所以沒有變更喔。(雙口海岸度假村 3.2公頃)它這個地就是這麼大,這個可能也思考過,可能不做了。這個(溪邊邊海度假村)16(公頃)啊、這個(銅牆山開發案)92(公頃)啊,但這個八字還沒一撇啦。 其實我們喔,被誤解太多了,很多東西是要先經過前面幾個階段。我們也有一個案子已經取消了。金沙的綠色工業園區(金沙綠能產業區),這個也已經過了環評,結果大家覺得疑慮很多,我們也把它暫停啦。所以這些東西是在初期的、調查了解的過程,還必須經過,第一個土地必須要確認,土地如果有私人的,你怎麼處理啊!你根本就推動不了。第二個,我們也要經過土地使用管制的過程,這個是不是適合開發?也必須去做了解,還要經過環評,如果超過 5公頃必須要做環評,這些我們都根據政府的每個步驟,環境(環評)過不了,大家有疑慮,我們也不會去做。 所以很多我們還在做調查,做前期的研究,只是這樣子而已,大家把它認為通通都要做啦。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容,請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤,香港誠品書店及其他各大書店均可購買;全台各大書店(金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石)網路書店(博客來、讀冊生活)亦有銷售,馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders(雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall)、雜誌連鎖店MyNews.com)購買;您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌,現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

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