社会抚养费

因为没钱替十岁的儿子治病，也无法接受儿子患骨癌的事实，深圳男子杨恭（化名）留下5张遗书后自缢身亡。其家属曾介绍，除了治疗费、借债，因孩子属超生，入深户所需的约18万元“超生费”也是难以承受之痛。据了解，目前，因为父亲离世，圳生若入深户“超生费”将减半。 不堪“治疗费”、“超生费”重负...

9月19日，审计署通报了对全国九省市45个县的社会抚养费征收情况的审计结果，几乎所有被抽检的县都存在征收标准不统一、地方征收单位裁量权偏大、社会抚养费去向不明等问题。财新网以信息图解析了社会抚养费的前世今生。 国家审计署官网曾于9月初在《进一步加强民生审计 维护人民群众根本利益》一文中提到对“资金额相对较小、使用较为分散、涉及特定地区或特殊人群”的社会抚养费的关注度不够，因而近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数以及相关惠民政策措施的落实情况。 全国社会抚养费的规模究竟有多大？“资金额较小”又是多小？根据浙江律师吴有水从全国17个省区市得到的答复看，社会抚养费的体量相当可观。 今年7月，吴有水致信全国31省区市要求公开社会抚养费收支预算信息。截至8月底，共有17个省区市回复了确切数字，总计规模165亿元。另有14个省份以“无可奉告”作答。而作出回复的17个省区市也都以“县级征收”为由未公开资金使用情况。 目前社会抚养费采取“乡收县管”的模式，不纳入中央财政，由县级地方支配使用。而根据国家审计署的审计结果来看，县级政府在征收及运用上存在诸多漏洞，包括征收不记账，私设小金库等，因此实际征收额或远高于上述统计数字。 另一方面，征收标准的不统一又滋生了地方管理部门的权力寻租空间。 来源： 财经网 猜你喜欢 又是国家机密 贬值了 被中国逼出来的英文单词 你能领几年养老金 那些年我们的“敌对势力”

中国审计部门最近公布的抽样调查结果显示，中国地方政府违规征收、使用“超生罚款”的现象已经非常严重。关注这一问题的法律界人士表示，官方口中的“社会抚养费”，已经没有多少存在的意义。 （德国之声中文网）多年来一直伴随中国独生子女政策存在的”超生罚款”，官方称”社会抚养费”目前成为政府监管部门的整顿目标。据中国媒体报道，审计署日前（9月18日）通报了对全国范围内9省45县社会抚养费的抽样调查审计结果。初步统计显示，45县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约达16.27亿元。同时未按规定上缴国库的社会抚养费金额，不少于3.19亿元。 根据中国政府《社会抚养费征收管理办法》，地方政府所征收社会抚养费必须上缴国库，不能作为计生部门的费用被使用。而目前的情况是，计生部门将征收的社会抚养费上缴国库后，又可以得到一定比例的返还。这种拨付违反了”收支两条线”原则，也违反了社会抚养费征收管理上的规定。给地方政府滥收”超生罚款”创造了激励机制。 中国向“超生”家庭征收的“社会抚养费”每年至少数百亿 2013年7月，浙江碧剑律师事务所律师吴有水首先向全国31个省市区计生委、财政厅寄出信函，申请公开去年社会抚养费收支及审计情况。拉开了民间和中国国内媒体质疑”超生罚款”去向的序幕。之后，他只收到17个省份计生或财政部门依申请公开2012年社会抚养费的有关信息，总计逾165亿元人民币。但其余14个省未予回复，或称不能公开。吴有水对此提出行政复议。同年9月，另外14名关注中国计生问题的律师公开支持吴有水的申请，表示社会抚养费应当向社会公开、接受公众监督，14个省不予公开是侵犯公民知情权。 短短两个月的时间里，吴有水向”社会抚养费”提出的质疑从一个各省政府不愿意面对的问题，变成中国官方媒体纷纷发表长篇调查报告关注的对象。吴有水对这一现状，感到”高兴”。他向德国之声表示，其中当然更多的是其他法律界同仁共同努力的结果。国家审计署最新公布的审计报告表明，他本人所质疑的问题得到了”客观上，事实上”的证实。 社会抚养费，到底”抚养”了谁？ 作为落实计划生育政策的一项强制性规范措施，中国违反政府”一胎政策”规定的家庭都必须按照收入的比例缴纳罚款，由于中国政府官方上也承认生育是人的一项基本权利，所以这种罚款后来被称为社会抚养费。但在各地政府实际征收的过程中，社会抚养费征收”乱象”丛生，包括收费标准不一，程序混乱，地方政府把征收社会抚养费看作为一种创收的手段。 律师吴有水认为，从国家审计署最新公布的报告和他本人掌握的信息来看，中国的社会抚养费主要抚养了三批人。第一批是县级以下的计生人员。第二批是乡镇一级的官员，第三批是村一级干部和计划生育专员。 “包括可能还有一些省委书记和省长，这些钱可能最终基本上是他们这三批人用掉了……用途的一部分主要是奖励提成。一部分是工资发放。” 中国媒体对数百亿“社会抚养费”的去向也发出质疑 正是这些现象让原本并没有关注社会抚养费乱象的律师吴有水，成为了质疑声音的主要代表之一。吴有水坦言，在向各省计生委、财政厅寄出信函后，他感到了一些来自暗处的压力。 “明着是没有，初期的时候是感觉到了一些压力。其实这个过程我一开始是比较紧张的。也有有关人员给我打过电话，警告过我，就是警告我让我不要被敌对势力利用，也有这些方面的警告。但是还好我一直坚持下来了。这主要是靠广大媒体朋友，他们一直不断的在报道这个事情，最后从新华社介入，中央电视台介入，《人民日报》也发表文章。这样一来的话，我估计我现在至少是安全的。” 取消社会抚养费是制止”乱象”的关键 吴有水认为，当前杜绝社会抚养费乱收，乱用的关键一方面在于考虑其究竟是否还有征收的必要。因为社会抚养费本身征收率就不高，各种收入阶层的人都在抵制。另一方面，如果不能取消征收，就不能把相关款项放在县级财政，至少要放到省级财政，参照法律法规确定款项的用途，而且这种用途不能和计生部门有太大的关联性。 吴有水律师指出，有两个主要理由说明中国目前其实已经可以取消社会抚养费。第一，当前社会抚养费已经与当时的立法初衷背道而驰。中国政府设立社会抚养费的目的原本是抑制人口增长。而现在，这一政策起到的作用反而是鼓励人口的增长。地方政府为了达到创收目的，纵容民众超额生育。 “所以说，你既然已经违反了你本身的立法意图了，你的这个社会抚养费是否就应该取消。第二，从目前执行的情况来看，普遍得不到完全执行，受到大多数人的抵制。一个不符合大多数人意愿，普遍被抵制的法律法规，从法律的角度来说，我觉得它很有必要，应当被取消。” 作者：任琛 责编：李鱼