税收

金融危机来袭，从企业到个人，收入都在减少，当然，一些央企和国企是例外的，唯独政府税收收入不减反增，让人难以理解。似乎，越是危机，政府越是收钱 　　文/本刊记者 崔晓红 　　2008年，金融风暴肆虐全球， 　　余波至今仍未平息。金融危机爆发后，全球经济陷入低迷。中国虽不是这场危机的主战场，但也难逃一劫。大量企业，特别是出口型企业，在风暴中沉沦。对许多企业而言，活着就是最大的胜利。 　　就在众企业勒紧裤腰带过难关的时候，我们惊讶地发现国家税收收入依然坚挺，延续着大幅上涨的态势。这让深受金融危机冲击的纳税人甚感不平和不解。无论经济环境多么恶劣，政府税收收入总是如此稳健，旱涝保收。这是为什么？

中国今年前五个月财政收入达到35470亿元，比去年同期增加8362亿元，增长了30.8%。国税总局官员很自豪地宣称，保守估算，上半年财政收入将超过4.3万亿元，下半年则将达到近3.8万亿元，全年将实现8万亿元。       8万亿把中国推上了全球第二大财政收入经济体。然而，这8万亿怎么用？用到哪里？是黑箱操作还是相对透明？是惠及民生还是滋补官吏？似乎都是值得人们关注的话题。       从2002年到2007年，我国GDP年均增长10.6%，而财政收入年均增长21.09%。即使是在次贷危机以后的2008年、2009年，财政收入也明显高于经济增长速度。       财政收入的超常规增长，造成国民收入普递“被增长”，而民生却越来越艰难。       从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增长了5.7倍，而城镇居民人均可支配收入仅仅增长了1.4倍，农村居民的纯收入则只有城镇居民的1/3。       更有甚者，现在政府的行政支出占到财政收入的20%，是日本的10倍、美国的两倍。       而政府在民生支出方面则明显落后，2009年全国财政收入6.85万亿元，医疗、教育、社保、就业支出占比仅有14.9%。相比之下，美国这一比例达到61%。       ——从这个角度看，政府已成为我国经济增长的最直接、最大受益者。       2009年，中国的GDP33.5万亿元，财政收入和大多数国家相比，似乎不算太高，但在税收之外，政府还通过种种渠道搜刮民财，这些非税收入不计入国家的税收收入，也不计入财政收入，完全在体外循环，甚至连具体的数字也难以估计，其数字之巨大，让世人瞠目结舌！       如果将这些非税收入完全计算出来，中国毫无疑问是世界上纳税指数最痛苦的国家。       卖地收入，土地本来属于人民，却被政府再强卖给人民。2009年各级地方政府卖地收入大约15000亿。       收费收入，比如路桥费，中国以占世界7%的土地拥有世界90%的收费公路，这笔费用，从来没有一个具体数字，查遍网络也找不到具体的数字，估算这笔收入大约介于5000亿到8000亿之间。       乱收费项目多如牛毛，小到菜市场的卫生费，大到房地产的环评费等，不会少于三千亿。       罚款收入，这是一个非常有中国特色的收费项目，每年全国的罚款收入保守估算在5000亿元。       垄断收入，即垄断企业对国民的一种掠夺性收费。垄断企业几乎都是国有企业，几乎都是行政垄断，这些超级巨型的垄断企业，借助政府的力量，对国民进行疯狂掠夺。       比如，食盐业全部为中国盐业总公司所有，因为完全垄断，所以市场的价格只能由一家说了算，现在卖的小包装盐，每500克大约1.5元，每吨折合3000元，而一吨食盐的生产成本不过200元，加上包装不会超过300元，再加上流通渠道的利润，无论如何不会超过四百元。       再看中国移动，2009年中国移动实现营业收入4521亿元人民币，纯利1151.66亿元，25%的利润率似乎可以接受，但实际上中国移动的利润率至少超过90%，因为，以现在的网络通讯技术，通话每分钟一分钱，运营商都赚的盘满钵溢。       如果打破垄断，我们付给中国移动的4500亿，用450亿就能得到，仅仅一个中国移动就掠夺国民4000个亿。而包括中国电信、中国联通在内的三大垄断国企，每年盘剥国民多少亿？       这仅仅是电信，而我国的垄断企业，几乎遍布各行各业——       煤炭、石油、钢铁、邮政、银行、保险、供水、供电、供气、公交、教育、医疗、土地、公路、铁路、民航、远洋运输、航天、制盐、烟草……等等，几乎都是垄断或半垄断。       这些垄断机构和企业，凭借垄断优势，向国民举起暴利的屠刀，因为没有竞争，因为没有替代，因为没有别的选择，在垄断的屠刀之下，谁都只能乖乖掏钱。       仅仅垄断企业每年从国民身上搜刮的钱财，远远超过了国家的财政收入，至少在10万亿以上。       所以说，八万亿财政收入不值得我们大惊小怪！       如果将非税收入和垄断形成的收入加在一起，国民的实际负担要远远超过公开的8万亿，去年真实的税额接近20万亿，几乎占到2009年GDP总额的60%！       中国毫无疑问是世界上纳税指数最痛苦的国家。   记录激动时刻，赢取超级大奖！ 点击链接，和我一起参加“2010：我的世界杯Blog日志”活动！

2010年中国财政收入有望达到8万亿，这意味着中国政府将成为第二富裕的政府。但“国”“民”如何分配的话题也因此大热。问题不在政府拿走了多少，而在于政府怎么花。如果民生支出比例偏低，再加上以权谋私、三公消费，别怪人民有怨气。 （邝飚/图） 光明网，6月29日，作者：何勇 （原文摘编） 2010年中国政府的财政收入总额或达8万亿， 中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。对于这样一个数字，作为纳税人，有的只是一丝担忧和苦涩。     首先，虽然我国财政收入从数量上说仅次于美国，但从比例上说大约是美国的1/3，而我国GDP总量仅相当于美国的1/5强。换言之，我国财政收入所占GDP的比例过高，实际上就是老百姓缴纳税收过多的结果。其次，我国财政收入的高速增长主要依靠高税率，这对于进一步提高人民生活水平，尤其是对于减轻中小企业负担，促进企业长远发展来说极为不利。财政收入与GDP的不均衡、不对称，实际上反映了社会财富主要集中在政府，而非藏于民间。再次，当前我国高速增长的财政收入中，很大一部分是通过掠夺人民的土地财富实现的，实际上就是依靠掠夺人民财富而富裕，在目前全国土地财政已超过万亿元。最后， 我国的财政收入虽跃居世界第二，但是财政开支用之于民的远不到世界第二。一个不可否认的现实是我国的绝大部分财政收入是被各级政府和官员自身耗费掉、浪费掉，甚至是贪污进自己口袋的，仅三公消费一项差不多占国家财政收入的一成以上。     俗话说， 民富才是真富，国富绝非真富。 即使当前我国还是发展中国家，社会财富需要在一定程度上向国家集中，但是至少必须有一套科学、公平、合理的制度保障国家、企业、老百姓收入分配，而且要保障财政要“用之于民”。 记录激动时刻，赢取超级大奖！ 点击链接，和我一起参加“2010：我的世界杯Blog日志”活动！

茅于轼： 与世界其他国家相比较，我们的相关统计是不是可靠，这很难说。但是有一点我觉得大家能达成一致，那就是中国的收入分配差距来源主要是城乡差距。从各方面都能看出来，农村人口平均收入跟城市人口的平均收入相差好几倍。 　　而所谓的国际警戒线，各个国家的情况不同，甚至警戒线是不一样的，没有一个统一的警戒线，有些国家受宗教、文化、历史传统影响，收入差距不是很大，而有些国家传统上是一个很公平的社会，但差距变得很大。 　　我国收入差距主要原因就是市场造成的，计划经济的时候，没有这么大的收入差距；其次是非市场的原因，包括贪污、腐败、走私、贩毒等各式各样的犯罪，这些在国内都是非常突出的问题。与其他国家相比，我们的问题很严重，由于不正当的手段得到的灰色收入，这是构成收入差距的一个方面，但是这个究竟有多少，是无法统计的。人家不会告诉你，他贪污拿了多少钱。 　　其他国家的市场比较完善，我们国家市场有许多的特权在里面起作用，还有国企的垄断，这些非市场因素造成收入差距拉大。 　　 税收难调收入差距 　　 NBD： 收入分配改革面临的阻力主要是什么？ 　　 茅于轼： 现在的问题是，市场之外存在两个力量：一个是政府的力量；一个是民间的力量。现在市场方面的力量非常不够，政府的力量是靠税收、公共财政来体现。从税收来讲，我们的税务部门不掌握有钱人的收入，没法征税。 　　发达国家的税务部门有多年的资料积累，大体上知道纳税人的情况，而且有完善的法律法规，我们国家资料积累的程度不够，现在开始的年所得12万元以上纳税人自行纳税申报，也只是个申报，也没办法检查报的对不对，哪怕报的全是真的，也基本上没办法征他的税。通过税收来调整收入差距在发达国家是有效的，在我们国家是无效的，因为税务部门不知道你的收入是多少，他怎么能调节呢？ 　　所以，政府的作用是非常不够的，民间的力量同样不够，政府不希望民间来做收入分配的事，希望政府自己来做。民间做的事，政府虽然没说不允许，但也不太鼓励。政府鼓励的是，你拿钱给我，我来做。如果政府和民间两方面的力量都不行，这就造成收入分配的问题一直解决不下来。 　　 需调整公共政策 　　 NBD： 在改革错综复杂的利益纠葛中，政府该如何调整各利益方？ 　　 茅于轼： 政府能做的就是征税，还有公共财政。现在中国的公共财政也有很大问题，中国的钱不是用来帮助最穷的人，而是用来帮助所谓的中低收入者。而在我看来，用老百姓交的钱来帮助中低收入者，实际上是帮助中等收入者，帮助他们来提高收入，最穷的人根本享受不上。所以说，收入差距现在扩大，政府的公共政策有问题，特别是住房问题。有很多公共政策只帮助了中等收入的人，这是不合理的。大家帮大家，不是大家帮穷人，这是错误的。我们现在缺乏一个公共讨论的平台，有这样的平台才能够有效地比较不同的看法。 　　如需转载请与《每日经济新闻》联系。未经《每日经济新闻》授权，严禁转载或镜像，违者必究。

今后数年，联邦政府、州政府及地方政府所能支配的资金将明显少于去年。税收预估工作组周四公布了最新预测：2010年至2013年，国家税收将减少389亿欧元。