缅甸

实行独裁统治的缅甸军政府去年在内外交困之际实行改革，把政权移交给吴登盛总统为首的文人政府，并启动了缅甸的民主化进程。今年年初，被软禁多年的反对派领袖昂山素季和其他政治犯一道获得自由，并通过竞选当选为缅甸议会议员。为什么缅甸会发生这种民主变革？缅甸的民主化进程能否持久？它对地缘政治将产生什云5c影响，对原来的盟国中国会带来什么冲击？今天我们邀请美国之音缅甸语组的记者达觉珍来到美国之音的时事大家谈节目，和听众观众朋友们一起来讨论这些问题。 视频第一部分： 视频第二部分：  

缅甸军方在克钦邦肆无忌惮地暴虐平民，政府又阻止外界提供人道救济给急需帮助的人。缅甸军方与克钦族反叛军都应当采取行动，以免平民的处境变得更加恶劣。 伊莱恩•皮尔森（Elaine Pearson），人权观察亚洲部副主任 （曼谷）- 人权观察今天在新发表的报告中指出，缅甸北部克钦邦2011年6月爆发冲突后，缅甸政府在战斗期间严重侵犯人权，还阻挡人道援助进入该地区。大约75000克钦少数族裔的流离失所者与难民严重缺少食品、医药以及住所。 报告《“诉不尽的苦”：缅甸克钦邦内战导致的人权侵犯及被迫流离失所》（“‘ Untold Miseries’: Wartime Abuses and Forced Displacement in Burma’s Kachin State ”）长达83页，详述缅甸军方如何袭击多个克钦族村庄，焚烧村民屋子，掠夺财产，迫使成千上万平民流离失所。士兵们审讯平民时进行胁迫和虐待，并强奸妇女。此外军方还使用杀伤性地雷，并强迫征募平民到前线劳动，甚至年纪小至14岁的儿童也有。 人权观察亚洲部副主任伊莱恩•皮尔森（ Elaine Pearson ）说：“缅甸军方在克钦邦肆无忌惮地暴虐平民，政府又阻止外界提供人道救济给急需帮助的人。缅甸军方与克钦族反叛军都应当采取行动，以免平民的处境变得更加恶劣。” 人权观察曾于2011年访问克钦邦两次，视察当地9个流离失所者营地，也到中国云南省难民逃到的地区，至今仍在观察局势。报告取材自与100多名流离失所者、难民、被虐待的受害者、克钦族反叛军、缅甸军方的逃兵和救援工作人员进行的面谈。 人权观察表示，缅甸政府和 克钦 独立军（Kachin Independence Army ，KIA）必须切实实行有效措施，制止下属士兵侵犯人权，保障人道援助得以进入，允许独立的国际机制调查战斗各方所犯的侵权行为。 缅甸军方于6月在一个中国水电站大坝项目周围备受争夺的地区，开始攻击 克钦 独立军，打破缅甸政府与克钦族反叛军长达17年的停火协议。 被迫流离失所的克钦族平民叙述，他们被缅甸军队强迫到前线劳动，并遭到酷刑虐待，士兵还向他们开枪。人权观察发现，缅甸士兵使用小武器和迫击炮，对克钦平民蓄意并恣意袭击。人权观察还发现了缅甸士兵强奸妇女的证据。 曾被迫替军方做了19天的搬运工的男子告诉人权观察，他曾目睹两名克钦族妇女被强奸多次。他说：“那些士兵把两个女子从一个营帐带到另一个营帐。我们感到非常害怕，而且也不能整夜看守。隔天早上，她们走起路来不对劲，似乎非常痛楚。她们是弓着背走的，并且哭哭啼啼。” 人权观察表示，克钦独立军也犯有严重侵权行为，包括使用儿童士兵及杀伤性地雷。因为双方军队都使用地雷，而地雷无法辨别是士兵还是平民；在冲突结束后，平民要安全返回家园将面临诸多困难。 人权观察呼吁缅甸政府提请 联合国 人权事务高级专员办事处（UN Office of the High Commissioner for Human Rights）在缅甸设立办事处，授权办事处实行标准的保护人权、促进人权和提供技术援助任务。 人权观察指出，缅甸新成立的国家人权委员会（National Human Rights Commission）并未有效监督克钦邦发生的暴行。2012年2月，该委员会主席Win Mra宣布，政府正进行谈判以达停火协议，因此委员会将不调查境内少数族裔武装冲突地区发生侵权行径的指控。 “所有相关政府应当立刻支持设立独立的国际机制，在克钦邦和其他发生冲突的少数族裔地区，调查各个军方所犯下的侵权行为，”皮尔森说。“除非有联合国的参与，要不然，要客观调查缅甸少数族裔地区发生的侵权行径，是不可能的。这种努力有助于制止以后发生其他暴行。” 自6月起，有75000克钦族平民被迫流离失所，其中至少45000人已逃到缅中边境，在克钦独立军控制地区供给流离失所者的30个营地避难。联合国机构12月进入该地区，是缅甸政府给予准许的唯一一次。即便如此，联合国机构当时仍没能进入几个居住着成千上万流离失所者的地区。在克钦独立军控制的地区，流离失所者的需求与日俱增，军方与一些当地团体试图提供人道援助，但是对于在克钦邦内运作的救援平民团体，国际社会给予的支持为零星不足。 克钦邦流离失所者需救助的包括食品等必需品，如医药、被子、御寒衣物、柴火、燃料及适当住房。 克钦邦局势持续恶化，与缅甸低地区近几个月的人权情况改善——如著名政治犯提早获释、一连串的司法改革和媒体自由增多，形成强烈的对比。在4月1日即将举行的补选中，民主派领袖昂山素季将参选，角逐联邦议会一席。 皮尔森说：“缅甸政府最近承诺要改革，但是要让缅甸的所有人们，尤其是在冲突地区中的人受益，还有很长的路要走。国际社会不应该在这时候就感到自满。缅甸仍然面临严重的人权侵犯。” 《诉不尽的苦》载录的证词 “我当时在洗澡，缅甸军人就突然来了，还开了机关枪。小孩子都在农场上。他们得从小屋跳下来，我也赶快躲起来，不然会中弹的…那些士兵…一直站在那里开枪。如果不逃的话，我们肯定会被射死，子弹都射中了天花板。” – FF，35岁，女（缅甸克钦邦，2011年11月16日）  “他们[缅甸军士兵]说我们村民是克钦独立军的，而克钦独立军人也是村民，所以要开枪射我们。缅甸军人还说不能越过某个地区，要不然会开枪。他们说：‘不管是男女老少，我们都会照样开枪。’有个士兵说：‘你爷爷是克钦独立军的话，我们就干掉你全家，把你三代子子孙孙统统杀光。’” – A.E.，40岁，女（中国云南省，2011年11月） “他们先打他，再用袋子套着他的头，紧紧绕着他脖子绑…套上袋子后，他们用水泼他，让袋子紧贴着他的鼻子和嘴巴，害他不能呼吸。虽然他不能说话，他们却还一直问他是不是[克钦独立军]士兵。他们还不断地暴打他。” – 40岁的Mae Nu曾目睹缅甸军士兵折磨一名18岁的男子。（克钦邦，2011年11月15日） “[缅甸士兵]把我儿子绑起来，要他走在他们前面。媳妇、儿子和我都要走在他们前面。走了一会儿，他们也把媳妇、儿子和我绑起来。他们用一条很长的线，把我左手系着我儿子的右手。我们是一排走着的，左右跟着两个士兵，后面有四个。我们扛着三个大袋，里面装的是玉米。总共有十个袋子。” – Maru Maw，70岁。缅甸军强迫他当搬运工，逃离时士兵向他开枪。（克钦邦，2011年11月21日） “我们得学怎么开枪，在丛林里要怎么走，怎么生活，还有其他的事。[基本训练]为期三个月。受训的有200多人。大多数的年龄比我大，但有一些朋友是同年龄的…我没有自己的枪，他们也不让我拿枪，因为觉得我年纪太小了。我主要是帮长官煮饭、送信。” – Maru P.，16岁，克钦独立军儿童士兵（克钦邦，2011年11月14日） 

核心提示：中国指望把缅甸当作一个堡垒来阻挡它所认为的美国包围中国的企图。随着缅甸着手放宽政治，美国恢复与其接触，这种依赖就有可能受到威胁。 原文： Analysis: Myanmar sanctions lifting a boon and a test for China firms 发表：2012年4月25日 作者：Ben Blanchard 本文由 译者 志愿者翻译并校对 （路透北京电）西方解除对缅甸几十年来的广泛制裁，对中国这个缅甸多年来的主要投资者和贸易伙伴来说，这可以说既是好事也是考验，为早就在那里立足的中国公司既带来风险也带来机遇。 随着缅甸这个过去遭排斥的国家着手里程碑式的民主改革和寻求与世界接触，美国、欧盟、日本、加拿大和澳大利亚在最近几周纷纷采取行动放松或者取消对该国的制裁。 由于制裁阻碍了西方的许多投资，中国成为缅甸最大的盟友，投资于其基础设施、水坝和油气双管线项目，来帮助满足中国南方不断增加的能源需求。 然而，随着欧盟、美国和日本的公司全都迫不及待地想加入进来，长期在缅甸而且几乎没有竞争对手的中国公司可能要被震动了。 在缅甸有业务的一家中国矿业公司经理魏吉健（音）说：”以云南为总部，与缅甸有很长的边界线，不用担心制裁，过去这些对中国公司来说太有利了。” 他在云南省会昆明接受本社记者采访时说：”可是如今，英美公司跃跃欲试，它们一旦大规模进入，就会给中国公司造成困难。” “因此，中国公司应当现在就进入，争夺先行者优势。” 放松和取消制裁的行动在一定程度上引发中国媒体的焦虑，尤其是西南省份云南的刊物，以及中国的行业刊物，特别是能源刊物。 中国的能源业有更多理由感到不安。 去年，缅甸新当选的民选总统吴登盛暂停了缅甸北部的密松大坝项目，大坝由中国公司出资和承建，耗资36亿美元，数周以来民众一直在批评这个项目。 不过，尽管沿线的一些居民不高兴，而且与靠近中国边境的少数民族叛乱者有冲突，但一个更重要的项目——耗巨资修建的穿过缅甸通往中国的油气双管线项目——看起来未受影响。 中国石油天然气股份有限公司（PetroChina）的母公司中国石油天然气集团（CNPC）负责这项工程。中国3大石油公司——CNPC、中国石油化工股份有限公司（Sinopec）、中国海洋石油总公司（CNOOC）——都在缅甸有业务。 中国国有资产监督管理委员会主办的期刊《能源》最近在其网站上的一篇博客中说，缅甸的民主化将对能源合作构成巨大威胁，并指出缅甸正渐渐远离中国。 杂志说，在缅甸的一些高层领导人看来，缅甸过分依赖中国，从生活必需品到战略资源都要依赖中国，这不利于缅甸的国际形象以及政治和经济安全。 杂志说：”解决这个问题的合适方式就是缅甸与中国保持一定的距离并向其他大国靠拢。” 更加透明的环境 中国指望将缅甸当作一个堡垒，来阻挡它所认为的美国包围中国的企图。随着缅甸着手政治自由化，美国恢复与其接触，这种依赖就有可能受到威胁。 官方数据显示，中国2010/11财政年度（4月至3月）对缅甸协议投资额140多亿美元，协议外国直接投资总额由一年前的仅3亿美元激增至200亿美元。 在支持民主的诺贝尔奖得主昂山素季及其党派的40多名成员在4月1日的议会补选中获胜后，中国政府呼吁全面取消对缅甸的制裁。 不过，中国对其在缅甸的势力有可能受到影响，尤其是受到美国与缅甸重新接触的影响表示担心。中国副外长崔天凯25日说，希望美国和缅甸改善关系不是为了排斥中国。 中国的管理者也希望缅甸的改革能减少腐败和官僚主义，带来更好、更公正的监管环境。 中国石油公司的一名管理者对本社记者说：”中国多年来垄断这个市场，但这其实未必是好事。在那里的一些投资最后证明是糟糕的赌注。” 这位不愿透露姓名的管理者说：”如果我们现在有一个更透明的环境，那么中国的公司就必须对潜在的机会做出更加客观的判断。” 仍有许多问题 不是所有中国人都对这个东南亚最穷国家的前途感到乐观，不管有没有制裁。 官方的《云南信息日报》本月报道了一家云南公司的遭遇。这家公司向缅甸的一个未指明的新项目投资数百万美元，可是该项目被一座城市的市长取消了，因为中央和地方政府有矛盾。 报纸说，这类事情绝对增加了中国公司的风险。或许民族和解正在实现，可是老问题依然存在，而且依然突出。 虽然一些中国公司担心来自西方公司的竞争，但实际上在近期更快采取行动的可能是日本和韩国公司。 早就有日本公司在缅甸开展业务，自有改革思想的政府上台后，日本公司更有兴趣了，尤其对计划建设的工业园感兴趣。 日本将帮助规划迪拉瓦特别经济区的蓝图，这可能有助于日本公司超过对手赢得该地区的基础设施项目。 国际危机研究组织东北亚地区负责人斯特凡妮·克莱内－阿尔布兰说：”日本又开始提供援助，包括恢复贷款和豁免债务，还派遣许多商业代表团对深化投资关系进行考察。” 她说：”地区层面的竞争很可能加剧，日本——很可能还有韩国的投资将比西方的投资来得更快一些。” （ Chen Aizhu与Sabrina Mao对报道亦有贡献。编辑 Robert Birsel ） 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

来自东京的消息指出，上述承诺是日本首相野田佳彦周六在会晤到访的缅甸总统吴登盛时宣布的。路透社指出，吴登盛不仅是近三十年来首位访问日本的缅甸国家领导人，而且吴登盛在东京为期五天的访问行程也是自缅甸总统发起改革以来，首次出访一个工业化国家。路透社还指出，东京同意放弃的缅甸债务部分，占日缅双边债务协议的60%。 据共同社周六的报道，日本首相野田佳彦21日晚在东京的迎宾馆与缅甸总统吴登盛会谈时表示，日方计划恢复1987年后因缅甸政局不稳而冻结的日元贷款，放弃缅甸所拖欠总数大约五千亿日元债务中的大部分。对此，路透社指出，根据日缅双方所达成的协议，日本放弃的债务金额达三千零三十五亿日元（即大约二十八亿欧元）。 另外，日本外务省提到，东京先于欧美发达国家，率先向缅甸提供日元贷款等有偿资金援助。就此，共同社表示，缅甸民主化运动领袖昂山素季女士领导的“全国民主联盟”（LND）在本月1日的联邦议会补选中取得压倒性胜利。东京对此给与高度评价，并就恢复日元贷款展开了协调。日本此举旨在从经济上支持缅甸民主化，增进两国关系。但分析人士则认为，日本这一做法的主要原因在于缅甸拥有丰富的自然资源，日本政府希望通过重启日元贷款促进日本企业投资前景看好的缅甸市场。 在欧洲，欧盟二十七国外长预计23号周一在布鲁塞尔开会，就取消针对缅甸的制裁措施做出正式决定。在此之际，法新社20号周五发自华沙的报道说，波兰外长西科尔斯基（SIKORSKI）当天透露，欧盟27国的大使们在19号周四就已达成一致，暂停针对缅甸的制裁措施一年，如果缅甸释放所有政治犯，并在民主化道路上勇往直前，欧盟将考虑取消这一制裁。就此，路透社指出，法国外长朱佩周五表示，欧盟下周一将暂停对缅甸的制裁，但不是取消，因为欧盟希望确认缅甸正在走向民主道路。尽管，内比都在此领域已经取得了进展，但是还没有达到最终目标。路透社报道还说，缅甸反对派领袖昂山素季女士已公开表示，支持欧盟的这种方式。 另外，路透社发自仰光的消息说，昂山素季女士是否出席预计下周一举行的新议员宣誓就职仪式目前还未确定。因为，在新议员的宣誓词中有“捍卫宪法”的誓言。对此，昂山素季领导的“全国民主联盟”要求“捍卫宪法”的誓言，修改为“尊重宪法”。路透社说，尽管这是一种很微小的修改，但对“全国民主联盟”的支持者而言，这将是一个重大变化。因为，“全国民主联盟”打算推动修改2008年制定的宪法，以清除缅甸军方至今仍保留的政治份量。分析人士指出，改变誓言的做法，可能会引发一些议员的反对，因为，尽管“全国民主联盟”赢得了补选，但得到军方支持的现执政党巩固与发展党依然掌控着缅甸的联邦议会。因此，双方未来可能还将在此问题上交手。  

在缅甸的华人，多半将子弟送往华文学校，毕业后，再前往台湾或中国大陆升学。除了文化传承外，也蕴涵了一段极为特殊的政治认同历史。