计划生育

中国的人口老龄化速度很快，城市化速度也相当迅猛。周四公布的人口普查结果显示，政府正面临着设法调整计划生育政策和如何保持经济增长的新问题。       中国是世界上人口最多的国家，总人口将近13.4亿，在过去的十年里，儿童比例锐减，而领养老金的人数大幅度增加。       数据显示，中国30年前开始实行的计划生育政策，已经目的地使人口出生率降到了每个妇女生1.5个孩子，是世界上最低的出生率之一。现在，一些统计学专家表示，也许国家必须调整这个政策了。      中国人民大学人口统计学专家杜鹏说：“人口老龄化比预想的还要快，如果我们控制住了人口增长，那现在问题是，考虑到老龄化和人口生长率，该如何调整政策。” 调整计划生育政策和城市化      在坚持“一家只能生一个孩子”的总政策下，近年来政府对此已经有所放宽。这是为了抑制老龄化趋势，因为它有可能使中国未富先老，一些经济学家警告道。      比如现在，几乎在全中国，夫妻双方都是独生子女的家庭可以有两个孩子。在农村，头胎是女孩的家庭允许生第二胎，这个政策也显示传统中国人更喜欢男孩。      人口普查数据还显示，在过去十年里，政府为方便社会服务供给，推动了中国人口城镇化。这样做产生了巨大的影响，城市人口飞涨了45%，现在中国城乡人口几乎是五五分。       伴随城市化进程而来的是大量涌入城市的农民工，大部分是去发达的东部沿海省份，他们去建筑工地或者工厂找工作。      2010年11月人口普查领导小组副组长马建堂就普查结果说：“流动人口增长了81%，一共是2210万人。” 女孩子们的好消息       人口普查数据也显示，中国人口增长过程中男女比例严重失衡，这意味着上千万适龄男人将来会面临“娶妻难”。      计划生育政策和传统上——尽管已经有所改变——喜欢男孩子的想法导致许多女婴被流产。马建堂说，目前出生性别比是118个男孩比100个女孩，这在世界上依旧是最不平衡的比例，但相比2009年的119.5个男孩比100个女孩，比例已经有所下降。      杜鹏教授说：“2009年是个转折点，现在确实是应该有下降趋势”，二十年来，政府一直努力地通过经济补贴和其他激励手段鼓励父母生女孩。      马建堂强调的另一个成就在教育方面。他说，与2000年的人口普查结果相比，中国大学毕业生人数增长了250%，这反映了政府推动扩大高等教育规模。 添加新评论 相关文章：    男人在第一次约会时犯下的五个错误    初次约会男人易犯的5个错误    【纽约时报】科学家称细菌把人分为3种类型    新市政厅    看电视里的富人们

中国十年来人口持续低增长，增速远低于上一个十年，预计到2032年人口会达到零增长。国家统计局昨日在国务院新闻办举行的发布会上，发布了第六次全国人口普查主要数据公报。 根据普查，加上港澳台的总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省份和现役军人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。 国家统计局局长马建堂表示，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%。这个数字比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。 马建堂分析，这表明中国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。1990年到2000年的十年之间，中国人口净增长1.3亿，两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人，表明中国计划生育的基本国策得到了较好的执行，这也缓解了人口增长对资源环境的压力。 国家统计局副局长张为民在发布会后接受本报采访时透露，中国的人口增长将继续下降，预计中国将在2032年前后达到人口零增长。此外，此次人口普查发现有1370万人没有户籍，原因涉及多方面。 焦点 1 出生人口仍男多女少 总人口的性别比呈下降趋势，大陆31个省份和现役军人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。总人口男女性别比（以女性为100）由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。 但出生人口的男多女少问题依然存在，根据普查初步汇总的情况，出生人口的性别比（以女孩为100）是118.06，比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。 不过国家统计局局长马建堂表示，这个数据比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。尽管如此，118.06的出生人口性别比仍高于正常范围。他表示，要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。 2 中国老龄化进程加快 在第六次人口普查数据中，值得注意的是中国人口的年龄结构变化。普查结果显示，大陆31个省份和现役军人的人口中，0-14岁人口占16.60%；15-59岁占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。 同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。 马建堂表示，1980年以后，特别是近十年，老龄人口比重增加，少儿年龄的比重在缩小，“这样的状况，大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。” 他认为，计划生育工作取得了举世瞩目的成就，有效控制了人口过快增长。此外，中国要重视人口发展出现的一些新情况、新变化，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育政策，统筹解决人口问题。 3 流动人口十年增一亿 流动人口的数量在过去十年里大幅增加。大陆31个省份人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增加116995327人，增长81.03%。 同时，人口的地区分布也呈现出一些变化。与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降。马建堂分析，从反映人口迁移的数据看，中国的经济活力在不断增强，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口的迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足了对劳动力的需求，也提高了人口流出地区的收入水平，改善了人口流出地区的发展条件。 关键词1　人口零增长 人口零增长未必是好事 国家统计局副局长张为民：计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口增长将继续下降，预计将在2032年前后达到人口零增长。 北京大学社会学系教授、人口学家陆杰华表示，对零增长预测的时间虽然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前预测时大约是2040年以后才能进入零增长，现在提前了，这和生孩子少密切相关。 零增长实现前，人口的数量还是会增长，但更需要关注人口结构的变化，特别是年龄结构的变化，比如少儿比重、劳动力比重和老年人比重，将来能否保持经济持续发展，保持投资、消费和劳动力都是很关键的问题。 对于怎么看待零增长，陆杰华认为不能简单判断这是好事还是坏事，“过去认为零增长是好事，那个时候是考虑到人口是人‘口’，要占有资源像粮食，但是后来也发现人口也是人‘手’，是劳动力和家庭供养，到了零增长不完全是个好事，要看结构的变化。” 与此同时，老龄化伴随着子女减少和高龄老人增速越来越快是一种普遍的趋势。陆杰华说，“这个问题与我们目前讨论的人口红利有关，出生人口越来越少，老年人越来越多，对未来的劳动力供给是一个很大的挑战，尤其是我们还是劳动密集型。还有很重要的问题，虽然政府在加大养老的投入，但中国目前还是以家庭养老为主，子女少了意味着养老资源减少，今后怎么支撑养老是一个很大的问题。” 关键词2　计划生育 少生不是说“只生一个” 国家统计局局长马建堂：坚持计划生育的基本国策，同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善计划生育政策。 对于计划生育政策，陆杰华认为，坚持计划生育基本国策将是一个非常长期的任务，但过去理解计划生育就是独生子女政策，这个观点在不断改变，少生不是说“只生一个”，要保持社会可持续发展，在合理的范围内要逐步调整，比如由现在的“双独”可生两个孩子，变成“单独”可生两个，这几年慢慢的都会改变。其实也都提到了日程，有些省份已经在着手做这方面的工作。 他认为，将来肯定不会放弃计划生育政策，但二胎三胎都是计划生育，根据研究者的设想，十年或者更长一点时间，国民无论城市人还是农村人，不论是不是独生子女，都可以普遍生二胎。但是在过渡的时候，总是渐进的，比如由“双独”过渡到“单独”，要考察政策长期累积的效果，如果一下普遍放开二胎的话，零增长就不是2032年了，可能就要推迟了。 至于各地的政策取向，陆杰华分析，计划生育条例都是各省制定，各省都对生育有长期监测，包括生育水平等各种变化，决定是不是要采取政策调整或完善，但不会全国一刀切的放开，肯定是一部分一部分的逐步开始。 他认为，一些超低生育率的地区，如上海、北京、天津以及一些城市化比较快的地区，生育率比较低，就要考虑开始调整。生育率保持在1.8左右是一个临界值，这些地区都是相对很低的，需要完善调整。 关键词3　流动人口 地区经济受制于人口流动 国家统计局局长马建堂：居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增长81.03%。 对于发达地区来说，因有大量流动人口，因此并不觉得缺劳动力，不需要做人口政策调整。陆杰华认为，这些地区享受的人口红利都是靠外来人口，而这些劳动力不是长期的、固定的，将来这些人的流动就会对地区经济有很大的影响。 他以北京为例，认为北京的人口红利也是暂时的、短期的，不解决二元体制问题，这些人很难在城市稳定，现在1000多万基本上都是年轻的劳动力。 陆杰华认为，现在13.39亿人口，两个超过亿的群体需要特别关注，“流动人口”和“老龄人口”。最重要的是流动人口的社会融合问题。他认为，2亿多流动人口，只有“进口”，却没有融合的制度安排，将来会是很大一个问题。 此外，在公共服务的均等化上，虽然在五年或者十年完全做到户籍人口和非户籍人口的趋同很难，但是要有时间表，消除本地人和外来人在待遇上和服务上的差异。要让外地人成为社会稳定的参与者和推动者，这样社会才会比较稳定。 针对1370万人没有户籍，陆杰华认为，虽然这部分人从总量上不是特别大，但是和过去统计时瞒报、漏报有关系，有的人可能不愿意报，比如征收社会抚养费的这部分，生了孩子以后不申报。 而政府提供公共服务，就要把人口的各种信息收集到，这1000多万中超生的比重应该比较大。由于目前公共政策的制定都根据人头来算，比如教育、卫生等，这将是很大的一个利益群体，将来要逐步解决这个问题。 (本文来源：新京报) 责任编辑：NN027

我刚懂事知道自己是个女孩的时候，也同时知道了另一件事，那就是我不会像一个男孩一样被父母所喜爱。这个事实让我感到委屈，但是性别不能改变，这个委屈只能是无奈的。我必须压抑着自己的欲求，我学会了看父母的脸色，不敢像男孩子一样随心所欲的要心爱的玩具、躲在母亲的怀里撒娇，我成了一个羞涩、胆怯、可怜的女孩。 当我稍稍长大一些，我知道了因为我的性别，我注定无法承担对父母的养老义务（本来这应该是社会的义务），而如果我是一个男孩，这些将不成问题。这是父母不喜欢我，并且还要冒着被抓被罚的风险再生一个男孩子的原因。父母这样做是一种现实的考虑，不是他们不想听政府的话，而是如果没有一个儿子养老，他们在被榨干了血汗、渐渐老去之后，只能流落街头，就像一首在春节联欢晚会上唱的歌里的一句歌词：如果我将来老无所依，请将我埋在这春天里。父母不想老无所依，也不想提前埋葬，就只能生男孩。这也是我们那些贫穷农村里几乎所有农民的命运和他们的选择。

美计划生育团体恐成政府预算之争牺牲品 记者: 林枫 | 华盛顿  2011年 3月 24日 图片来源: Pence 保守派议员迈克.潘斯发起议案，停止对美国计划生育联合会提供资金 2月，国会众议院通过了一项有关联邦政府预算的决议案。如果保守派议员支持的这项议案最终获得通过，联邦政府将取消对全美最大的致力于计划生育和妇幼保健的非盈利团体美国计划生育联合会(Planned Parenthood)的所有拨款。众议院此举赢得了一些反堕胎组织的赞许，但也有批评人士指责社会保守派借削减联邦赤字的机会达到自己的目的。 这份由印第安纳州保守派共和党议员迈克.潘斯(Rep. Mike Pence)发起的议案规定，联邦政府停止对美国计划生育联合会提供资金。 美国计划生育联合会是国际计划生育联合会的分支，旗下共有85个独立运作的机构，在全美50个州和首都华盛顿有超过820个医疗中心，主要向低收入美国人提供计划生育、生殖健康和妇幼卫生等方面的服务。但美国计划生育联合会提供的最为人所知、也是最受争议的一项服务是堕胎，因此常常成为保守派政客和反堕胎团体和个人攻击的对象。 去年11月国会中期选举后，保守派共和党议员誓言要大幅度削减联邦政府预算，缩小政府规模并减少联邦预算赤字。一些反堕胎组织随即向反对堕胎的国会议员展开游说工作，希望在新的联邦预算中取消对计划生育联合会的拨款。 美国计划生育联合会目前每年三分之一的预算，也就是大约3亿美元来自于联邦政府拨款，主要用于向低收入家庭和享受政府医疗保险的人提供预防性保健服务。同时，联邦法律明文规定，联邦资金不能用于给患者提供堕胎服务。 支持取消向计划生育联合会拨款的人认为，不应当用纳税人的钱资助一个提供堕胎服务的团体。总部设在华盛顿的反堕胎组织Susan B Anthony List (SBA List)的主席玛乔丽.丹恩费尔瑟(Marjorie Dannenfelser)指出，从经营角度来说，计划生育联合会是个失败的企业。她说，“当我们指责他们是全美国最大的堕胎机构时，他们说他们投入很多资金用来降低堕胎率。但实际情况是他们投入的钱越来越多，却没有产生任何效果。堕胎率在上升，得性病的人数也在上升。” 对此，美国计划生育联合会负责公关的副主席斯图尔特.希尔(Stuart Schear)辩解说，联邦政府的拨款是用于除堕胎以外的各项医疗保健服务上。他表示，停止给计划生育联合会拨款的决定带有强烈的意识形态色彩。“他们的决定实际上是反对我们的医疗中心给妇女提供预防性保健服务，包括癌症早期诊断、HIV测试和其它一些可能会危及生命疾病的早期诊断和预防。”希尔说，“这些议员们反对我们的原因是我们提供诚实的性教育，提供节育服务，我们也提供堕胎服务。” 希尔还表示，终止给美国计划生育联合会提供资金达不到帮助联邦政府削减预算赤字的目的，因为如果取消拨款导致该机构减少诊疗中心，很多低收入者会因为负担不起一些严重疾病的早期诊断和治疗，从而从长远来看让政府背上更沉重的财政负担。 但反堕胎组织Susan B Anthony List的主席丹恩费尔瑟仍然认为，即便是联邦资金没有被用于堕胎，纳税人的钱也不应当提供给这个全美最大的堕胎服务组织。她说：“他们每十名顾客中就有一人接受了堕胎服务。我们(纳税人)却提供了他们三分之一的财政预算。我们刚刚才经历了一次选举，我们纳税人发出了声音，就是我们不希望和这种不合乎道义的行为有任何瓜葛。” 堕胎一直是美国一个十分敏感的社会和政治话题。一般来说，共和党和保守派人士倾向于禁止堕胎，认为堕胎等于扼杀生命。而民主党和自由派人士则倾向于支持堕胎，原因是女性有选择是否终止妊娠的权力。有关取消给美国计划生育联合会拨款的议案还有待参议院的讨论和批准。 电邮此文   打印此页  

【中宣部】：媒体不得炒作计划生育问题，生二胎话题不做报道。计划生育在政策调整以权威部门发布信息为准。 【“真理部”是网民对中国共产党中央委员会宣传部和其下属的各省宣传部，以及国家级的国务院新闻办公室，中央文明办，国家广播电影电视总局，出版总署，文化部等一系列言论出版审查机构的总称。】...