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2013年我国全社会研发投入已达1．2万亿元，其中财政科研经费5000亿元，居世界前列。但科研领域乱象丛生：科研风气“浮躁化”、项目申请“行政化”、经费落实“功利化”……不仅大大影响科研活动，也使科研投入效率低下。