中共十八大

李凡 　從去年年底開始，廣東省在處理烏坎的群體性事件上取得了很大的成功，好評如潮。在今年全國兩會上廣東省委領導指出，廣東要根據烏坎事件的經驗進行總結，並進而考慮是否下半年在全省推廣的問題。從目前跡象來看，下半年廣東在全省推廣用烏坎方法來處理群體性事件的思路已經確定。 　基層自治遭破壞 　從廣東處理烏坎事件的辦法來看，在他們的眼裏，衝突的主要原因是地方政府中一小部分貪腐人員和一部分精英組成的利益集團為了滿足自己的利益，才開始破壞了村民自治的規定，他們這些人頂著「官」的頭銜，實際上是既得利益的代表，他們不顧法制，操縱和破壞選舉，隨意干涉村民自治，破壞了中國基層民主既定的規則和法律框架，一些上級部門政府由於作風和利益等原因，也在實際上支援了這種破壞村民自治的做法。這樣才激起了村民的群體性抗議事件。 　烏坎事件的出現是農村基層民主和自治被破壞的結果。原因不在烏坎村民，而在於基層政府。這樣的結論，基本符合近年來中國農村基層民主發展的現況。但是像廣東政府能夠從村民自治被破壞來看大規模群體性事件出現的原因的並不多，大部分地方政府將群體性事件的出現歸因於「刁民」、「境外敵對勢力」等，就是不從基層政府破壞村民自治來尋找原因。因此，對付群體性事件就是以高壓的辦法來達到維穩的目的，當然事情是越搞越糟。 　為什麼就不能換一個思路來考慮基層政治的穩定呢？廣東用烏坎的辦法給基層政治的穩定找到另外一個思路，就是用民主的辦法、對話的辦法、協商的辦法來解決基層政治的穩定問題。回歸村民自治是這個辦法的核心內容。 　在廣東政府看來，烏坎事件產生的主要原因，是地方政府沒有用基層民主和村民自治的框架來處理村民和政府之間的矛盾。例如，烏坎的村委會選舉就是被當地的原村委會和黨支部所控制和操縱，他們用任命的辦法操縱村委會的選舉。這樣的村委會並不能代表村民的利益，進而產生了村民和地方政府的衝突。 　回歸到村民自治 　同樣烏坎的上級政府也沒有用村民自治的辦法來解決烏坎村的選舉問題，而是包庇和支援原來的村委會和黨支部，使得村民和政府之間的矛盾擴大，釀成了群眾事件。因此解決問題的辦法是回歸到村委會原來所具備的村民自治原則，真正做到讓村民進行公平公開的選舉，讓村委會真正代表村民的利益，政府不要干預。 　依照村民自治的原則，村民的土地該賣不該買、賣多少，由村民自己決定。依照村民自治的原則，大規模的群體性事件就可以避免，從源頭上來解決政府和社會衝突的產生。在這樣開明和寬容的態度下，烏坎重新進行選舉，這個選舉嚴格按照村委會選舉的辦法和程序進行，一切公平公開。這樣，烏坎回歸常態，群體性事件落幕。 　這樣的思路，是回歸到原來已經有的村民自治原則和相關的制度，並不是什麼制度創新。但是這個回歸，卻可以解決一個複雜的政府和社會衝突。至今看來，這樣的思路解決烏坎問題是成功的。如果廣東的其他地方都採用這樣的辦法，是否可以取得同樣的成功？如果成功的話，那麼回歸村民自治就是廣東地區解決農村大規模群體性衝突的成功經驗，是一種新的思路。這對大陸而言有很大的意義，尤其是對中共十八大以後的治國和維持穩定是有重大的意義的。 （作者為大陸世界與中國研究所所長） 台灣 中國時報

西方國家外交官和中國分析家指出，正在準備18大的中國高層，可能將以不引人注意的方式，從速處理薄熙來一案，似乎會在18大召開前將其開除出黨，避免進行公審，也避免讓大眾檢視薄熙來所代表的中國政治體制。 熟悉中國高層領袖的一位西方外交官說，薄案將很快處理，就在秋季舉行18大之前。 中共過去通常以貪腐罪名，撤掉權勢強大官員的職務，如1995年失勢的北京市委書記陳希同，和2006年被撤職的上海市委書記陳良宇。 薄熙來的哥哥薄熙永是在香港上市的中國光大公司的副董事長，弟弟薄熙成是一家國有企業的董事，妻子谷開來的兩個姊妹經營的企業，資產遍及深圳和英屬維京群島，擁有1億多美元資產。 分析人士指出，薄熙來及其家族的行為，在中共政治局成員中是普遍現象，如果公審薄熙來，高層的貪腐和體制的弊端將暴露無遺。 華盛頓的布魯金斯研究院學者、中國問題專家李成說：「事實上，許多領導人都貪腐，中外媒體將繼續關注、中國老百姓也將繼續談論貪腐問題。但在薄案上，中共將強調其他方面的問題，如刑事犯罪。」李成認為，谷開來也將面臨貪腐指控，但不會在18大之前。 中國高層希望，對薄熙來的任何處理都應被廣大民眾接受。但在腐敗叢生的體制下，以貪腐名義審判薄熙來，可能不會通過民眾的檢驗。 香港中文大學的中國問題觀察家林和立說：「薄熙來垮台不是貪腐問題所致，而純粹是政治鬥爭。為了在18大前維護黨的團結，中共中央將把薄案作為個案，不會涉及到其他高層，也不會以經濟問題起訴。」他說，「薄熙來與其他黨內高層相比，貪腐問題並不嚴重。因此，以貪腐起訴也站不住腳，還會波及他人。目前，黨的團結和穩定最為重要」。 世界新聞網編譯中心綜合15日電

據一位剛從北京市委黨校受訓結束的官員透露，已被罷黜的前重慶市委書記薄熙來共涉及11件命案，未來將會一一公布。而醞釀中的中共18大政治局常委名單，將有破格的人選。 據了解，目前中紀委所掌握的資料顯示，薄熙來共涉及11件命案，現在曝光的只是英國商人海伍德(Neil Heywood)命案，另有十件，會選擇適當時機「一一曝光」。 他透露，中共中央的傳達是：薄熙來不僅要讓「文革復辟」，更要「另立黨中央」，涉及叛變。前重慶市副市長王立軍已提供「有效的證據」。 北京消息還稱，北海公園內的慶宵樓，是清代乾隆皇帝陪其母后冬季觀看冰上擲球和校閱軍隊的地方，該處居高臨下，對中南海亭台一覽無遺，薄熙來曾多次派人要租下該處，足見他的野心。 至於夜奔進入美國駐成都總領事館的王立軍，消息人士透露，他將不會被判死刑。官至副部級的王立軍並未向美國提供技術性文件，只提供薄熙來與谷開來的犯罪事證，因此不會被判死刑。王在被押到北京後，在中央紀委專案組的審查過程中，態度良好，表現積極。 中共中央已把「薄熙來事件」定位為「路線鬥爭」，但必須以「刑案」來處理。「胡(錦濤)溫(家寶)」是要帶領中國繼續改革開放，深化經濟開放和社會開放的成果；而薄熙來則是想走「文革」路線，要把中國帶回「文革」時代，搞政治運動那一套。 但是，因為今年是中共18大召開之年，中央不能過於強調罷黜薄熙來是「黨內的路線之爭」。他表示，中央決定用「刑案」來處理薄熙來，避免在中央領導換屆之年「黨內出現重大路線鬥爭」帶來的衝擊和負面印象。 這位官員說，在去除薄熙來的「文革路線」後，中共中央將選出18大新的接班人選，這個班子將絕對令人「耳目一新」。他透露，屆時會有「破格任用」的人選出現。 這位官員還透露，黨校政治教員在上課時稱，中國電影「建國大業」中有一幕是蔣介石說「不查貪腐會亡國，嚴查貪腐則會亡黨」；而現在共產黨統治下的中國是「不查貪腐會亡黨亡國，查了貪腐也會亡黨亡國」。因此只能在「圍繞在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，做有度的反貪腐」，亦即是在中央政策指導下的「有度反腐敗」，這樣就不會出事。 世界新聞網特派記者賴錦宏北京8日電

中共將在第18次全國代表大會(18大)選出新一屆政治局常委，香港「南華早報」8日報導，新一屆政治局常委將從九人縮減為七人，報導並提出預測的七人名單，包括習近平、李克強、俞正聲、張德江、王岐山、李源潮、劉雲山。 引人注意的是，報導並未把「入常」呼聲甚高的廣東省委書記汪洋和天津市委書記張高麗納入名單內。 報導說，中共中央委員會約370名委員和候補委員，5月中已舉行內部投票，初選新一屆中共政治局常務委員會人選，作為未來十年中共最高領導層。 報導說，這是中共採取的一個重要的改革步驟，並可能於未來制度化，這場內部投票是配合現任中共總書記胡錦濤提倡的「黨內民主」理念而進行的。 報導引述中共內部人士說法，如果這場試驗性質的投票提供一個共識一致的領導陣容，將對有8000萬黨員的中共領導層未來的接班過程有重大影響。 報導還說，中共18大產生的中央政治局常委會，人數可能由現在的九人減為七人。除現任國家副主席習近平、國務院副總理李克強兩人為鐵定人選外，其他很可能「入常」者包括：現任上海市委書記俞正聲、重慶市委書記張德江、國務院副總理王岐山、中央組織部長李源潮、中央宣傳部部長劉雲山。 中共領導層陣容過去通常都由少數人決定，例如已故的前最高領導人鄧小平。據悉，中共中央高層通常於7月在北戴河開會，最後敲定中共高層人事。 北京理工大學政治評論員胡星斗針對中共嘗試由中央委員內部投票選舉中央政治局常委一事表示：「這是富有中國特色的民主，並將在挑選領導人的程序上產生重大影響。」 世界新聞網大陸新聞組綜合8日電