凌云

最近几十年，中国以一种特有的方式进入了当今的世界体系。东西方冷战的结束，并不能够简单归结为善恶对立的消除。意识形态问题背后总是隐藏着偏执的二分法，不过作为一种统治之术则是经常被运用。我们的世界更需要朋友还是敌人？这是一个容易回答的问题，但不是一件容易做到的事情。 在美国旅行的时候，有一个法官对我说，现在的美国越来越社会主义，而中国则越来越资本主义。这是以一种大家都能明白的话语来交流，但这种表述不能够被深入细致地展开，因为早先所具有的标准语境都已经发生了重大变化。 中国对世界采取的是实用的态度，这种态度并不包藏开疆拓土、殖民世界的凌云壮志，盖因没有掌握放之四海皆准的普世价值和所需的利器装备，对外开放的背后保持的是一种守势。中国历史上，疆域版图的极大扩张主要是有外部势力入侵后王朝带来的，其余大部分时间则基本维持在一个大致相同的框架内。倘若王朝衰弱，偏居一隅，很难收复前土，直到一个新的王朝诞生。或许历史上不乏雄才大略的君主，但君主的野心在遭遇地缘政治的时候被边际为零。 中国的天下一直就是那么个天下，大部分君主都安享于在一座厚厚的大宅门里做高高在上的老爷。即使晚近的毛公，尽管萌发过领导世界革命的想法，但早先不也是有过这样的念头？不能不说现今中国的状况不是过去一个世纪里世界格局下的产物。再以最近几年中西方都在发生的情况观察，只能说我们的世界截止目前仍然是一个不完备的世界。 一个事实是，在过去的一个世纪里，共产主义、纳粹主义及以美国崛起为象征的新西方主义乃是一个共存的现象。中国模式论者似乎想刻意告诉西方一个具有中国特色的政治模式，隐含的意思是西方正面临着一系列令人头疼的问题。但中国模式论者的理论是粗糙的，因为中国本身正发生着更多让人担忧的矛盾。 其实，中国特色社会主义理论（下称中特理论）本身即带有十分明显的民族色彩。毛泽东思想作为马克思主义中国化的成果，同时也是毛公与国际派争夺党内话语权取得胜利的结果。毛公倒是极为愿意将其思想作为共产主义普世革命的一个组成部分漂洋过海。不过，最新集大成的中特理论并不包括毛泽东思想，这部分还出于难以处理国内不同势力利用红色符号问题的缘故。因此，中特理论的色彩与其说是对外的，更多的还是内向的。清末民族主义已被运用，但之后所展开的一系列历史进程表明，由意识形态所构成的革命分野和道路选择事实上是模糊不清的，以致民族主义成为当前中共能够号召民众的最为重要的思想资源。对中共来说，说明合法性问题已成为当前执政面临的一道重大课题，因此既赋予过去以微妙的新的历史解释，又着重通过在当下和未来继续保持经济发展乃是其在两个维度上所同时采取的策略。 中华民族如何在当今世界之中复兴？当然，仅仅依靠沉痛记忆的不断强化和航天卫星接二连三的上天是不够的。在中国历史上哪个时段的何种形态是复兴的原型？如果这个问题不能获得解答，那么民族复兴的指向是为空洞，只是一种姿态而不是一种实质。由此观之，中国特色社会主义理论尚没有形成对中华民族的整体文化构想。而在现代背景下，如何安置民族整体与成员个体之间的关系，更是一个需要澄清的重大问题。人民和民族作为相配对的概念组合，如果缺乏落实个体权利，那么还称不上现代意义上的政治文明。尽管政治具有虚拟的性质，但虚拟之物能够被构建为实在之物，关键取决于能否有效组织时代的各类因子。 事实上，作为多民族共同体的内部已存在着危险因素，这种危险不在西藏而更多是在新疆，后者恰恰因为中国模式的经济发展方式而被激活。如果说少数民族地区的隐忧在于分裂，那么台湾是为独立，而港澳则是叛逆，这些对民族的完整融合将会产生何种影响目前尚不清楚。另外，中国对当今世界也不十分了解，尽管早在毛公当政时期中国就已向第三世界国家称兄道弟，但缺乏对这些国家（民族）全面的深入，在变化加快了的世道里，过往的故事似乎只剩下场面上推杯换盏的留影。相比之下，对西方的理解反而更多一些，这得益于最近几十年主要向美国等西方国家的开放而迅速积累了一批资讯，同时，双方在经贸上的往来强化了彼此的利益深度，当然，这是由世界的时代特点所决定的。 中特理论看上去是一个不断发展而且越来越无所不包的体系，但其理论内部并不总是显得和谐一致。如果说，建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段，而且把“处于并将长期处于社会主义初级阶段”作为基本国情判断，那么从这一点出发可以追问的就是，民族复兴将在何时可以实现，并且在实现时是否能够宣告已超越了初级阶段。中共通过“三个代表”将其原先阶级论下的执政基础了给予了理论和操作上的扩张，但关于先进生产力、先进文化的指称，也没有说明先进体现的是中国性的还是世界性的。其实，用先进来形容文化，本身就说明对此的理解还不够清晰，更不用说将方位标示后显示出来的思想上的笼统。 进入当今全球化体系意味着民族复兴根本上是一个世界性事件，与其他国家、民族具有高度的关联性，所以必须询问中国的崛起是否有利于促进全人类的福祉，是否能为人类的发展贡献自己的智慧。否则，在复兴之路上警惕的眼神一定多于祝福的声音。在中国历史上，对王政的憧憬不也是一幅百姓箪食壶浆的愿景？ 过去一个世纪里人类社会经历了最为惨痛的教训。发生的一系列事件可以称之为真正具有全球意义。将这些事件的结局归结为某种主义的胜利或失败是肤浅的，人类必须深刻反思自身的命运。当前，全球各民族（国家）之间的相互联系以前所未有的广度和深度拓展着，每一个希望或能够在此体系中实现复兴、崛起的民族（国家）都会引起系统的变动和调适。是的，中国推进改革需要凝聚共识、贯彻坚强意志，以及准确把握时机，否则会增强这个体系本身已有的缺陷性，并为自己的民族带来不确定的未来。

（ 2011 — 2012 ） 维权网中国选举观察工作室 2012 年 12 月 10 日 发布 一、中国大陆的基层人大选举和民间的独立参选 1 ．人民代表大会和选举体制 2 ．民间独立参选的历程 3 ． 2011 — 2012 年基层人大选举的社会背景 二、民间独立参选和官方打压 1 ．独立参选遍地起 2 ．独立参选人的诉求：维权和民主 3 ．施压、刁难、打击和操纵——当局打压独立参选人的 28 种手段 三、中共选举法的本质 四、总结和前瞻 附录：选举案例 1 ．北京的联合参选团 2 ．广东的李碧云“破坏选举案” 3 ．贵州人权研讨会的独立参选活动 4 ．成都的独立参选和选举乱象 5 ．邯郸独立参选人田奇庄起诉违法选举 三、中共选举法的本质 2011 —— 2012 年基层人大代表选举的状况，反映出在中共一党专政体制下是根本没有民主的。它搞的所谓选举，不过是要装潢一个民主的门面，欺骗世人。而它所制定的选举法，为其操控选举提供了法律保证。它的选举法不是要发扬民主，相反恰恰是要扼杀民主。 基层人大代表选举所依据的法律，是《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。深入分析这部法律，就会发现，它在根本上不是一部保障公民选举权和被选举权的法律，却为当局操控选举提供了巨大的空间，提供了各种方便的条件和机会。 从立法目的上来说，保障公民的选举权和被选举权，应该是选举法的根本立法目的，但这一选举法的灵魂，却在现行选举法中被立法者忽略和缺漏了。 立法目的是一部法律的灵魂，通常表述在法律的第一条中，说明这部法律是用来干什么的。“法律在很大程度上是国家为了达到一定的目的而有意识制定的”， “立法者首先有了明确的立法目的。才能着手具体的立法活动，使整个立法活动围绕立法目的展开”。所以，一部法律的立法目的，就会体现在它的制定和实施中，而法律制定和实施的状况，也直接反映了它的立法目的。 中国现行《选举法》的立法目的是什么？它又是如何规定的呢？《选举法》的第一条中说，“根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。”这个条文是做了缺漏的，它没有说明是根据宪法什么，简单的说根据宪法没有意义，因为所有法律都是根据宪法。因此，可以说中国选举立法的目的并不明确。实际上，中国选举立法的目的在于落实现行宪法第三十四条的规定，也就是保障公民的选举权和被选举权，从而在政治和法律上实现宪法第二条人民主权的规定。 保障公民的选举权和被选举权，从表面上看来好像是一个抽象的目的，但它却是一个统揽整部法律的灵魂，一切不利于保障公民的选举权和被选举权的选举原则和法律规范都应当被修改或抛弃。立法目的模糊的法律，就好象一个发昏的人，没了灵魂。当前选举中出现的许多问题，如选区划分的随意、“戴帽”选举、“暗箱操作”等，固然是具体的选举法律规范导致的，但是，一部没有明确保障公民的选举权和被选举权思想的法律，怎么可能不出现这些情况呢？ 选举法立法目的的缺漏，表明立法者根本无意于保障公民的选举权和被选举权。 从法律原则上来说，真正民主选举的基本原则——竞争、公开等等，在现行选举法中都是缺漏的。 在法的内在结构中，法律原则的效力高于法律规范，当法律规范有缺漏和冲突时，可以直接适用法律原则。因此，法律原则在法律结构中具有承上启下的重要地位。选举法的基本原则一般规定在选举法的总则中。 选举的要义在于政治参与和选贤与能，是人民通过投票的方式来选择他们的代表和领导人的活动，只有存在竞争才能保证选举的使命得以实现，竞争是选举的本质特征，没有竞争就没有选举。所以，竞争选举是选举法的第一原则。 但在现行《选举法》的立法和修改中，不仅回避了竞争选举原则，而且有意的对竞争进行限制，所谓竞选仅限于差额和等额选举的徘徊。由于缺乏竞争，选举中对候选人的介绍和投票就流于形式。人大代表的当选，不取决于选民，而取决于掌权者的意志，因此他们对上负责而对下不负责。这些“人大代表”根本不代表人民。 在现行《选举法》的总则中，也没有对选举公开原则的规定。 公开是公正的前提，阳光是最好的消毒剂。没有公开性来谈民主是很可笑的。在民主国家的选举中，通过媒体的传播，选民们只需坐在家中，就可以看到每一位候选人的音容笑貌、举止风度，候选人的身世、经历、家庭情况甚至于家庭关系、夫妻关系是否和谐，全部成了大家的自由谈资。实际上，在信息网络发达的今天，选举公开并不是技术层面做不到的事，而是愿意不愿意做的问题。在中国大陆，选举法总则在选举公开问题上的回避，不能不说是当局者的有意为之。 在选举权的普遍性原则方面，现行选举法对流动人口选举权和被选举权的落实，制造了极大的现实障碍和不便，从而限制了上亿流动人口真正享有选举权和被选举权。 在选举权的平等原则方面，由于当局对选区划分的操纵，在各地基层人大选举中，常常出现人数少的选区比人数多的选区分配了更多代表名额的情况，所以每一代表所代表的人口数实际上是不平等的。但无论多少，他们实际上都不真正代表选民。 现行《选举法》中也没有对秘密投票的规定，只在第 三十六条规定：“全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。”但是， 无记名投票不等于秘密投票，因为秘密投票包括秘密写票和投票两个方面，而在现行选举法中并没有对秘密写票间的规定。 《选举法》的基本原则是选举法立法目的的具体化和法律分解，从以上对现行选举法的分析可见，在一党专政体制下，当局并无意于使公民真正拥有选举权和被选举权。 选举法在法律结构上的重大缺漏，表明了当局为操纵选举留下空间的意图。 中共现行选举法的结构是：第一章总则；第二章地方各级人民代表大会代表名额；第三章全国人民代表大会代表名额；第四章各少数民族的选举；第五章选区划分；第六章选民登记；第七章代表候选人的提出；第八章选举程序；第九章对代表的监督、罢免和补选；第十章对破坏选举的制裁；第十一章附则。从这个结构中可以看出： 其一，在选举中发挥重要作用的选举组织机构没有被单列。选举组织机构的法律主体地位不明确，它除了享有一定的权力外，还有哪些义务和法律责任缺乏规范，使得选举法中对选民义务规定有余，对其它法律主体义务规定不足。 其二，没有选举争议解决的机制。选举争议的解决显然不限于对破坏选举的制裁和难以发挥作用的申诉，选民对于选举争议应当还有权提起诉讼，而关于诉讼的程序除去选举法第 28 条选民资格诉讼的规定外，其它诉讼在中共选举法中没有依据。 其三，把选举程序仅限于投票计票环节。选举权和被选举权不仅仅是投票权，还包括选举参与权、推荐权和被推荐权、选举监督权和选举救济权等。所以，选举的程序，从选民登记和选区划分时就开始了。把选举程序限于投票计票是现行选举法的重大缺陷，它使得一些地方把选民的选举权和被选举权仅仅看作是投票权。 中共《选举法》在选举程序上的问题，为当局操纵选举提供了各种方便的条件和机会。 选举程序是《选举法》原则的具体化，一个选举程序不严密的法律最终可能使选举法的基本原则形同虚设，实现不了选举法的立法目的。中共选举法在选举组织、选区划分、选民登记、候选人提名、竞选规则、投票计票、选举争议解决等方面的规定，都存在重大缺漏，从而为当局操纵选举提供了极大的便利。 选举组织。 选举组织主持选举活动的进行，是选举过程中最重要的组织机关，中共选举法却没有专章单列，仅在总则中用第七条一个条文规定。关于选举组织的产生、组成、权力和义务，是否应该中立和回避等，都缺乏规范。在一些地方，选举委员会成员直接当选为人大代表。 选区划分。 选区划分是选举的一个重要环节，也是被一般选民所忽视的。中共选举法仅在第五章用两个条文简单表达。现实选举中选区划分的随意性非常严重。在一些地方纯粹是为了保证当地中共官员当选而划分选区， 例如 1998 年的“ 广东省南海市人民代表大会代表选举案” 。 当时，在广东南海市第十二届人大代表选举的选区划分中，市委办和市纪委、监察局、档案局四个单位划为一个选区，分了 3 个代表，市委正副书记和纪委书记当选。市政府办与 7 个公司划为一个选区，正副市长当选。市长助理为了避免与市长同一个选区，而分在其主管的局系统当选。其中市委办选区只 148 名选民，选出 3 名代表，另一主要为公司企业的选区 2168 个选民，才分配代表一名，二者相差为 43 倍。这远比以前法律规定的城镇与农村选区每一代表所代表的人口数悬殊得多，但因为其隐蔽而没有受到重视。选区划分是否适当，直接关系到选举权平等性原则的实现，而中共选举法的修改完全无视选举实践中的这些混乱状况。 选民登记。 中共选举法对选民登记程序的规定过于简单，仅有第六章三个条文。各地的选举实践基本上是按照该地选举委员会的“办法”来进行的，操作并不一致。由于中国社会经济发展迅猛，人口变动很大，现行选举法规定的选民登记方法，使错登漏登的现象非常突出。选举权和被选举权作为一种权利，由选民主动决定是否行使，采取自愿登记的方法有助解决目前选举中存在的问题。此外，还有流动人口的选民登记问题，也给流动人口选民造成了极大的不便。 候选人提名。 候选人提名是选民对选举意见最大的一个环节，也是最易被暗箱操作的地方。选举法的修改是在直接选举中增加了预选程序。对照修改，可以发现，候选人的产生去掉了选民最厌恶的“反复酝酿”，保留了“讨论协商”。但“讨论协商”与“反复酝酿”，有什么本质区别呢？而由于预选不是必定程序，如何确定多数选民意见仍然是模糊的。实际上，中共选举法中候选人提名问题不止于此，对于候选人的资格、候选人提名的方式等方面都缺乏规范。 竞选规则。 中共选举法不仅未把竞争选举当作选举法的法律原则，在法律规范中也回避竞争问题。和竞争略有一点关系的就是，允许“介绍”候选人，而且介绍的范围限制于“选民小组或者代表小组会议上”。后来在选举法的修改中增加了一个“见面”，也就是在第三十三条中增加的“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”。但这只是“可以”，而不是“必须”，面对选举实践中出现的“拉票”、有组织的竞选、发放宣传材料、筹措选举经费等，现行选举法都没有明确认可或否定，而在现实中则是一律打压。 投票计票。 中共选举法对投票计票的规定也十分简单，没有制度性的保证秘密写票和秘密投票。由于一些选民对选区划分和候选人的提名有意见，投票在他们看来只是一个形式。在选举实践中，大部分选民的写票都是公开的，甚至互相商量。其实，秘密投票原则的要求并不高，就是设立一个秘密写票间，而中共选举法对此没有规定。 选举争议解决。 在选举过程中，及时处理争议、维护正常选举秩序，具有重要意义。而中共选举法专章却只有一个条文规定“对破坏选举的制裁”，这种立法思路更多强调的是对法律责任的追究，而不是选举问题的解决。司法机关如何介入选举争议，没有程序性的规定。 从以上对中共现行选举法的分析可见，中共选举法的主要功能，实际上并不是要保障公民的选举权和被选举权，而是要为当局操纵选举、使选举结果符合当局的意志，创造空间和条件，使选举流于形式，为一党专政的政治体制装潢一个民主的门面。 四、总结和前瞻 2011 —— 2012 年全国基层人大选举中独立参选的态势，是对中共现行人大和选举体制的一次前所未有的冲击，由此出现的严厉打压和激烈冲突在所难免。但这恰恰表明，以前习以为常的东西正在遭到质疑，民众越来越不甘于自己的政治权利被漠视，越来越不能忍受命运被当局者摆布的现实，他们要通过自己的努力和斗争，来改变体制的惯性。 在这次选举中，独立参选人的规模和声势比以往有巨大的突破，独立参选人的表现是具有勇气和智慧的，失利的原因并非他们做的不好。从根本上来说，是因为选民总体上还是沉默的大多数，整个社会的民主意识和教育仍然远远不够。我们在前文说到，中共选举法的本质不是要真正发扬民主，而是为其操纵选举提供条件和便利。但正是因为多数选民的沉默和麻木，中共的这些措施才能行得通。毕竟，专制者的打压是必然的，不可能期望他们会自觉的放下屠刀。 对于官方操纵的“走过场”选举，民众表现出冷漠和厌选情绪，官方需要努力动员乃至利诱来达到法定的投票率。民众对官办选举的消极态度，是自然和正常的反应，但这并不表明他们对真正民主选举的态度。实际上，民众对政治问题，尤其是关系到其切身利益的问题，是有极大兴趣的，并能够表达出自己的意见。所以，民众的政治冷漠只是表象，是在官方压制环境下的一种反应，而一旦政治空间开放，民众将会表现出极大的政治热情，对能够影响和关系到其利益的民主选举，民众将会积极投入。 另一方面，真正的民主选举，本身就是一种对人们民主素质的训练。只有经过经常性的民主选举的洗礼，才能培育出健康的社会民主环境。真正的民主选举在当今中国还不存在，但在不远的未来，我们必将面临这个课题。可以预见的是，在民主选举的初期，必然出现各种乱象。而我们现在就应为民主选举的到来和将会出现的问题，做好准备。 第一，利用网络带来的便利培育社会民主意识，在社会上普及民主选举的知识，使更多的独立参选人和独立选民涌现出来，为民主选举培育群众基础。 第二，推动整个社会环境的自由开放，尤其是致力于破除言禁和党禁，实现言论自由和结社自由。因为，虽然选举是民主政治的核心领域，但没有整个制度环境的保证，选举不可能是民主和良性的。在现行的中共一党专政体制下，不可能有自由、公正的选举，不可能有真正民主的选举。整个制度环境是必须要改变的，在现行体制下是不可能开出民主之花的。 第三，推动独立参选人之间的交流与合作。目前，独立参选人大多是单兵作战，很容易被压制住。我们应促进独立参选人的相互声援，走向联合，以增强抵抗当局打压的意志和能力。 第四，研究民主社会的选举经验，尤其是美国、印度、台湾的民主选举经验。美国是民主选举历史最悠久、经验最丰富、民主建设最卓有成效的民主国家，其民主选举经验最需要借鉴；印度人口众多，国情与中国有相似之处，它的选举组织经验值得我们借鉴；台湾是中国已经实现了民主的地区，它的选举经验可以为我们提供直接的参考。 本次选举中独立参选人的受挫是暂时的，是前进道路上的曲折，我们不须沮丧气馁。如果没有这些困难和曲折，还要民主派干什么？ 中国的民主进程，必然是在民众的觉醒和斗争中前行。 附录：选举案例 1 ．北京的联合参选团 北京是独立参选人数量最多、来源阶层最广泛、造成的声势和影响最大的地区，也是独立参选遭到的压制最广泛、最集中的地区。据不完全统计，北京 有上百人曾宣布参选，一些人曾成为初步候选人，但无人成为官方“酝酿协商”后的正式候选人，即使独立参选人有很高的民意支持，也没有公开的独立参选人当选为人大代表。北京的独立参选，基本上可以反映全国的一般面貌。 北京的独立参选人，来自于广泛的社会阶层，有野靖环、韩颖等拆迁居民维权代表，有乔木、仝宗锦、吴青、张映伟、吴丹红等大学教师，有张凯、李刚等律师，有熊伟、姚博、徐春柳、程海、项立刚、毛建生等媒体人，有大学生如张诗羽、黄浩明、李昊辰、刘超、刘若晴、方洋等，有作家柳红、许多余，有公民维权人士许志永，有公司职员如常玮平、林毅竟，有公务员蔡振华，有娱乐界人士如程钰婷（模特）、崔文璐（娱评人），有自由职业者如朱奇、吕祎星。 在北京的独立参选人中，有一些是维权人士。他们在政府拆迁、征地中利益遭到侵害，而坚持不妥协，多年上访维权。为了维护作为弱势群体的合法权益，他们走上了独立参选之路。 这些维权者由于共同的利益诉求，而走到一起。其中，韩颖、野靖春、杨凌云、刘秀贞、刘素民、张善根、郑威、庞银平、王秀珍、吴丽红、周秀玲、野靖环、湛江等 13 位维权代表，组成了一个联合参选团。后来，又出现了一个由上访维权者组成的联合参选团，包括邵黎华、孙宝妹、赵淑英、茹淑美、马景雪、李素玲、刘敬儒、王学勤、王凤仙、李立荣等 10 人，他们被称为第二联合参选团。在选举中，这些民众维权者发出了自己的声音。 联合参选人大代表宣言 我们是北京的普通公民，是长期坚持维护自己合法权益并努力帮助弱势群体维权的人。长期维权的过程中，我们深深感到普通公民与政府、人大、法院、检察院打交道的难处，我们非常希望能够找到人大代表帮助我们向政府及有关方面反映问题、解决问题。但是，我们无法找到替普通公民、替弱势群体说话的人大代表。 2011 年秋季， 5 年一次的区县人大代表换届选举就要开始了，我们有一种强烈的责任感，我们要当人大代表，要让街坊四邻的老人、孩子，让所有的人随时找到我们，我们要替老百姓说话！ 我们拥护宪法，我们追求公平、正义、平等、自由，我们以自己参加选举的实际行动，落实《选举法》。 我们这些公民参选人向您伸出负责的手，请您将选票投给我们，让我们在代表的岗位上为您服务！ 如果您想支持我们这些参选人，请在本区内征集签名或候选人提名时做我们的推荐人或附议人。如果我们因故没有被列为正式候选人，请您在本区内正式投票时将选票上您不了解的候选人全部划掉，把我们这些公民参选人的姓名填写在选票上的“另选他人”栏中，请注意，同音字、错别字将导致选票作废。 请记住我们的名字。 人大代表公民参选人：

维权 网 CHRD Chinese Human Rights Defenders 网站 ： http://www.weiquanwang.org 信箱 : crdnetwork@gmail.com 推动人权保护、协助民间维权 中国维权动态 周刊（ 2012 年 11 月 26 日 – 12 月 2 日 ）总第 285 期 【编者按】本期所载湖南湘西凤凰县苗民因围观当地发表质疑政府《 58 个为什么》的“老县长”龙保荣被控职务侵占案开庭，在龙保荣于 7 月 13 日晚 去世之后， 8 月 28 日凌晨 ，湖南省和湘西州武警、特警统一行动，全副武装闯入为“老县长”鸣不平的苗民家中，不出具任何手续对龙贤员、龙贤江、彭博等 50 多人进行抓捕。当天，还抓捕了 10 名女家属，关押几天后全部释放，另有 10 名男性获得提前释放，其余的 40 多名男性均以黑社会成员的罪名异地关押，有的受到酷刑。如此大规模抓捕为“老县长”冤死鸣不平的人员，彰显了不受约制的公权力超越法律肆意侵犯人权的本性。另外山东赤脚律师陈光诚的侄儿陈克贵被控涉嫌伤害一案，于 11 月 30 日下午 在沂南法院开庭，但到中午时陈克贵的父亲陈光福仍然没有得到开庭通知。沂南法院当日判处陈克贵三年零三个月有期徒刑。陈克贵关押期间不给家属会见，不让家属聘请律师。这显示着中国依旧严酷的人权状况。 本期目录 一、言论与出版自由 1 、临沂访民给美国大使的求助信被北京邮局扣押 2 、异议作家沈良庆邮寄《双规》遭中共当局查扣 3 、山东张世叶网上揭露贪腐遭恐吓威胁 二、任意羁押、判刑、监禁 1 、江西瑞金访民凌云致被关黑监狱 2 、安徽访民芮义安“十八大”期间被关并扣身份证 3 、报道毕节五流浪儿之死的贵州作家李元龙回到家中 4 、河南残疾访民刘丙同遭拘禁殴打 5 、徐丽艳夫妇失踪六十七天后获释，冯兰美仍无音讯 6 、江西新余访民邓火生“十八大”期间被关黑监狱 7 、安徽村民维权代表王创邦上访控告贪腐被逮捕 8 、上海朱金娣获自由，陈建芳等多人仍被羁押 9 、陕西访民曹秀琴被非法拘禁九十四天 10 、湘西苗民五十余人因围观开庭被以涉黑抓捕 11 、安徽维权人士孙旭东被以涉嫌诈骗罪逮捕 12 、陈克贵被临沂法院判处三年零三个月徒刑 13 、江西访民张菊兰被关黑监狱 14 、江西新余访民陈细根上访被抢劫关押 三、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇 1 、北京理工大学研究生郭大军甘肃探访被劳教母亲遭拒 2 、河南中牟访民张桂枝“十八大”期间上访被监禁 3 、山西村民土地被强占后因上访深夜被砍死 四、住房权、强迫征地拆迁 1 、郑州洋市槐村村民房屋半夜遭强拆 2 、安吉叶根来举报违法征地遭报复，屋尖被拆除 五、罢工与劳工权益 1 、四川金兴公司暴打讨薪民工致脑震荡、肋骨骨折 六、其它骚扰行为 1 、广州维权人士郭春平被警方阻止到黄花岗 2 、江苏南通崇川区法院未经开庭驳回起诉 3 、四川崇州江源镇警方包庇毁损陈敏苗木者 4 、维权人士郭飞雄被非法传唤八小时 七、公民行动与公民维权 1 、杨普修等就济南市政府拒不公开信息提起复议申请 2 、山东临沂八名拆迁受害人复议国务院不作为 3 、常州维权人士张建平为住房权到市政府上访 4 、千余名三线学兵连成员到陕西省政府请愿 5 、任建宇正式递交上诉材料要求法院重审被劳教案 6 、数十位河南艾滋病人到北京王府井游行 7 、浙江异议人士申请登记“杭州市大同思想研究会” 8 、成都锦江访民向警方索要拘留证 9 、西安冤民李克祥在法院门前上吊抗议司法不公 10 、湖南维权人士就被捕判刑提起刑事上诉 11 、李庆文等诉济南市建委行政许可案二审开庭 八、法律、法规及政策 1 、城乡养老保险制度衔接办法公开征求意见 2 、公安部：创造运用法治思维和方式维护稳定新经验 3 、集体土地征收补偿标准或提高十倍 4 、京沪等非户籍人员可赴台自由行仍需资产证明 5 、广州市 32 个部门公布公职人员详细薪酬发放状况 九、国际人权 1 、环保组织呼吁释放 8 名被羁的危地马拉人权捍卫者 2 、巴基斯坦记者因揭露塔利班暴行遭炸弹威胁 3 、塔吉克斯坦政府加大封锁境外网站力度 4 、吉尔吉斯斯坦国家安全机构持续迫害人权捍卫者 ——————————————————— 一、言论与出版自由 1 、临沂访民给美国大使的求助信被北京邮局扣押 山东临沂维权人士伏伟、王建平夫妇于 9 月 23 日 至 10 月 8 日 ，先后用特快专递给美国驻华大使骆家辉先生寄去了 6 封求助信。之后他们跟踪查询信件投递情况，发现 6 封信的投递结果全部是“北京市建国门邮电局投递并签收， M 代收”。伏伟夫妇于是打电话到美国驻北京的大使馆查询，工作人员告诉他们，大使馆没有收到信件，如果收到，一定会回复。这种结果显示，信件全部被北京市建国门邮局扣押。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_5622.html ） 2 、异议作家沈良庆邮寄《双规》遭中共当局查扣 11 月 27 日 ， 安徽异议作家沈良庆邮寄给维权网朋友的两本《双规——中共前检察官的调查报告》遭到邮政部门查扣，沈良庆对这种侵犯公民言论自由、通信自由和财产权的做法 表示愤慨。《双规》一书系根据维权网小型资助项目的调研成果《“双规”问题民间调研报告》增补、改编。该项目调研目的是帮助世人了解中国的任意羁押和惩罚 制度，分析双规与法治原则和基本人权的冲突，描述双规的实际操作情况，暴露这一侵犯人权死角的内幕。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_9695.html ） 3 、山东张世叶网上揭露贪腐遭恐吓威胁 山东省日照市东港区市民张世叶因在网上揭露关于东港区现任人大副主任陈某违法建造豪宅一事，从 11 月 7 日 到 9 日，张世叶连续三天收到黑社会的威胁短信，对方命令他删除帖子，否则家人安全不保。 11 月 15 日 ，张世叶前往泰安路派出所报警要求立案调查，当天下午，黄海路派出所副所长宋某就找到张世叶说道你赶紧删除帖子。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_5377.html ） 二、任意羁押、判刑、监禁 1 、江西瑞金访民凌云致被关黑监狱 8 月 4 日 ，江西瑞金九堡镇访民凌云致在去北京上访途中，遭到 15 名陌生人的截访，在被截访的过程中，凌云致被戴上了眼罩并遭到殴打，致使其腰部被打伤。 8 月 11 日 ，凌云致被瑞金市公安局口头作出行政拘留 10 日的决定，被羁押在瑞金公安局拘留所。 10 天后凌云致并未获释，而是被当局转移到瑞金市九堡镇政府继续关押，直到 11 月 24 日 中午才被释放。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_791.html ） 2 、安徽访民芮义安“十八大”期间被关并扣身份证 安徽省庐江县维权人士芮义安因反映龙桥镇曹河村书记金泽高的涉嫌腐败的问题，长期得不到地方政府的重视，于 11 月 3 日 在北京上访。当晚住宿于海淀区上地一家小旅馆，夜里 23 时许被北京公安局马连洼派出所查获，后送久敬庄移交给安徽省合肥市政府驻京办。芮义安在驻京办被控制人身自由数天后被押回合肥，之后又被带回庐江县，直接到庐江县公安局做笔录，并被扣押身份证。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_9252.html ） 3 、报道毕节五流浪儿之死的贵州作家李元龙回到家中 因在凯迪社区率先报道毕节五流浪儿之死，贵州作家李元龙遭遇贵州毕节警方限制自由，与外界失去联系几日。警方此举引起众多网友纷纷发博、发帖谴责。 11 月 25 日 星期日凌晨零点 20 分，李元龙回到家中。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_4456.html ） 4 、河南残疾访民刘丙同遭拘禁殴打 7 月 22 日 ，河南残疾访民刘丙同在北京上访被带到了右安门派出所，后来被几个人接走，交给了郑州管城区南关街街道办王主任等拉回郑州，被打伤吐血十多天。刘丙同和老婆一直都被非法拘禁，直到 11 月 24 日 他才被放出。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_7064.html ） 5 、徐丽艳夫妇失踪六十七天后获释，冯兰美仍无音讯 被关押在法制教育学习班的徐丽艳夫妇已经于 11 月 25 日 获释回家。徐丽艳夫妇系 9 月 17 日 被不明身份的人抓进港闸区秦灶派出所，共失踪 67 天。政府部门声称，政府机关没有限制徐丽艳夫妇的人身自由，而是对其进行法制教育。另外，如皋访民冯兰美于 11 月 3 日 在自己家里被街道干部绑架而失踪，一直渺无音讯。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/67.html ） 6 、江西新余访民邓火生“十八大”期间被关黑监狱 11 月 8 日 到 14 日，江西省新余市渝水区鹄山乡鹄山村委力塘下村民小组七旬访民邓火生，被非法关押在鹄山乡招待所的黑监狱里。老邓 11 月份忙于秋收秋种，此次关押，是从家里被带走的。他根本就没打算去北京。此前，老邓曾 5 次进京上访，这使得他成了维稳对象。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/18_27.html ） 7 、安徽村民维权代表王创邦上访控告贪腐被逮捕 安徽寿县政府违法强征农民耕地，寿春镇寿滨村村官截留私分征地款，引起村民愤怒。截至 6 月 19 日 ，经过众多村民一年多的举报、投诉、上访，寿县检察院已经查实寿滨村多名村干严重违规违纪，建议寿春镇党委政府落实处理，但是却被政府机关压住。 7 月 30 日 ，寿滨村 113 位村民委托王创邦赴京上访，次日上午王创邦发回短信称已到北京，下午即失去联系。 9 月 7 日 ，王创邦被检察院批准以涉嫌妨害作证罪名正式批捕。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_4660.html ） 8 、上海朱金娣获自由，陈建芳等多人仍被羁押 上海上访维权人士朱金娣在被非法关押 3 个月后，于 11 月 22 日 获得自由回家。截止 11 月 28 日 ，上海除了被劳教的董国菁、崔福芳、毛恒凤和被逮捕的王扣玛等人外，仍有被刑事拘留的陈建芳、沈佩兰等人仍被羁押在看守所。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/3.html ） 9 、陕西访民曹秀琴被非法拘禁九十四天 陕西省蓝田访民曹秀琴 8 月 1 日 离家到北京上访， 8 月 16 日下午 4 点多 ，被县上和镇上的人押回到蓝田县灞源镇。 19 日被镇上的人押送到县招待所。 20 日就被县上和镇上的人押送到王顺山安子沟村一家农家乐里，收走了她的身份证和电话卡，不准他外出。直到 11 月 20 日 ，曹秀琴才获释回到家，共被非法拘禁 94 天。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/94.html ） 10 、湘西苗民五十余人因围观开庭被以涉黑抓捕 湖南湘西凤凰县苗民因围观当地“老县长”龙保荣被控职务侵占案开庭，在龙保荣于 7 月 13 日晚 去世之后， 8 月 28 日凌晨 ，湖南省和湘西州武警、特警统一行动，全副武装闯入民宅，不出具任何手续对龙贤员、龙贤江、彭博等 50 多人进行抓捕。当天，还抓捕了 10 名女家属，关押几天后全部释放，另有 10 名男性获得提前释放，其余的 40 多名男性均以黑社会成员的罪名异地关押。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/50_30.html ） 11 、安徽维权人士孙旭东被以涉嫌诈骗罪逮捕 11 月 30 日 ，维权网信息员获悉，安徽省利辛县维权人士孙旭东 6 月 15 日 被利辛县公安局以涉嫌“诈骗罪”逮捕，羁押于利辛县看守所中，检察院已经将该案两次退回公安局补充侦查。孙旭东长期关注弱势群体，经常帮助权利受到侵害的民众写上访或诉讼材料，成为当地上访维权民众的领袖人物。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_6356.html ） 12 、陈克贵被临沂法院判处三年零三个月徒刑 山东临沂维权赤脚律师陈光诚的侄儿陈克贵被控涉嫌伤害一案，于 11 月 30 日下午 2 点 在沂南法院开庭，但到中午时陈克贵的父亲陈光福仍然没有得到开庭通知。沂南法院判处陈克贵三年零三个月有期徒刑，陈克贵当庭表示不上诉。陈克贵 2 月 26 日 在陈光诚成功出逃离开沂南后，当地镇政府工作人员在镇长带领下深夜闯入陈克贵家中，殴打他父母及他本人，陈克贵奋起自卫，结果被以涉嫌“故意伤害罪”抓走。临沂当局不让陈克贵家人请律师，也一直不让家属会见。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_5747.html ） 13 、江西访民张菊兰被关黑监狱 10 月 29 日 中午，江西新余土地遭强征访民张菊兰从江西分宜县信访局出来，走在政府前面的天工大道上，被河下镇平川村委干部胡安华等数人截获。当场被殴打后，押往河下镇洋田农乐关押，晚上又转移到凤凰弯新概念俱乐部关押。直到 11 月 15 日 ，张菊兰才获释回家。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/12/27.html ） 14 、江西新余访民陈细根上访被抢劫关押 10 月 26 日 17 时许，江西省新余市渝水区仙访民陈细根走在北京市大兴区西红门时，突然五六个不明身份人员强行把他带到德贤路一座桥下，行李包、手机、身份证等物品被抢劫一空。陈细根被殴打了半个多小时后，被捆住手脚、堵住嘴巴、戴上黑头套，用汽车押送回新余。 10 月 27 日 ，在下村高速路口，他被移交给了渝水区仙来办事处的维稳人员。维稳人员把他带到罗坊会议纪念馆，锁在纪念馆招待所的二楼，除送饭的外，不许任何人接近。直至 11 月 15 日 13 时许，“十八大”结束后他才重获自由。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/12/18_1.html ） 三、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇 1 、北京理工大学研究生郭大军甘肃探访被劳教母亲遭拒 因母亲被劳教，北京理工大学工研究生郭大军 11 月 26 日 与其代理律师一起赴甘肃兰州探访被关押的母亲赵梅福。想不到，其探访母亲的要求竟被关押其母亲的甘肃省女子戒毒劳教所拒绝。同时，也不让律师会见。给出的理由是他们所里有规定，一月之后才可以会见。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_2922.html ） 2 、河南中牟访民张桂枝“十八大”期间上访被监禁 河南中牟访民张桂枝，原系河南中牟县土地局职工，因与局长夫人发生争吵被停职。此后，她一直上访，寻求恢复工作。 11 月 12 日 ，她在北京再次遭到中牟县截访人员的拦截，并骗她说回去就给解决问题。但回到中牟她即被非法关押，并被从背后拷上手铐，棉袄也被撕破。在她绝食四天后，嘴一直流血，头、胸供血不足的情况下，才被送到医院。后又被戴黑头套拉到郑州劳教所，但劳教所未被接收。直到 11 月 23 日 ，才被放出。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/1811.html ） 3 、山西村民土地被强占后因上访深夜被砍死 乔宝山是山西省临汾市尧都区贾得乡周家庄村民，曾因村民小组集体共有的 20 余亩农用地被非法强占而多次上访。 9 月 5 日 和 24 日，在洋州房地产开发有限公司非法施工的商品房建设工地，乔宝山先后两次在与开发商交涉时被歹徒殴打致伤。 11 月 24 日晚 8 时 左右，开发商找人传话说给乔宝山一些钱，然后就别再上访了，开发商要求必须在当晚 10 点钟前回话，当即遭到乔宝山的拒绝。当天夜里，即 11 月 25 日凌晨 2 点 30 分 左右，乔宝山在家中被 4 名歹徒越墙而入持刀将其砍死。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_7424.html ） 四、住房权、强迫征地拆迁 1 、郑州洋市槐村村民房屋半夜遭强拆 11 月 26 日 ，郑州市金水区柳林镇洋槐村，在未经村民同意情况下，出动约 500 人的拆迁队，凌晨 4 点拆除了临街大棚下的种子和医药市场，后用长镰逐户拆该村商户的牌匾，在强拆过程中，多户村民以下跪拦路和跳楼自杀求他们停止拆迁。当天上午带走一名村民，其后被愤怒的村民扣下拆迁队一名负责人才得以释放。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/90.html ） 2 、安吉叶根来举报违法征地遭报复，屋尖被拆除 11 月 27 日 下午 2 点 左右，浙江省安吉县城管派大批人马将该县递铺镇荷花塘村农民叶根来家刚修好的屋尖强行拆除，水泥砖全部打烂。叶根来修缮屋顶时经过荷花塘村村委和递铺镇政 府批准，后因其和村民一起举报安吉县经济开发区违法征地受政府报复，不准其盖屋顶。此次强拆前几天，叶根来再次在网上披露当地政府官员强占农民土地造别 墅。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_1646.html ） 五、罢工与劳工权益 1 、四川金兴公司暴打讨薪民工致脑震荡、肋骨骨折 11 月 20 日 上午，艺华建筑劳务有限公司的何俊平、郭正刚、邓启东等 14 人到四川绵阳市科创园园艺街欧城工地讨要工程款，用于支付民工工资，被欠薪方四川金兴建筑集团有限公司派人追赶，并用棒球棍暴打， 6 人爬上 40 米 高的吊塔逃命， 3 人钻进地下室，走在后面的民工郭正刚被暴打致左脚踝骨折、左第 10 肋骨骨折、左外踝皮肤裂伤，脑部软组织损伤，邓仲东被暴打致脑震荡，多处软组织损伤。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/12/blog-post_6750.html ） 六、其它骚扰行为 1 、广州维权人士郭春平被警方阻止到黄花岗 11 月 25 日 ，河南籍在广州的维权人士郭春平在前往广州黄花岗公园时，被广州警方在路上拦截。警方拿走了他的移动电话，并将他带到当地派出所传唤。当天晚上 10 点来钟郭春平才被放出来。据了解，广州当局派人在黄花岗盯守，检查来住路人身份证，曾经来此聚会而被列入黑名单的网友都被赶走。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_8493.html ） 2 、江苏南通崇川区法院未经开庭驳回起诉 11 月 28 日 ，江苏省南通市崇川区法院打电话通知张亮领取行政裁定书，裁定驳回起诉。这令张亮惊愕不已。这是南通市中院 7 月 12 日 发回崇川区法院重审的案件，经过了 3 个多月，崇川区法院未经开庭审理，就驳回张亮的起诉，张亮难以接受。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_4093.html ） 3 、四川崇州江源镇警方包庇毁损陈敏苗木者 11 月 26 日 上午 9 点 30 左右，一伙自称是红土村二组，涉及四川崇州苗场主陈敏的“玉成花木种植场”地块的村民，到陈敏的种植场聚集，试图通过毁坏陈敏苗木的手段，给陈敏施压，强行要陈敏搬离。陈敏及时打“ 110 ” 报警，称有人正在毁坏公共财物。江源镇派出所三名警察出警，到达现场后，并未驱离在场肇事者，只是站在一边旁观。他们带来了摄像机，却并未对现场肇事者进行摄像，相反只用摄像机对准陈敏的员工和朋友进行摄像。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_2626.html ） 4 、维权人士郭飞雄被非法传唤八小时 12 月 1 日 上午 11 点 左右，广州维权人士郭飞雄接到电话，河北民营企业家孙大午送给他四箱酒，货已到。他下楼接酒，在小区北边铁门处被两位天河分局警察拦住，先是拉住铁门不让 他出去，他抗议大约十分钟之后，两位警察请示幕后指挥的广州市国保，未再拦截。郭飞雄出了门，警察在后面贴身跟踪。取了酒，郭飞雄准备坐出租车离开，两位 警察围住他。僵持半小时后两位警察得到市国保指示，声称有人举报酒是假酒，于是对郭飞雄口头传唤，用警车将他拉到林和西派出所， 8 小时后才让他回家。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/12/1218.html ） 七、公民行动与公民维权 1 、杨普修等就济南市政府拒不公开信息提起复议申请 11 月 24 日 ，杨普修、刘英祥等 53 户被征收人通过特快邮递向山东省人民政府提交行政复议申请书，请求依法撤销被申请人济南市人民政府 2012 年 11 月 19 日 作出的【 2012 】第 17 号《政府信息公开告知书》，责令被申请人依法公开政府信息。杨普修等被征收人于 11 月 1 日 向济南市人民政府提交了政府信息公开申请书，请求公开市政府征收房屋时所依据的四个规划的科学论证和社会公众意见。市政府于 11 月 19 日 作出了【 2012 】第 17 号《政府信息公开告知书》，称这不属于他们制作或保存信息。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_6868.html ） 2 、山东临沂八名拆迁受害人复议国务院不作为 11 月 21 日 ，山东临沂 8 名拆迁受害人用特快专递给国务院法制办行政复议司寄去了《行政复议申请书》，请求确认： 1 、国务院办公厅没有在法定期限内对他们 8 人提出的信息公开予以答复，属于行政不作为。 2 、责令国务院办公厅履行法定职责，即公开他们所申请的信息。据了解，山东临沂市政府搬迁涉嫌非法占用耕地 4 万多亩，拆迁范围涉及几十个村庄。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/8_27.html ） 3 、常州维权人士张建平为住房权到市政府上访 2012 年 11 月 27 日 上午 9 点左右，江苏省常州市维权人士张建平到市信访局，就自己的住房权和财产权信访，并打出标语：商品房变保障房，是贪？是渎？亡党？亡国？请市长给说法。据了解，张建平的住房于 2005 年被拆除，当时与开发商签订了拆迁合同，按高声价格安置，并于 2007 年搬进现在位于常州市戚墅堰区航运家园，当时房子登记的是商品房，之后却被变更为保障房，房子的实际价值损失一半以上。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_9576.html ） 4 、千余名三线学兵连成员到陕西省政府请愿 11 月 28 日 上 午，千余名参加过当年襄渝铁路建设的三线学兵连成员再次到新城广场陕西省政府东门请愿。他们打出了：“查处腐败太弱，对付民众诉求太硬”的横幅表达不满。 当年去参加建设襄渝铁路时，三线学兵连学员都只有十六七岁，而修路工作危险繁重，曾经导致多人死亡和伤残，现在学员们要求补偿。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_9663.html ） 5 、任建宇正式递交上诉材料要求法院重审被劳教案 11 月 28 日 下午，重庆被劳教村官任建宇重获自由 9 天后，正式向重庆市第三中级法院寄出上诉材料，要求法院重新审理此案。据了解，因不服重庆市第三中级法院 11 月 20 日 的行政裁定，任建宇向法院提出上诉，其上诉请求为两点：一、撤销重庆市第三中级人民法院（ 2012 ）渝三中法行初字第 00014 号行政裁定；二、指令重庆市第三中级人民法院继续审理本案。此外，任建宇在其上诉状上称其理由为： 1 、无效的劳教决定随时都可起诉，没有时间限制； 2 、任建宇亲友等没在 3 月内起诉，不能赖在任建宇头上。由于本案起诉期限等事项，在事实上证据上存有重大争议，他恳请法官开庭审理，依法裁判。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_5509.html ） 6 、数十位河南艾滋病人到北京王府井游行 11 月 29 日 中午，约有 60 多名河南艾滋病人高唱着国歌《义勇军进行曲》一路沿着王府井大街游行，一边沿街向路过的人讲述河南血祸的遭遇和他们的诉求。从 11 月 27 日 开始，约 100 位艾滋病人每天到民政部守候，等待领导出来，落实 26 号文件。民政部工作人员要求他们选出代表，进去商谈，可他们不愿意，因为以前每次谈判过后都是只让他们再等两个月做进一步答复。为了迫使领导出来见面，他们在 27 日和 28 日一直堵住民政部大门。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/121.html ） 7 、浙江异议人士申请登记“杭州市大同思想研究会” 11 月 21 日 ， 浙江异议人士谭凯向杭州市民间组织管理局递交了《社会团体筹备申请书》，拟成立“杭州市大同思想研究会”或“杭州市大同学会”。谭凯希望成立这个组织，跟 其他人士一起探讨如何推动人类文明，建立大同社会，内容涉及哲学、政治、经济、社会、文化等方面。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_9680.html ） 8 、成都锦江访民向警方索要拘留证 11 月 29 日 上午 10 点 左右，成都市锦江区因上访被拘留的访民周成群、李廷惠到锦江区成龙派出所找刑警队长董承健讨要“十大八”期间被送进拘留所的原件行政处罚决定书。董承健表 示自己不是当时送他们去的人，不负责。周、李又找到当时的经办人高警官，高警官让他们去找分局。周、李两人上访回来后被警方以到北京中南海为由行政拘留， 当时并未给她们拘留证，而她们家属去要，锦江分局说要给邮寄过来，但等她们收到邮寄的拘留证一看，给的是复印件，而释放她们的时候，也没有给释放证明，导 致她们无法控告警方违法。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_1479.html ） 9 、西安冤民李克祥在法院门前上吊抗议司法不公 11 月 28 日 上午 10 时 许，西安冤民李克祥在西安中级法院南大门前，脱光下身的全部衣裤，上身脱得只剩一件线衣，把脱下的衣裤浇上白酒烧毁，然后不顾过路围观人的劝阻，在南大门 外人行道上的树上赤裸下身上吊。由于李克祥年老无力，上吊的绳子挂得低，他的双脚没有完全脱离地面，过路围观的好心人赶忙报警，并叫来了消防车，把李克祥 解救下来。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_6667.html ） 10 、湖南维权人士就被捕判刑提起刑事上诉 被湖南省湘乡市法院以“爆炸罪、破坏电力设施实施罪”判处 7 个月的维权人士尹卫和，出狱后已于 11 月 29 日 提起上诉。 4 月底，湘乡市公安局及安全局 15 名警察突然到尹卫和位于湘乡市的家中，将尹卫和、许光第抓走。警方指控尹卫和、许光利涉嫌犯“颠覆国家政权罪”。 9 月 4 日 ，尹卫和、许光利案在湘乡市法院一审开庭审理。 11 月 18 日 宣判时，法院指二人被控爆炸罪、破坏电力设施罪成立。许光利被认定是主犯，判刑一年八个月。尹卫和被认定是从犯，判刑 7 个月。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/11/blog-post_8185.html ） 11 、李庆文等诉济南市建委行政许可案二审开庭 11 月 30 日 ，济南市鲁艺剧院东片区李庆文等 19 户被拆迁人诉济南市城乡建设委员会拆迁行政许可案，二审在济南市中级人民法院 14 法庭开庭审理。上诉人委托倪文华代理，有 140 多人旁听。庭审过程中，拆迁受害人指责市城乡建设委员会弄虚作假，随意将拆迁户列为棚户区改造，肆意侵犯拆迁户的权益。市城乡建设委员会的代理人在法庭上往往张口结舌或者转移话题。拆迁受害人一方在法庭辩论中，明显占优势，旁听席上多次热烈鼓掌。（维权网）（详情请见： http://wqw2010.blogspot.jp/2012/12/blog-post_2.html ） 八、法律、法规及政策 1 、城乡养老保险制度衔接办法公开征求意见 人力资源社会保障部网站 11 月 26 日 发布关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法 ( 征求意见稿 ) 》公开征求意见的通知，并公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法 ( 征求意见稿 ) 》。征求意见稿规定，参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄 ( 含待遇领取年龄 ) 后，职保缴费年限满 15 年 ( 含依据有关规定延长缴费 ) 的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇；职保缴费年限不足 15 年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。（详情请看： http://news.xinhuanet.com/legal/2012-11/27/c_124011988.htm ） 评：养老保险制度衔接办法虽有正面意义，但终究属制度补丁，消除城乡养老保险的起点不平等才具有根本意义。 2 、公安部：创造运用法治思维和方式维护稳定新经验 中国公安部 11 月 27 日 召 开全国公安机关电视电话会议，部署做好岁末年初维护社会稳定各项工作，要求各级公安机关要积极创造运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的新经验。公 安部常务副部长杨焕宁表示，要严密社会面治安管控，强化社会面整体防控，真正形成立体化布局、全方位衔接、全时空运行的社会治安防控体系，确保社会治安大 局持续稳定。（详情请看： http://news.xinhuanet.com/legal/2012-11/27/c_113822654.htm ） 评：强调“稳定压倒一切”，则维稳思维压倒一切便成定式，而维稳思维正是典型的人治思维，其所要追求的“秩序”与法治、自由、人权势成水火。 3 、集体土地征收补偿标准或提高十倍 在 11 月 28 日 召 开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委 会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的 10 倍。（详情请看： http://news.xinhuanet.com/legal/2012-11/29/c_124019566.htm ） 评：提高征地补偿数额，弥补失地农民的权益损失，值得肯定，不过，这还只是权宜之计。长远来看，土地制度改革应当破除虚假的“集体土地所有制”，确认农民的土地所有权，使中国农民成为土地市场交易的真正主体。 4 、京沪等非户籍人员可赴台自由行仍需资产证明 11 月 28 日 ，国台办发言人杨毅在例行发布会上表示，包括北京、上海等 6 个城市的非户籍人员都能办理往来台湾地区的通行证和个人旅游签注。这意味着，赴台自由行覆盖面进一步扩大。据介绍，在北京、上海、天津、重庆、广州、深圳已办理暂 ( 居 ) 住证并有正式工作以及缴纳社保满一年证明，即可向工作地公安局申请台湾通行证 自由行 G 签，申请成功拿到 G 签后，即可办理入台证。办理入台证则需要游客有一名大陆地区的亲属作为紧急联络人 ( 保证人 ) ，台湾负责承办送件的旅行社也要负担保之责，两项条件缺一不可。此外，游客还需在不动产证明、不少于 5 万元的银行存款证明、年薪证明中选择一项提供。（详情请看： http://news.xinhuanet.com/2012-11/29/c_124019277.htm ） 评：公民在自己的国土上行走，还需要财产资格限制，这是中国式自由行吗？ 5 、广州市 32 个部门公布公职人员详细薪酬发放状况 近日，广州市 32 个部门公布了详细的薪酬发放状况， 32 个部门， 68663 名公职人员，工资福利和个人家庭补助支出共计 82.70 亿元，人均年薪 12 万，最高 15 万，最低的不到 7 万。薪酬由“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两项组成。不过，也有 7 个部门未公布详细数据，广州市公安局则未能公布任何决算数据，仅公布了“三公”数据。（详情请看： http://news.xinhuanet.com/edu/2012-11/30/c_124026095.htm ） 评：公职人员薪酬公开与财产公开不可相提并论（即令如此，还遭到公安局无理由拒绝！）。官员财产强制公开制度无论在中央还是地方，都未曾见破冰行动。 九、国际人权 1 、环保组织呼吁释放 8 名被羁的危地马拉人权捍卫者 危地马拉政府将于 2012 年 11 月 26 日 对 8 名人权捍卫者举行听证会，环保组织国际地球之友（ Friends of the Earth International ）发表声明呼吁危地马拉当局释放这 8 名在押的人权捍卫者。据悉，自 2007 年以来，西班牙 Hidralia SA 公司在危地马拉开发水电站和采矿项目遭到了巴利亚斯 (Barillas) 地区 90% 居民的反对，一名巴利亚斯社区居民在冲突中被 Hidralia SA 公司保安打死，该事件引起了巴利亚斯社区居民的强烈抗议。 2012 年 5 月 2 日 ，危地马拉当局在没有任何充分证据的前提下，缉捕了 11 名参与抗议的示威者，他们被以涉嫌“恐怖活动”被捕。实际上，这些示威者部分并没有参与和平抗议活动， 3 人在被短暂羁押后获释。（详情请见： http://humanrightsbriefing.org/archives/1365 ） 2 、巴基斯坦记者因揭露塔利班暴行遭炸弹威胁 路透社 (Reuters) 消息， 11 月 26 日 ，因报道塔利班枪击 14 岁女孩 Malaya Yousufzai 的巴基斯坦记者哈米德 . 米尔（ Hamid Mir ）遭到炸弹恐吓。据悉，现供职于巴基斯坦乔治新闻电台记者哈米德在停车时，他发现使用的车辆被安装了重达半公斤的炸药装置，此前塔利班曾经在给巴基斯坦内政部写恐吓信件中提到了哈米德的名字。在国际社会纷纷对 Yousafzai 表示声援和谴责塔利班暴行的同时，包括哈米德在内披露该事件的多名记者都已经收到了塔利班武装的威胁。（详情请见： http://humanrightsbriefing.org/archives/1374 ） 3 、塔吉克斯坦政府加大封锁境外网站力度 全球之声（ Global Voices ）消息，塔吉克斯坦当局在 11 月 26 日 封锁 FACEBOOK 网站后，目前又封锁了自由欧洲电台（ RFE/RL ）塔吉克斯坦境内服务器。自由欧洲电台 11 月 30 报道，塔吉克斯坦互联网服务器供应商协会（ TAISP ）主席 Asomuddin Atoev 表示，塔吉克斯坦境内的多个网站服务器供应商接到塔吉克斯坦政府要求封锁网站的消息，其中包括有 41000 名塔吉克斯坦用户的 FACEBOOK 网站和有美国国会资助背景的自由欧洲电台网站。据悉，这不是塔吉克斯坦政府第一次封锁境外网站。（详情请见： http://humanrightsbriefing.org/archives/1378 ） 4 、吉尔吉斯斯坦国家安全机构持续迫害人权捍卫者 总部设在布鲁塞尔的非营利组织国际危机（ Crisis Group ） 11 月 30 日 发布声明，称吉尔吉斯斯坦国家安全部门在过去一周中持续对人权捍卫者进行迫害，至少 5 名活动人士遭到迫害，其中包括国际危机一名分析员。据悉， 11 月 17 日 ，国际危机组织的一名分析员在奥什（ Osh ）遭到吉尔吉斯斯坦国家安全委员会（ SCNS ）调查和审问，吉尔吉斯斯坦安全机构人员在没有出示任何身份证明和手续的前提下对国际危机工作人员的车辆进行搜查，并没收了他的电脑、笔记本和其它随身携带物品，同时阻止律师介入此事。据悉，在过去 10 年间，国际危机组织的员工在吉尔吉斯斯坦一直面临不同程度的迫害。（详情请见： http://humanrightsbriefing.org/archives/1381 ） 编辑：叶明珠、任不让 责任编辑：伍需权 ——————————————————————— “维权网”是非政治性和非组织性的公民维权志愿者的松散联网，旨在协助民间维权力量发展公民社会，通过民主方式促进法制改革，遵循普世人权标准和中国宪法规定的各项公民权利，监督政府落实其对保障人权的承诺，追究侵权责任，为受害者寻求司法和社会救助。