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2025年10月，国际人权服务社 (International Service for Human Rights, ISHR) 发布了一份报告<ref>[https://ishr.ch/latest-updates/defunding-human-rights-analysis-of-votes-at-the-fifth-committee/ International Service for Human Rights: Defunding human rights: analysis of votes at the Fifth Committee]</ref>，揭示了一个公众很少注意的战场——联合国大会第五委员会。报告表示，第五委员会是负责联合国行政和预算工作的委员会，原本被视为技术性机构，如今却成为地缘政治角力的核心。
 
2025年10月，国际人权服务社 (International Service for Human Rights, ISHR) 发布了一份报告<ref>[https://ishr.ch/latest-updates/defunding-human-rights-analysis-of-votes-at-the-fifth-committee/ International Service for Human Rights: Defunding human rights: analysis of votes at the Fifth Committee]</ref>，揭示了一个公众很少注意的战场——联合国大会第五委员会。报告表示，第五委员会是负责联合国行政和预算工作的委员会，原本被视为技术性机构，如今却成为地缘政治角力的核心。
  
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报告指出，以中国和俄罗斯为首的国家，正在通过制度性手段削弱[[联合国人权事务高级专员办事处]]（[[联合国人权高专办]]，[[OHCHR]]）的财政基础，以削弱该机构的作用。
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报告指出，以中国和俄罗斯为首的国家，正在通过制度性手段削弱联合国人权事务高级专员办事处（联合国人权高专办，OHCHR）的财政基础，以削弱该机构的作用。
  
 
报告表示，在联合国的三大核心支柱——“和平与安全、可持续发展和[[人权]]”中，人权支柱历来最为资金匮乏。该机构研究发现，联合国人权高专办仅获得联合国经常性预算的不到7%，占联合国总预算（包括预算外捐款）的不到1%。2024年和2025年上半年，该机构的实际预算被削减了13%和27%，多项调查与培训项目被迫延迟或取消。报告引用联合国人权高专伏尔克·蒂尔克 (Volker Türk) 的话指出：“这些削减直接影响了在实地促进和保护人权的能力。”
 
报告表示，在联合国的三大核心支柱——“和平与安全、可持续发展和[[人权]]”中，人权支柱历来最为资金匮乏。该机构研究发现，联合国人权高专办仅获得联合国经常性预算的不到7%，占联合国总预算（包括预算外捐款）的不到1%。2024年和2025年上半年，该机构的实际预算被削减了13%和27%，多项调查与培训项目被迫延迟或取消。报告引用联合国人权高专伏尔克·蒂尔克 (Volker Türk) 的话指出：“这些削减直接影响了在实地促进和保护人权的能力。”
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2025年12月2日 (二) 21:21的最新版本

联合国大会第五委员会负责行政和预算工作。联合国是世界上最大的多边国际组织，同时也是一个重要的国际政治博弈平台。

2025年10月，国际人权服务社 (International Service for Human Rights, ISHR) 发布了一份报告[1]，揭示了一个公众很少注意的战场——联合国大会第五委员会。报告表示，第五委员会是负责联合国行政和预算工作的委员会，原本被视为技术性机构，如今却成为地缘政治角力的核心。

报告指出，以中国和俄罗斯为首的国家，正在通过制度性手段削弱联合国人权事务高级专员办事处（联合国人权高专办，OHCHR）的财政基础，以削弱该机构的作用。

报告表示，在联合国的三大核心支柱——“和平与安全、可持续发展和人权”中，人权支柱历来最为资金匮乏。该机构研究发现，联合国人权高专办仅获得联合国经常性预算的不到7%，占联合国总预算（包括预算外捐款）的不到1%。2024年和2025年上半年，该机构的实际预算被削减了13%和27%，多项调查与培训项目被迫延迟或取消。报告引用联合国人权高专伏尔克·蒂尔克 (Volker Türk) 的话指出：“这些削减直接影响了在实地促进和保护人权的能力。”

国际人权服务社称，第五委员会的预算谈判早已超越技术层面，成为各国推动自身政治议程的渠道。中国、俄罗斯通过影响“行政和预算问题咨询委员会”(ACABQ) 等关键机构，使其建议对人权经费进行“比例失衡的削减”。在正式谈判中，这些国家常以“寻求效率”或“发展优先”为由阻挠共识，从而削减对国别调查、公民权利和民间社会参与的资金。

与之相对，拉美和部分西方国家则在谈判中积极捍卫人权预算。报告指出，“这些国家在预算程序中成为抵抗少数派”，但其政治与外交资本有限，难以撼动由中俄主导的议程结构。

在报告调查所访的37名外交官与联合国官员中，多数受访者认为中国是“在人权资金问题上最具敌意的国家”，而俄罗斯则扮演了“公开搅局者”的角色。中国更倾向于在“闭门场合”施压，在“上游”技术机构中影响决策，并在第五委员会中阻止任何扭转削减的努力。报告指出，中国常通过“77国集团和中国”(G77+China) 施加影响，打包以“支持发展”为名推进反人权立场，实质上是试图重塑联合国人权议题的定义框架。

与此同时，中国与俄罗斯在第五委员会内部合作削减针对缅甸、叙利亚等国的人权调查预算，并推动削弱“公民及政治权利”授权。国际人权服务社指出，这种趋势“正将联合国从以普世人权为基础的体系，转向一个以国家主权为核心的体系”。

此外，报告同样批评美国的政策转向——特朗普政府时期的预算削减及其后的会费拖延导致联合国22%的常规预算出现缺口。美国以“反以色列偏见”为由削减人权拨款，并取消对人权高专办的数百万美元预算外捐助。这种行为被视为“无差别、无针对性的削减”，进一步动摇了联合国整体财政稳定，也给中俄在预算体系中扩张影响力创造了空间。

因此，国际人权服务社提出了多项呼吁，以支持联合国人权工作，包括：会员国按时足额缴纳会费，增加人权高专办的预算外捐款并减少指定用途；在第五委员会及其他机构中保持一致、原则性的人权立场；以及确保“联合国80周年改革倡议”(UN80 Initiative) 不再以削减人权预算为代价推进结构调整。

最后，国际人权服务社大声疾呼，如果各国继续以地缘政治为导向操弄预算，“联合国可能会从一个促进人权的机构，滑向以国家利益为主导的国际管理体系”。在联合国80周年改革之际，如何在预算表之外守住人权底线，已成为对国际社会政治意志的重大考验。

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参考资料

  1. ↑ International Service for Human Rights: Defunding human rights: analysis of votes at the Fifth Committee
取自“http://chinadigitaltimes.net/space/index.php?title=联合国大会第五委员会&oldid=170879”
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