网络身份证
来自China Digital Space
或称“网证”、“网号”，是2024年开始在中国施行的一种网络实名制政策。据2024年7月26日公安部、国家网信办公布的 《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，其核心内容是“为自然人提供申领网号/网证以及进行身份核验等服务。网民在申领了网号（网证）之后，会得到一张虚拟的“网络身份证”，它可以向需要实名认证的互联网平台进行认证，而不再需要输入姓名和身份证号等信息。官方称此举可以“保护个人信息安全，减少互联网平台以实名制为由采集、留存公民个人信息”。
该征求意见稿发布后遭到部分网民反对，但相关讨论立即遭到删除。有网民称之为“网络良民证”[1]，也有网民引用人大代表申纪兰在2012年广受诟病的一段发言评价网证制度：
这个网，谁想上就能上？还是要组织批准呢。
强推《征求意见稿》
7月29日，法学教授劳东燕在微博发文质疑网证，回应《征求意见稿》的“向社会公开征求意见”，称“网号网证是给每个网民安上的监视器”，但该微博随后遭到删除：
形象地说，网号与网证制度就类似于疫情期间的健康宝，治理思路上如出一辙，只不过是将通过健康宝的社会管控日常化与常态化了。网号制度就相当于给每个人的上网行为安装一个监视器，所有网上的痕迹（包括浏览痕迹）都可一网打尽打尽地轻易加以收集。网证制度则意味着，上网或使用网络服务提供者提供的服务，将在实质上成为一种需要经过许可才能享有的特权，如果相关部门不提供认证服务，个人就难以享有相应的互联网服务，包括但不限于发言、评论与其他服务。[2]
此后，又有多篇公开讨论遭删除[3]，微博将#网号网证要来了 #网络身份证要来了 #国家网络身份认证 #国家拟为网络用户统一签发网号网证 #微信淘宝小红书等试点网络身份证 #推行网证是互联网走向规范重要标志 #网络身份证自愿申领 #部分app试点网络身份证自愿申领 等官媒发起的话题批量封禁，而V用户发出的相关微博遭关闭评论区[4]。
7月31日，有媒体注意到即便“网证制度”仍处于征求意见期，但“国家网络身份认证App（认证版）”已经在多个应用商店出现，并已上线试点APP和场景共67个，包括部分政务App和互联网App，如国家政务服务平台、中国铁路12306、淘宝、微信、小红书、QQ等。而此app的最初版本的上传日期是2023年6月27日，远远早于2024年7月《征求意见稿》的发布。[5]
能否保护隐私？
官媒强调网证的作用是“最大限度减少互联网平台以落实‘实名制’为由超范围采集、留存公民个人信息”[6]，但专家及网民纷纷提出反对意见。
8月1日，南方都市报一篇文章遭遇404，或因平衡报道而列举了质疑的意见：
南都记者注意到，征求意见稿的起草声明显示，认证服务可以最大限度减少互联网平台以落实“实名制”为由超范围采集、留存公民个人信息。这一效果能实现吗？
北京大学法学院行政法学教授赵宏认为，为了保护个人信息安全而采取核发网号、网证新措施的默认前提是，由国家统一收集信息并进行身份核验，一定比互联网平台更安全。但事实是，无论是私人还是国家都会存在过度收集个人信息、滥用个人信息，甚至是通过信息对个人进行数据操控和数据监控的风险。
“如果只是出于信息安全的考虑，就认为由国家统一收集和核查就一定比私人企业更安全更可靠，可能并无法证立。”赵宏说。
沈岿也认为，该认证服务可能给个人隐私权和个人自主权带来极大风险。原本用户作为隐私被“零碎暴露”于多中心、商业化平台的网络存在，在网号、网证普及后，可能非常容易地在一个集中统一平台成为“完整裸露”的网络存在。
除了隐私安全担忧，网证网号制度带来的争议还有对“上网自由”的影响。
清华大学刑法学教授劳东燕认为，网号的推行，可能使个人在网络上的所有痕迹（包括浏览的痕迹）被“一网打尽”地轻易收集，就相当于给每个人上网时安装一个监视跟踪器。一旦有关部门不允许个人使用相应的认证服务，个人使用网络的权利便会受到限制甚至剥夺，丧失包括在网上发言、评论与获知信息等自由。[7]
微信公众号剑客写字的地方相比保护隐私防止电信诈骗，网证更多是让人“闭嘴”，文章随后被删：
这个《办法》相当于给每个人办理一个“网号”“网证”，当然是拿着身份证去办理了，办完之后你想上网就得凭这个东西来。
根据《办法》所提，说这种方式，可以减少各个平台用实名制的理由，去获得公民更多的信息，起到一个数据保护和防诈骗的作用。
说实话，我觉得这个“减少各平台用实名制理由获取公众信息”没太大意义，因为以“保护公民权益”为出发点推出的网络实名制已经实行12年了，该收集的信息，那些网站早就收集够了，我今天就接到了不少于3个推销电话。
相反，这个网号和网证一搞，对个人在网络上的发言又是进一步管控，“举报”、“曝光”类内容将减少不说，通过网号与网证让一个人闭嘴，比起之前通过平台来操作，要更加简单。[8]
在另一篇404文章里，作者阿喀琉斯与龟表达了对“网证被吊销该怎么办”的担忧：
这大概也是引发公众担忧的主要原因，要是我的网证被吊销了怎么办？是不是以后就上不了网了？或者，会不会跟驾照一样，出个扣分制，发表一次不当言论，扣多少分，罚多少钞票。一年扣满多少分就得重新考证，从科目一到科目四？又或者，有没有可能以后上网要跟上网吧一样，按小时计费？
当然，这些只是个人的小猜测，因为这东西想象的空间确实太大。按官方的说法，是为了保障公民的信息安全。这个出发点可能是好的，但是如果确实只为信息安全，我觉得单单网号就够了，替代身份证使用，确实可以起到一定的效果，我也举双手赞成。
但是这个网证，跟隐私沾边吗？话说回来，当年网络实名制也是打着保护网民信息安全的名号，可后来电信诈骗不还是愈演愈烈？[9]
中国政法大学教授仝宗锦则对网证制度进行了全面质疑，称之为网络时代的“编户齐民”，与身份证制度重复，并且有包括加剧隐私泄露、来华外国人使用不便影响对外开放、有使用门槛影响网络平等等诸多问题。[10]
中国数字时代
中国数字空间
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参考资料
- ↑ 【网络民议】“网络实名制”的更高级形态？网络良民证？
- ↑ 【404文库】劳东燕｜“网号网证”是给每个网民安上的监视器
- ↑ 【CDT周报】第181期：我担心哪天我的上网证被吊销了
- ↑ 【敏感词库】网号网证要来了、网络身份证要来了
- ↑ 【敏感词库】网号网证要来了、网络身份证要来了
- ↑ 遏制平台过度收集个人信息 “网络身份证”来了 央视网|遏制平台过度收集个人信息 “网络身份证”来了
- ↑ 【404文库】南方都市报｜网证网号来了？两部门新规征求意见引争论，试点APP已上线
- ↑ 【404文库】剑客写字的地方｜“网号”“网证”来了，一点个人看法
- ↑ 【404文库】阿喀琉斯与龟｜我担心哪天我的上网证被吊销了
- ↑ 仝宗锦|关于网号网证有关办法的一些学习体会
