新闻出版总署副署长李东东的讲话

中央报刊主管单位工作会议在京举行，李东东指出报刊主管主办单位要履行职责加强监管

为进一步加强和改进中央报刊出版管理工作，推动报刊深化改革、科学发展，为建设社会主义和谐社会营造良好的文化环境和舆论氛围，2009年2月25日下午，新闻出版总署在京召开中央报刊主管单位工作会议。新闻出版总署副署长李东东出席会议并讲话。

李东东在讲话中指出，2009年是我国新闻出版领域改革发展管理的攻坚年，要统一思想，正确研判报刊工作在我国改革开放不断深化和全面建设小康社会进程中面临的严峻形势，清醒认识、准确把握2009年中央报刊出版工作面对的复杂舆情和艰巨任务。

在谈到当前中央报刊出版工作面临的严峻形势时，李东东指出，在维护和谐稳定大局，满足人民群众精神文化需求的新形势下，中央报刊面临着管理的突出问题和发展的薄弱环节。2008年，新闻出版行政部门共受理基层群众反映和管理部门发现的报刊违法违规案件780件，其中涉及中央报刊出版单位162件。比较突出的问题主要集中在3个方面：记者和记者站违规问题仍然突出，违规投诉占中央单位违法违规案件总量的40%以上；违规出版行为严重扰乱出版秩序；报刊内容问题造成不良社会影响，严重失实报道和虚假新闻呈上升趋势，对敏感问题、突发及群体性事件报道存在炒作倾向，虚假违法广告屡禁不止。

李东东表示，这些问题出现的根源在于当前中央报刊管理工作面临着与新形势、新要求不相适应的薄弱环节和深层次矛盾。一是报刊主管主办单位不能切实履行职责。报刊出版单位与主管单位形成事实上的挂靠关系，主管单位对于导向、班子、队伍、资产的管理流于形式。二是中央报刊出版单位领导班子建设亟待加强。主管单位对所属报刊领导班子管理薄弱，甚至违反国家有关规定，任命不具备岗位任职资格的人员、党政部门工作人员和离退休人员违规担任报刊出版单位负责人。三是新闻采编队伍建设亟待加强。

报刊出版单位人员管理制度不健全、用工制度不规范，违反管理规定聘用不具备新闻出版从业资格的人员，甚至有过不良从业记录的人员从事新闻采编工作，队伍整体素质不高。四是中央报刊业做强做大面临着自身发展的障碍。市场主体不明确，功能定位不清晰，产业规模小、集中度低、出版质量不高、自我生存发展能力差的小、散、滥问题长期存在。

在谈到2009年的工作部署时，李东东指出，中央报刊主管单位深入贯彻落实中央文件精神，切实履行好党和国家赋予的管理职责，全面强化行之有效的工作措施，建立制度，形成机制，不断改进和加强对所属报刊的管理，需要坚持抓好4项重点工作。即抓好管理，服务大局，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力；抓好审读，形成制度，服务行业管理，发挥监管实效；抓好班子，管好队伍，落实责任追究制度，规范新闻采编秩序；抓好改革，培育主体，破解体制机制障碍，提高发展能力水平。

关于抓好管理，李东东指出，中央报刊主管单位要采取有效措施，建章立制，做到内容管理关口前移，把握导向监管主动权。要切实完善舆情预警机制，主动分析排查所属报刊存在的舆论导向安全隐患，切实完善防范措施，及时妥善处理倾向性、苗头性问题；要建立完备的制度，形成有效的机制，增强舆论导向引导的针对性；要监督所属报刊严格遵守办报办刊宗旨，审核重要的宣传报道，防止在内容方面发生重大问题；要坚决纠正以负面报道和炒作突发、群体事件获取经济利益甚至进行新闻敲诈的各类严重违反新闻出版法律法规的行为，防止形成舆论隐患；要督促报刊社加强对所办网站和网上论坛的管理，防止散布、传播谣言和各种错误言论，影响社会稳定；要求报刊在刊发涉及重大革命和重大历史题材的作品，报道涉及灾情疫情、交通事故、安全生产、刑事案件等重大、敏感和突发事件时，要遵守有关法律和规定；要求报刊出版单位建立和完善采访、编辑、刊发等内部管理制度，不得刊发、转载未经核实的社会自由来稿和互联网信息，不得转载、摘编内部发行出版物的内容，最大限度地防止负面信息的产生和传播，避免错误言论干扰工作大局。

关于抓好改革，李东东指出，2009年是总署确定的新闻出版改革发展攻坚年。报刊领域改革在新闻出版体制改革中所占比重较大、情况复杂、任务艰巨，是新闻出版业改革攻坚的重点和难点。中央报刊主管单位要增强深化改革的积极性、主动性和创造性，按照新闻出版体制改革工作的统一部署，积极推进所属报刊深化改革。

会议由新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆主持，中宣部出版局局长张小影出席会议并讲话，北京市新闻出版局副局长孙瑛就北京市今年报刊年度核验工作作了说明，新闻出版总署新闻报刊司副司长张泽青、朱伟峰以及百余家中央报刊主管单位代表与会。

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