上海市委宣传部泄露指令（2004-2005全文）

上海宣传部新闻通知（2004年3月-2005年9月）由上海媒体内部人士提供。除了少数地方出于保护隐私的目的略作修改之外，均保留原样。这是中国数字时代/空间主办的真理部特展的分项目之一。

2004年3月

2004-3-17

最近本市一些媒体对“茂炼转债”的报道比较集中，由于此事较为敏感，根据中国证监会的要求，请各新闻单位不要再作报道。

2004-3-18

昨天下午，两艘参加东海大桥建设的船舶受强风影响，缆绳断裂发生碰撞，根据市领导的指示，各新闻单位不要报道。

（1）经询中宣传部新闻司和外交部亚洲司，关于民间保钓活动情况复杂，与政府无任何关系，其组织旅游等活动未经批准。媒体记者不得参与民间保钓活动；有关活动消息不得随意采用，更不能发评论和专题报道。各新闻单位领导要按以上精神把关。

（2）接市委宣传部口头通知：如果美国驻沪总领馆要求对美国领馆要求我国公民留取制纹一事作宣传，一律不要参与，并将情况报告市委宣传部。

2004.3.21

中宣部新闻局通知：3月18日，美方就中国集成电路增值税事宜在WTO向中国提出磋商请求一事，商务部请各媒体不要炒作。

2004-3-23

接市委宣传部新闻处通知：对著名骨科专家陈中伟今天早上坠楼身亡一事，不要炒作。由公安部门统一发稿，事态如有变化，由新闻管理部门统筹。

2004-3-23

本次国家语委到上海检查工作的新闻稿不能单发，一律由市政府新闻办统一发稿。

2004.3.24

中宣部新闻局通知：关于粮食报道要坚持正面宣传，引导社会预期，稳定居民消费心理，任何媒体不得擅自涉及粮食报道的敏感问题。各媒体领导要遵守宣传纪律并严格把关。

2004.3.24

1.据外电报道，7名中国保钓人士将被释放。在中国外交部没有正式发布新闻之前，各媒体不要报道。

2.上海律师团赴云南为被马加爵所杀害的学生进行辩护一事，媒体不要报道。如有报社派记者参与报道的，请立即予以召回。"

各新闻单位：

根据对马家爵案不炒作的有关精神，对上海律师志愿团分赴桂陕等地为被害人无偿提供法律援助一事不作报道。

对今年9月下旬在沪举行的F1赛事的报道要适当，近期不要炒热。鉴于此项目是针对特定人群、消费水平偏高的项目，在报道分寸把握上注意不要引起低收入群众的反感。

2004-3-29

在清明前后市民祭扫、亡者入葬的高峰期，新闻媒体不要对殡葬业收费等问题作集中批评报道。清明节后，有关报道也要注意将正面引导和群众的批评建议相结合，进一步推动殡葬行业的规范管理，倡导社会新风。

2004年4月

2004-4-4

1.有关虹口区林肯坊动迁的问题不作报道；

2.去年六月虹口区复兴中学发生了“不文明现象”曝光事件后，当事人魏罢、任砚云向虹口区法院提出了起诉。根据市有关领导的意见，经市教育党委、虹口区教育局党委、区教育局等多方工作和协调，现当事人与复兴中学正在进行调解。为了妥善处理好此事。保证学校的教学和管理，建议媒体不对此事进行相关报道。

4月7日<<新闻晨报>>刊登的""女孩以身体换出国""一文，各报不得转载报道。"

美国副总统切尼将于4月15日在复旦大学演讲。外交部意见，对切尼演讲的新闻报道，请各新闻单位根据新华社稿件刊发。

2004-4-14

关于兰生股份总经理常中被双规，以及“琼胶事件”不要炒作，不要以其它媒体的报道为依据，任意发挥，需要了解情况可与兰生集团公司联系。

（1）对大世界修缮工作在正式启动前暂不作报道。

（2）接宣传部新闻出版处通知：有关上海磁浮列车商业性运行情况，各新闻媒体不要炒作。

2004-4-15

1.亚太经社会第60届会议于4月20日至28日在沪举行，钱其琛同志将抵沪出席会议。接中央有关部门来电通知，会议召开期间的所有活动中，不出现“钱其琛同志”的说法，应为“中华人民共和国国务院前副总理钱其琛”。 请各新闻单位在相关报道中予以严格把关。

2.重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事件一律采用新华社的稿件。

2004.4.18

最近各地正在贯彻中组部、人事部召开的深化干部人事制度改革工作会议精神。按照中央要求学习贯彻五个法规性文件要本着“先党内、后党外”的原则进行。在中央未要求对五个法规性文件进行公开宣传报道前，有关报道不要出现五个法规性文件的名称，提法上可参照4月14日人民日报第2版刊发的新闻稿。 办公室

2004-4-20

台湾居民侯德健将于近期回大陆探亲，对其探亲一事一律不作报道。

中宣部新闻局通知：对新疆德隆公司资金链紧张等问题不要报道。

中宣部新闻局通知：1、对阜阳劣质奶粉事件的报道要适度；2、对国内有关非典疑似病例的报道一律用新华社通稿。

北京、安徽出现非典病例后，各新闻媒体很关注上海非典防范的情况。市领导意见，在宣传报道上要注意正确把握，适度稳妥，宣传有关职能部门采取的各项防范措施结合宣传上海非典防治工作长效管理机制进行，宣传预防非典结合宣传春、夏季防病知识进行，避免在市民中产生恐慌心理。市民对北京、安徽出现非典病例后自发采取的一些行为，比如取消赴两地旅游等，不要演染。

根据领导要求，近期对兄弟省市的负面报道要加以控制，基本不予报道。请各媒体遵照执行。

2004.4.28

接宣传部新闻出版处通知：对上海两个爱乐乐团之间可能出现的纠纷,各媒体不作报道和评论。

2004.4.30

近期，本市部分媒体多次报道弃婴、弃儿的社会现象，详尽报道被弃者的病情、残疾状况和整个移送过程，有的还跟踪到儿童福利院采访，相关报道给一些有残疾孩子而又想逃避抚养责任的家长指明了一条“出路”，把“包袱”甩给政府。现根据有关精神重申，残疾儿童问题是一个政治敏感问题，媒体应慎重对待。对弃婴、弃儿的社会现象不作公开报道，有关情况用内参形式反映。

1，关于新华证券公司在上海4家的营业部，从4月30日起，被东北证券整体接管，根据市政府有关领导意见，为确保社会稳定，请各新闻媒体不要炒作。

2，按照中组部、中宣部有关通知精神，今年要深入宣传全国人才工作会议精神，贯彻落实中央有关加强人才工作的要求，全面、正确宣传党的人才和战略部署，营造全党全社会高度重视、关心支持人才工作的氛围，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。

按上述要求，各主要新闻媒体要加大人才工作宣传力度，重点是深入宣传党和政府高度重视人才工作、全面宣传人才工作的重大政策和理论成果，广泛宣传各地各部门贯彻落实全国人才工作会议精神的有益尝试和新鲜经验，积极宣传重点地区、重点部门的人才工作情况和典型。在人才工作宣传中，要注意转发新华社的重要报道、言论和理论文章，同时也可与市委组织部、市人事局等有关部门联合举办专题会、研讨会、演讲比赛等活动，鼓励记者深入采访，创新报道方式，务求取得实效。

有关人才工作的宣传要坚持正确舆论导向，涉及人才工作的重大理论问题，要按程序审核把关，拿不准的问题要及时请示。

明天（5月9日）上午，宝钢集团上海第一钢铁有限公司不锈工程建成投产仪式，韩市长的意见，报道淡化。

接上级通知，世贸商城珠宝展钻石被盗案的相关信息，由市公安局统一对外发布。

2004年5月

2004年5月16日

1.非法拍摄的纪录片《好死不如赖活》及其获奖情况不得报道。

2.当前的宣传报道要准确体现中央宏观调控政策，反映市委、市府及各有关部门把思想和认识统一到中央对当前宏观形势的科学判断上来、把工作和行动统一到国家宏观调控的政策上来的举措。具体要把握以下几点：

（1）对贯彻落实中央宏观调控政策所采取的行动、举措及成效要及时予以充分报道；

（2）对属于中央特批、具有上海特点的发展行为和建设项目，除批准外，原则上不作报道；

（3）对建设项目的开工、竣工等庆典活动不作报道。

2004-5-17

路透社关于上海环球金融中心将申报第一高楼一事，请各媒体不要转载也不要报道。

中宣部新闻局通知：近日，有些媒体开展是否要设班主任的问题讨论。对此问题不宜进行讨论，如讨论要引导到进一步加强班主任工作上来。

根据市领导意见，关于上海轨道交通建设的情况，近期不要作任何报道。对京沪高速磁浮线建设、主题公园建设等话题也不要作报道。

关于吴辉故意杀人案，鉴于案发地所在国加拿大已废除死刑，加方及媒体对我法院审理涉及加拿大的死刑案件较为关注，同时考虑到本案发生在境外，被告人与被害人均系学生等原因，此案宣判后媒体不作报道。

5月30日警方在上海宾馆抓获一起涉外嫖娼卖淫案，此案正在审理中，各报不要报道。今后凡重大案件，由市新闻管理部门及公安政法部门确定报道内容，各报刊不得自行刊登报道。

2004-5-31

近日，上海市农村信用社联合社为做好国债清收工作，已对“德隆系”的德恒、恒信证券公司提起诉讼。为维护上海金融安全稳定运行，根据市府有关领导意见，在案件审理期间，请各新闻单位不作报道和评论。

一，中宣部新闻局通知：

1，各媒体（包括所属子报子刊和新闻网站）立即停止对国家大剧院设计事宜的随意炒作和猜测性报道。

2，不要把国家大剧院设计问题与 [1]挂钩。

3，有关国家大剧院工程设计、施工方面的报道，要以国家大剧院工程业主委员会正式发布的消息为依据。

二，各媒体对“快闪”之类突发事件不得报道。

（1）中宣部新闻局通知，对广州高校新校区征地拆迁问题不要再进行报道炒作。

（2）接宣传部新闻出版处通知，市委于近期讨论并下发了《关于市管干部中公开选聘市管国有企业董事长的暂行办法》，对此办法不作公开报道。

近日，有关“德隆系”事件的报道颇多，根据市领导意见，为了维护社会稳定，请各新闻单位均不作采访报道。

市委宣传部新闻出版处电话通知：

对有关金融监管和股份制商业银行的报道，应注意从维护本市银行业稳健发展大局出发，以正面宣传为主，坚持报道的客观公正性，树立公众对银行的信心。

2004年6月

宣传通知（6.15)

对中心城区新增机动车实行总量控制，并运用投标拍卖的办法发放新增机动车额度，是本市按照市人大颁布的《上海市道路交通管理条例》第十三条的有关规定，贯彻《上海市城市交通白皮书》的要求，实现交通排堵保畅目标的重要环节之一。

过去，本市部分媒体在报道上的口径不太规范，将新增机动车“额度拍卖”报道成“牌照拍卖”，容易引起误解和争议。请各新闻单位今后统一按照上海市新增机动车“额度”投标拍卖的口径进行报道。

2004-6-15

上海侨报发起的封杀“康师傅”的活动不符合中央对台政策。各媒体不得将在沪投资的台商和来沪正常交流的台湾艺人贴上“绿色标签”。有关绿色台商报道应征求市台办的意见。

今日出版的东方早报在A3版上刊发所谓“台湾曾拟攻击上海东方明珠搭消息，援引美国国防部网站报告提法，极为不妥。现重申凡涉及两岸关系和台湾敏感问题的报道，要根据有关精神严格执行，一律不得转发和引用网站、外电信息，不得擅自刊发专家个人意见和评论。

2004-6-22

从本周（6月22日)开始，每周二下午1：30分的评报会改为双周评报会。今天下午的评报会取消，下周二（6月29日）下午的评报会照常进行，敬请留意。

2004-6-22

1，关于永乐家电、好美家拒收银行卡一事，属于商户和银行之间的市场行为，实际并未实施。对此类问题，宜通过银行与商户自行协商的手段予以解决，媒体不要以报道形式介入。

2，对一男子声称将引爆在八佰伴爆炸装置一事，警方正在调查之中，真相未明前暂不作报道。

2004-6-23

有关地方性法规及人事任免事项等，在市人大常委会会议未表决通过之前，新闻单位所作报道须经市人大常委会有关部门审核，不要擅自报道。

2004-6-25

1，中宣部新闻局通知：对河南小浪底沉船事故一律不得刊登渲染灾难惨状的报道。根据突发事件的报道要求，由新华社统一发布消息。各单位不要自行派记者前往采访。

2，有关文广局内部发文批评位主持人头发、服饰不合规范，此系内部批评，不要见报。

高桥石化发生一起事故，根据市领导要求，暂不报道。

2004-6-28

各新闻单位：

在<<行政许可法>>于七月一日正式实施初期可能会出现的一些问题有关部门将从依法行政角度加以重视并认真解决。从维护经济、社会秩序正常运行大局出发，对这些问题的报道宜慎重，注意把握分寸和掌握导向，不得炒作渲染。 各新闻单位领导要注意把关。

2004-6-29

1，中宣部新闻局通知：根据中宣部领导指示，各新闻媒体和网站对大连“5.7”空难行政案件一律不作报道。

2，根据市领导意见，为确保社会稳定，凡涉及德隆系的任何事情（包括金新信托）一律不作报道；购买“金新信托计划”和涉及金新信托的记者不得到有关现场；各新闻单位和网站要注意舆情收集，及时专报市相关领导。

2004年7月

2004-7-4

中宣部新闻局通知：

1，不要转载<<21世纪经济报道>>刊登的文章： <<发改委连审油价改革方案 原油期货年末即出>>；

2，有关石油价格问题非常敏感，政策性强，涉及面广，新闻报道一定要十分谨慎。

2004-7-5

对有关云南支教老师马骅的报道要把好关、掌握度，既不炒作，更不应取不严谨、不慎重的态度。

2004-7-6

1，7月6日，上海电视台新闻透视栏目播出“巨额道路通行费流向哪里”。

领导意见：暂时不对偷逃公路通行费案作跟踪报道。

2，中央纪委对有关领导干部腐败案件报道作出新规定：（1）正部级以上的案件由中央媒体刊发；（2）副部级以下的案件由各省区市在自己的媒体上刊发。依据以上精神，凡兄弟省区市及中央副部级以下干部的腐败案件，本市媒体不应刊发，各媒体领导要注意把关。"

新闻通知(7.14)

上海市诚信活动月定于7月14日晚正式启动，市委、市人大、市政府、市政协主要领导将出席启动仪式。请各主要媒体按计划做好启动仪式的新闻宣传，并配发言论，正面阐述加强社会诚信体系建设的意义，为诚信活动月营造良好舆论氛围。

诚信活动月全面启动后，有关新闻宣传按已下达的新闻宣传计划执行。根据领导要求，各主要媒体应在坚持正面宣传为主的同时，主动和市信息委和市征信办联系，选择一些失信的典型案例，开展积极的舆论监督，争取良好的社会效应。

宣传通知（7.18)

办公室

根据市领导有关意见，对上汽集团改制上市一事暂不作报道。

对“银河证券”上海漕宝路营业所屏幕突现淫秽录像一事不要报道。

有关亚足联对北京奥运会的评价不要报道。

宣传通知（7.20)

中宣部新闻局通知：

1、关于锦州交行与当地法院联手伪造法律公文，核销银行贷款一案，目前仍在审理过程中，暂不继续公开报道，待本案查清后再视情报道。

2、关于军事演习之类重大新闻，应由新华社统一发布，各新闻媒体不得擅自报道，更不得转载境外媒体消息。

3、汛期要做好防汛救灾报道，有关问题报道应与防汛总指挥部联系。

宣传通知（7.21）

办公室

上海中医药大学现正值军训期间，一女生今日凌晨3时左右突发疾病，即送医院经多方抢救无效死亡。致死病因待查，对此事暂不报道。

宣传通知（7.22)

办公室 1,在有关市领导新闻报道中，凡在市委有职务的要报市委职务，不能省略。

2，各有关新闻单位正在开展的夏令热线报道，要坚持正面鼓劲，不要使问题性报道成为主体，对确有典型意义的问题性批评报道和舆论监督也要坚持有跟踪、有反馈、有措施、有实效，注意夏令热线报道的社会效果。

宣传通知（7.25)

对本市大幅度提高动迁费用不要报道。

电话记录（7月26日）

对私车牌照拍卖一事不得报道。

宣传通知（7.26）

办公室

市委宣传部新闻出版处7月26日下午2点电话通知：对于《新闻晚报》7月25日刊登的上海留学生陈敏被控一级谋杀的报道，立即停止炒作。

特此通知

宣传通知（7.27）

办公室

今年上半年，本市临床用血量创历年最高水平，比去年同期增长11%。7月份以来临床用血一直处于紧张状态，市血液中心库存血液，仅能维持上海市区2—3天的临床用血。

市政府领导要求，近期要加大无偿献血的宣传力度，通过新闻媒体的集中正面宣传，鼓励广大群众自愿献血，积极营造无偿献血、安全用血的氛围，并逐步建立起长期献血宣传机制。

近期的宣传重点是：积极动员社会各界踊跃献血，人人奉献爱心，关爱他人健康，介绍献血典型事例，传播科学献血无碍健康的道理，宣传无偿献血、科学用血与血液安全的关系，宣传健康人的“储血”意识，以及献血后本人与家庭成员用血的优惠政策等。

宣传通知（7.27）

办公室 中宣部新闻局通知：不要再报道炒作审计报告。

突发性传染病按市政府和国家卫生部统一口径报道。

为了方便阅读，可在标题栏内直接说到内容

宣传通知（8.1)

各新闻单位：

中宣部新闻局通知：近期一些地方少数企业军转干部串联策划起诉国家人事部，根据中央领导批示，对此类活动一律不准报道。

宣传通知（7.30)

各新闻单位：

中宣部新闻局通知：近期一些地方少数企业军转干部串联策划起诉国家人事部，根据中央领导批示，对此类活动一律不准报道。

2004年8月

宣传通知（8.2)

中国2010年上海世博会规划设计方案目前正在评审之中。为了保证各个方案评审的公正性，在最终方案尚未确定之前，请各新闻单位暂不进行报道。

电话记录（8月5日）

办公室

来电内容

接宣传部新闻出版处通知，有关以下四件事不作报道：

一、新华社播发有关泰康路动拆迁的报道不要刊登；

二、有关余秋雨在文革期间的经历，正反两方面的报道都不要刊登；

三、对北京大学第一医院幼儿园门卫持刀行凶，杀幼儿一事不再作报道；

四、关于本市O型血告急一事不要讨论。

宣传通知二则

办公室

（1）关于车辆向左转一事，要按有关部门的口径报道，不要炒作。

（2）关于在亚洲杯赛中，中方球迷对日本队的反映，应按我外交部口径报道，不要炒作。请各媒体领导注意把握。

新闻通知

昨天接到新闻通知说，黄金高不让报；

今天说，孙道临等状告青春宝非法使用其肖像，不得炒作。

宣传通知（8-16）

接市政府新闻办通知： 市领导意见，对今天上午开庭的有关本市一市民董老太诉房地部门信息不公开一案，新闻媒体首先不要炒作，其次要报道也要以正面为主。

宣传通知（8.16) 内容：对黄金高一事不要转载和报道

办公室

中宣部新闻局通知：

不要再报道福州连江县黄金高一事，不要转载黄金高致人民网为何防弹衣随我六年一文，也不要转载央视今日说法有关黄金高的报道。

各媒体自查是否有记者在福建采访黄金高一事，如有务必立即撤回。

办公室

2004-8-16

宣传通知（五则）

1，今天下午（9月11日），世界卫生组织在上海举行新闻发布会，有日本记者提出台湾加入世界卫生组织的问题，卫生部办公厅要求各媒体一律不作报道。

2，昨天（9日），市二中院二审开庭，审理“再胜源”状告市卫生局一案，择日将对此案进行宣判。市委宣传部明文规定，在案件审理期间不能报道。

近期，WHO西太区域年会将在上海召开。9月6日，市政府新闻办发出<<WHO西太区年会宣传报道通知>>，在第六项注意事项中，要求在会议召开前夕和会议召开期间，各新闻单位不要报道本市医院系统发生的医患纠纷，以及涉及血制品、艾滋病等方面的敏感话题。

3，对F1赛事急救演习中电梯故障一事，不作报道。

4，对汤臣高尔夫项目改建工程与原住户发生纠纷一事不作报道。

5，要求对奥运会金牌得主的宣传注意把握分寸。"

宣传通知

普陀区一民警遇害一案，公安部门正在侦察之中，对此案暂不作报道。 9月16日 办公室

宣传通知（8-18)

近日，虹口法院将对魏罡、任砚耕与上海市复兴高级中学名誉权纠纷一案作出一审判决，对此不要炒作。

宣传通知（8.19)：任善根与黄佩菊通奸一案不要报道

按市纪委领导要求，对南汇县政协原副主席任善根与市城市规划设计院办公室黄佩菊通奸一案及其处理情况不要报道。

宣传通知（8.23)：新民晚报的上海、台北图书馆互相开放不得报道”

8月19日新民晚报刊登的“上海、台北图书馆互相开放一文不得转载报道。

宣传通知（8.23)：新民晚报的上海、台北图书馆互相开放不得报道”

8月19日新民晚报刊登的“上海、台北图书馆互相开放”一文不得转载报道。

宣传通知（8.24)

明天（8月25日）上午在上图举办的“中国美术界名家小平肖像展”宣传部没有介入，报道时不要出现宣传部字样。 市领导要求：今天青年报刊登<<三条高架明年再添6匝道>>一文，方案尚在论证中，请各媒体不要转载。

接上级通知：最近，宝钢与上钢五厂关闭污染严重的化铁炉生产线，有关转产后职工转岗过程中出现的问题，不要报道。

"1，对戏剧学院离休干部湛达成突发疾病，在家猝死一事要慎重把握不要炒作。 2，对大上海电影院被非法拆除一事，有关部门正在调查处理中，媒体不要介入。