中共中央政法委秘书长撰文： 中国应防掉“公民社会陷阱”
● 韩咏红 报道 北京特派员
联合早报
（2011-05-17）
在外界密切关注中国是否出现“左转”趋势的氛围中，中共中央政法委秘书长周本顺在本期《求是》杂志上撰文称，中国加强和创新社会管理，一定要站在巩固中共执政地位的高度，防止落入某些西方国家为中国设计的“公民社会陷阱”。
由中共政法委高干撰写的这篇文章，凸显出中共正力图强化执政党对社会的领导作用，以及部分高层人士对民间组织难消的疑虑。
周本顺在文中重申，中共党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，是中国的政治优势与制度优势，创新社会管理要充分发挥与完善上述优势。
文章明确拒绝“公民社会”的概念，暗示其为西方世界的阴谋。作者也不赞同“小政府、大社会”观念，反对将社会组织视为独立于政府社会管理体系的第三部门，显示在“维稳”思维主导下，中共高层提出社会管理创新，并不意味着让社会有更大的自我发展空间。
中央政法委是中共负责司法、执法工作的领导部门，政法委秘书长负责主持机关日常工作，位阶为正部级。周本顺的文章虽然不代表中央政法委，但文章间接透露了政法委高层的旨意。他也兼任中央综治委副主任。
文章提出：“（要）防止误信、误传甚至落入某些西方国家为我们设计的所谓‘公民社会’的陷阱。”
文章接着表明，加强和创新社会管理，不是过多地把政府的事情交给社会去办，而是要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位；不是过多强调按照人口比例发展社会组织，而是要加快群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位改革，完善职能；不是过多强调社会组织的“第三部门”属性，而是要加强对社会组织的规范、引导，将其纳入党委和政府主导的社会管理体系，确保其健康有序发展，真正成为社会管理和服务的重要补充。
舆论界关注“左转”态势
在另一方面，文章建议积极探索加强和改进中共传统的群众工作，主张加强思想道德引导，同时重视基层自治，让矛盾在民间自行消化解决。
此外，要借鉴国外社会管理经验，例如采集人身上的生物学特征信息如虹膜、指纹、DNA等，对本国人、外国人“既严格保护个人合法权益又进行有效管理”；效仿外国由政府、企业、工会三方共同协商员工工资；让执政党组织党员参与社区各种日常服务等等。
自从2009年应对全球金融危机以来，中国政治，经济与社会管理是否出现“左转”态势，成为舆论界关注的课题。一些被指认的“左转”信号，包括经济领域的“国进民退”迹象、红色文化被大力提倡，以及官方不断强化的社会管理。
不过，也有观察人士认为，这是针对前一阶段中国社会过度市场化、思想混乱的必要调节或“回归”。政法委高干撰文对公民社会公开发出警告，本身就说明体制内部与社会精英对于社会管理创新的做法，存在不同意见。
在被问及高层对“公民社会”的保留态度时，国家行政学院教授汪玉凯受访时分析说，中国社会组织发展至今，出现了一些初步形态，却远远未达到公民社会的水平。而从大趋势看，社会组织、民间组织都是市场经济的产物，只要选择了市场经济、社会组织是不可避免的。
汪玉凯认为，如果市场、社会、政府这三种力量能在社会中共治，扮演各自的角色，可以对社会发展形成良性互动作用。反之，如果只有政府的力量，社会恐怕难以平衡。
来源：http://www.zaobao.com/zg/zg110517_004_1.shtml
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