解构新疆镇压:中共党国如何治疆?

出品:澳大利亚战略政策研究所(ASPI)

作者:许秀中、雷国俊、达莉娅

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导语及摘要

本报告由澳大利亚战略政策研究所(ASPI)撰写,中国数字时代获授权发表中文翻译版。新疆地区的人权危机仍在持续,在这一背景下,本文记录并分析了2014年至2021年中共党国在新疆采取的治理机制。为此,报告作者找到并仔细研究了数千份中文资料, 包括从未被发表过的外泄的警方记录和政府预算文件。ASPI已将这些资料档案公开,以供他人研究使用。

第一章、第二章

第一章简要介绍2014年新疆的反恐运动和2017年的再教育运动。在2014年左右,中共官员们认为维吾尔社会出现了极端化的问题,并由此启动了这两场自上而下的运动,以系统性地改造新疆地区和其原住民群体。 第二章将分析党国对政治运动条件反射般的依赖,并分析“运动式治理”——一个在目前英文研究中常被忽视的中共政治制度的内在特征。  

第三章

本章重点介绍乌鲁木齐市一个维吾尔家庭的案例:2017年,时年18岁的阿纳依提·阿不力孜(Anayit Abliz)被发现曾使用过一个用来分享文件的应用程序,那年新疆有180万维吾尔人因为用过这一软件而接受官方调查。阿不力孜由此被关进再教育营,并最终被居委会“判刑”三年。名义上,居委会是一个以服务为导向的志愿组织,实际上则作为最基层党组织负责对社会管控。在阿不力孜被关再教育营期间,社区干部在一周内六次去他家“入户”家访,仔细观察这家人的行为、判断他们的情绪是否稳定。

第四章、第五章

在新疆,法律变成了官方的武器;在全国范围内,习近平治下的法律改革使以往关于程序责任和司法独立的理想变得更边缘化。党国正堂而皇之地使用严法加强对社会的控制、消除社会上反对的意见。

第六章、第七章、第八章

ASPI 的研究人员把新疆过去七年的 440 多名县委书记汇编入一个数据库,并发现这些“一线总指挥”绝大多数都是汉族,现代中国的主体民族。在撰写本报告时(2021年9月),新疆没有一位县委书记是维吾尔人。这些数据说明中共多年前承诺的民族自治早被抹杀。在汉人主导的党国体制里,种族主义根深蒂固。第六章介绍了三名县委书记/副书记:药宁、杨发森和吾布力喀斯木·买吐送。

第七章点出了数量惊人的、设计实施过新疆压迫性政策的党和政府部门。这些部门负责着两场运动的不同方面:政治宣传、再教育、“访惠聚”、强迫劳动和人口控制等。因为现有报道中极少有关于新疆政治宣传的分析,本章将重点讨论相关政策。