魏英杰 | 力挺电子商务就应少管多服务

作者：魏英杰 

政府如何服务网络经济，这是一个崭新话题。几年前，北京工商管理部门规定营利性网店必须先取得营业执照才能经营，遭到舆论强烈反对。而在日前，广东省制定出台相关意见，多方面放宽准入门槛，力挺电子商务。

从广东省出台的《关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见》来看，其政策扶持力度可谓不小，服务意识也有所提高。《若干意见》明确规定：自然人开办网店不强制要求办理工商登记注册；对于（登记注册）从事电子商务的企业与个体工商户，放宽名称登记、经营场所、经营范围等限制；对个人与小微企业从事网上经营实行相应减免优惠。这些支持性措施，清楚表明了相关部门鼓励发展网络经济的态度。

相对国内经济增速回落现状，当前网络经济热度不减，网上交易呈现繁荣景象。例如，淘宝网去年销售额突破6000亿元，最大单日销售额达到52亿元。繁荣的网络经济既为个人创业提供了机会，也给地方电子商务发展带来了机遇。在一些城市，电商集中办公、扎堆发展，俨然形成新型市场格局。不容忽视的是，电子商务等虚拟经济还可带动实体经济，为实体经济提供转型与增长契机。特别是对于出口与加工企业，善于利用网上交易平台，更可获得进入国内市场的快捷通道。

面对如此庞大的蛋糕，政府该做的显然不是限制其发展，而是如何加强服务与规范管理的问题。搞活网络经济，有必要放低身段，提高职能部门的服务意识。当前，个人开网店起点低，竞争却十分激烈。据报道，国内六成以上个人网店年营业额低于4000元，生意开始变得难做。为鼓励个人开网店创业，管理部门不仅不能“添乱”，还有必要提供各方面减免优惠政策，扎实做好服务。这样的话，才能更好地发挥网络经济促进就业的作用。

搞活网络经济，也并不意味着放任自流，而是要探索适合电子商务的服务方式与管理手段。例如，广东出台《若干意见》，在放宽准入门槛同时，也提出要推进12315进网络、发挥行业协会作用以及建立网络市场监管综合信息平台。这不失为结合网络经济特点，加强网上交易服务监管的有益探索。提高服务不等于放弃管理，鼓励发展也不等于放弃监管，否则网络经济难以走上健康发展的道路。

总之，发展壮大网络经济，一方面要放低准入门槛，积极培育新兴市场；另一方面则要提高服务管理水平，使之逐渐走向规范有序、有法可依。换句话讲，对刚刚进入电子商务领域的个人创业者以及小微企业，相关部门应“少管多服务”，尽力免除其后顾之忧；对于逐步做大的网商，相关部门重点应放在“服务加规范”上，使企业获得更好发展空间。不妨把这叫作“宽进严管、分类服务”。

从经济发展趋势来看，倘若不拥抱网络经济、鼓励个人和企业进入电子商务，未来地方发展就很可能失去竞争先机。当前实体经济面临不少困难，但这却给网络经济进一步发展提供了有利时机。地方政府部门应对此作出正确判断，并因地制宜采取积极有效措施。

2012年7月26日

本文发表于《广州日报》时，由于疏忽错将淘宝2011年销售额写成1万亿，经查询应为6000亿元。