深入浅出地介绍美联储的神秘性和私有性
作者：浏星雨
宋鸿兵先生编著的《货币战争》一书，以它的通俗性和趣味性博得了畅销书的头衔。一位读完了这本书的大学生说：虽然书里所述的事实大多不靠谱，逻辑也牵强，但是还是有收获的，它让我知道美联储竟然是具有私人性质的中央银行，几十块的买书钱花的值。
《货币战争》对美联储是这样描述的：“许多年以来，究竟谁拥有美联储一直是一个讳莫如深的话题，美联储自己总是含糊其辞。美联储对股东情况严守秘密。”（笔者注：——事实上，笔者拿到了美联储股东名单和分红表；事实上，宋鸿兵先生自称曾工作过的机构就是美联储的股东，每年从美联储领取6%的股息。）
书中还说：“大量的国会记录和法律案例明白无误地说明了美联储的私有性质，可是有多少美国人、中国人和其他国家的人知道这一点呢？这才是问题的可怕之处！我们以为“自由公正”的西方权威新闻媒体会报道一切真相，原来真相是大量的事实被它们有意地“过滤”掉了。那么美国的教科书呢？事实是，各种以国际银行家们的名字命名的基金会，在为美国的下一代挑选着“内容健康”的教科书。”
宋鸿兵还在中央电视台的访谈节目中提出：如果说美联储不是“私人垄断的中央银行”，为什么美联储的股份不是公开交易的而必须是家族继承和几家银行持有？美国的其它银行、其它富豪比如比尔-盖茨，巴菲特之类的为什么不能买到这个只赚不赔的股份呢？（笔者注：——事实上，美联储的股东有2500家之多，比尔-盖茨，巴菲特等富豪只要在联邦政府注册成立一家银行，就会被强令缴纳美联储的股票认购金，被迫做美联储的股东，每年领取6%的股息）
其实这个秘密，只是无知者的秘密。因为谁也没有替这个“秘密”守秘。出版于1948年的《经济学新论》，是一本经济学基础入门教科书，其中文版本也已经出过多次了。书中早已详尽地叙述了美联储的私有成分，更遑论大量的经济杂志和文章了。
另外在美国的政府网站，国会网站，甚至在美联储自己的网站上，美联储的性质和结构，功能和职责，股东和分红，发钞和铸币税都一目了然地呈现在读者面前。现在我就依照官方信息，对美联储深入浅出地做个详尽的介绍。
我曾在《中国的中央银行也具有私人性质》一文中指出：中国人民银行基本组织架构和功能类同于美联储。中国政府正是按照美联储的样子模仿出了中国的中央银行—–人民银行。只是，中国政府先用纳税人的钱建立起“人民银行”，再强行收缴存款准备金，并给成员银行返还“利息”；而美国则是先用联邦法律强迫银行入会，强行收缴股票认购金，用以成立“联邦储备银行”，而后给成员银行返还“股息”。
美国的中央银行系统里面有“联邦储备管理委员会”；中国的中央银行系统里面有“银行业监督管理委员会”，其6名委员会成员由1名书记和5名主席组成。
美国的中央银行系统里面有“联邦开放市场委员会”；中国的中央银行系统里面有“货币政策委员会”，共13人，由政府官员，人民银行代表，商业银行代表，银行业协会代表和经济研究机构的代表组成。
美国的中央银行系统里面的实体业务部门为“12个分布在全美的联邦储备地区银行”；中国的中央银行系统里面实体业务部门为“在全国建有几十个分支机构的中国人民银行”。
如果大家对中国人民银行的结构和功能也不太熟悉的话，那我就用一个更为中国人熟知的例子来概述一下美联储系统的结构和功能。
假如美联储就是一个经济“王国”，而这个“王国”由三部分组成：
一， 最高领导机关是中央政治局——“联邦储备管理委员会”，其主席就是党-主席，是最高发号司令者。大家熟知的格林斯番便是。
二， 政治局领导下的中央书记处——“联邦开放市场委员会”，按照政治局的意图制定具体的方针政策。
三， 具体实施部门国务院——“联邦储备地区银行”，其实就是政治局和书记处的机械手臂了。它在美联储里就是会计，出纳，搬运工和仓库保管员之类的角色。
只是这个管理系统不是先用纳税人的钱建立起来，再进行收税的。而是先以法律手段强制“王国”内大户人家按照存款6%的比例上缴股票认购金建立起来的。
下面分别进行介绍：
第一节，中央政治局——联邦储备管理委员会
按照美国的法律《联邦储备法》，美联储系统就是美国的中央银行。它执行国家的货币政策，监管商业银行运作，维护金融秩序并为美国联邦政府提供金融服务。
美国宪法规定货币发行决定权在国会，而国会则通过立法将具体的货币操作授权给美联储，所以美联储发行货币具有合法性。美联储在美国国会的“国家货币委员会”的指导下开展工作，并定期向国会述职，接受国会的质询和监督。
美国国会所制定的法律规定美联储的责任为：1，维持较高的就业率；2，相对稳定的物价；3，维持适当的长期利率。所以，美联储的所有工作都是围绕着这3个基本点展开的。象我们中国的中央银行所强调的“为保持国民经济的持续增长服务”，则不是美联储的法定职责，所以美联储没有制造通货膨胀，贬值美元货币的内在动力。
按照美国国会的“释法”，设立在华盛顿的“联邦储备管理委员会”是一个联邦中央机构（在2007年，拥有2025名职员）。
“联邦储备管理委员会”由7名委员组成，全部由总统提名，并经国会通过。任期为14年，比国会议员和总统的任期都要长得多，基本类似于美国联邦大法官。决策机制为 “投票制”。这7名成员全部为国家公职人员，不得兼职于赢利机构，也不能拥有股票，更不能打理自己的生意。这就如同布什当选总统后，必须和原来的家族生意断绝联系一样。
“联邦储备管理委员会”指导并监督下属的12个联邦储备地区银行开展业务。“联邦储备管理委员会”有权力决定存款准备金率，联邦基准利率和窗口贴现率等主要货币操作手段。
“联邦储备管理委员会”还负责监管几千家美联储会员银行，外国在美银行以及美国在外国的银行分支机构。并代表国家参与国际金融活动。
美联储颁布的法令，有些针对所有金融机构，有些则仅仅对会员银行有效。
第二节，中央书记处——联邦开放市场委员会
“联邦开放市场委员会”于1935年，根据美国国会颁布的《联邦储备法修正案》设立。其目的在于监控市场操作，并通过在公开市场上买进和卖出美国国债来调节市场货币流通量。
“联邦开放市场委员会”由12名成员组成。其中7名联邦储备管理委员为其当然的委员，一名委员由联邦储备纽约银行行长担任，另外4名委员由其他11个联邦储备银行的行长轮流担任（任期为1年）
传统上，由“联邦储备管理委员会”主席（比如格林斯番）担任“联邦开放市场委员会”主席，由联邦储备纽约银行行长担任副主席。决策机制为“投票制”。这12名委员全部为国家公职人员，不得兼职于赢利机构，也不能拥有股票，更不能打理自己的生意。这就如同布什当选总统后，必须和原来的家族生意断绝联系一样。
每年，美联储的帐目和操作都将由公共机构进行审计，并接受美国财政部下属的政府审计办公室审查。审计和审查结果按照法律公开并送交国会并接受审查和质询。
第三节，国务院——联邦储备银行
分布于全美国的12个联邦储备地区银行也是按照美国的法律《联邦储备法》设立的，它是“联邦储备管理委员会”的具体业务执行机构，也就是美联储的操作手。
按照美国国会的“释法”，12家联邦储备地区银行基于国家和公众的利益而设立。但它们的实体部分含有公众和私人两部分元素。
这一部分，是美联储系统遭受非议最大的部分。因为它是由“股份”组成的。下面，我们就来看看他们是如何组成的。
美国土地上运作的所有银行，按照注册机构来分，可以分为两类银行。
一类，是在联邦政府注册成立的银行，这类银行必须入会美联储，并按照资本和盈余6%的比例认购“股份”。这是以法律手段强制执行的，这部分资金没有利息。这类银行有1500多家。
一类，是在各州政府注册成立的银行，这类银行可以自愿选择入会美联储，或不加入美联储。因为，入会美联储有权利也有义务，所以只有900家州“立”银行选择入会美联储，而大多数，数以4500计的“州”立银行不是美联储的股东，当然就不用缴纳会费，或认购股份了。
和中国的银行稍有不同，中国人民银行会给上缴存款准备金的商业银行返还“利息”，而美国联邦储备银行不给会员银行按照法律上缴的基本存款准备金支付“利息”，也不给合同准备金和超额准备金支付“利息”，而只给6%的“股息”作为补偿。（从2008年起，按照新的法令，美联储也将像中国人民银行一样给各类准备金支付“利息”）
依照美国联邦法律规定，美联储的股票只是名义上的股票，这种股票不能转让，也不能抵押。股东银行的投票权也不依照股份大小而定，也不代表经营权的大小。
写到这里，我想起我们中国也曾经有过这样的股票。比如以前的农村供销合作社和农村信用社，它们是农民入股建立起来的，但它们的中央总社，省级社和地市社都是不择不扣的政府机构，当然现在又改制了。还有公私合营时期的原厂主的股票，也只是个领取低廉“股息”凭证，不能转让，不能抵押，更遑论投票权和经营权了。
这6%的“股息”看起来不低，因为现在购买美国国债的利息也只有5%左右。但是，现在这个低利息在美国历史上是少有的，大多数时期，存款利息都高于6%，更遑论商业银行的贷款利息了。各位读者想想看，中国银行的存款利息和房屋贷款利息的利差有多大。自从美联储成立后的94年来，所有美联储股东一共领取了97.31亿美元的“股息”，平均每年约1亿美元。而股东银行所付出的代价是数千亿美元的资本金和准备金“无偿”地提供给美联储使用。
如果说，中央银行是个“抢劫”机构的话，那么美联储首先“抢劫”了法律规定可以抢劫的联邦“大银行”，而大多数“州”立银行则依照法律躲过了“抢劫”。美国用抢劫“大银行”的钱建立起了为全美国人服务的中央银行系统。如果，美联储不是抢劫了美国的“大银行”，那么美联储的建立和运行费用就会转嫁到美元持有者的身上。
有些读者会产生新的想法，他们认为这些“大银行”入会美联储，成为美联储的股东，所贪图的远远不是那个只赚不赔的6%的“股息”。因为宋鸿兵先生说了，这点利润大银行家们是不会正眼瞧的。宋鸿兵先生说了，大银行家要的是美联储的实际控制权和货币政策制定权，大银行家想要攫取的是超额垄断利润。
那么我们就来看看，入会美联储成为股东后，会有那些权利，又是怎么样控制美联储的。
权利之一：上面谈到的可以领取6%的“股息”。
权利之二：享受美联储相关的具体金融服务。
权利之三：下面要重点谈谈的股东银行的入选联邦储备地区银行“主任委员会”的权力。
12个联邦储备地区银行中的每一家都有一个行长和一个副行长，还有一个“主任委员会”。
联邦储备银行的“主任委员会”由9名成员组成。其中的三名代表会员银行的利益，其中三名代表公众和国家利益，另外的三名代表中间利益。
第一类，三名主任委员由会员银行选举出的代表担任。每个联邦储备地区银行都有几百家会员银行，这些银行竞争性地选举符合自己利益的三名主任委员。这些被选出的主任委员往往就是会员银行的高层人士。
第二类，三名主任委员，也由几百家会员银行选举产生，但被选举者为公职人员，不得兼职赢利机构，不得持有所属银行的股票。他们既代表选举他们的会员银行的利益，也代表他们身份所决定的国家和公众利益。
第三类，三名主任委员，由“联邦储备管理委员会”直接从公职人员中任命产生，并且法定担任主席和副主席职务，以代表公众和国家的利益。
其结果是一个互相制衡的“委员会”产生了，两边的三个争取中间的三个，头儿站在国家和公众一边。
这个“主任委员会”的9名委员都可以提名一个联邦储备地区银行行长和副行长的人选，投票选举产生行长和副行长，最后由联邦储备管理委员会审查和批准。这些被选举出来的储备银行行长也同样属于国家公职人员，不得兼职于赢利机构，也不能拥有股票，更不能打理自己的生意。
这样选举出来的地区行长有5人可以入选“联邦开发市场操作委员会”，但进入不了最核心的中央政治局——联邦储备管理委员会。
就这样，大银行家通过他的小舅子找了个小舅子的邻居，这个邻居又找到他的一个同学，这名同学代表他进入书记处当书记，这个备受各级监管机构和联邦调查局（FBI）关注的小舅子邻居的同学是否能为“大银行家”赴汤蹈火，只有天知道了。
从上面的叙述中，我们可以看到，联邦储备地区银行的发言权和经营权都不是依照股权大小来排定的，更何况处于核心地位的联邦储备管理委员会。
宋鸿兵先生在中央电视台的节目中说：美联储的股份只由几家隐秘的国际大银行家所持有，并且只能家族继承。宋鸿兵在它《货币战争》一书中也有类似的说法，并且还说美联储对股东严格保密。笔者不知道宋鸿兵是看不懂英文材料，还是揣着明白装糊涂，有意欺诈图书消费者。笔者这个中国人轻易地就拿到了美联储的股东名单，并且连它的红利分配表都顺手捏来。下面这个表格是10年来美联储股东数量的变化情况。
表 ：11年来，美联储股东数量变化表
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年份——股东银行（国立银行 + 州立银行） 非股东银行
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1997年 3543 （2551 + 992 ） 5560
1998年 3401 （2407 + 994 ） 5330
1999年 3321 （2312 + 1009） 5208
2000年 3164 （2174 + 990 ） 5094
2001年 3058 （2090 + 968 ） 4981
2002年 2977 （2030 + 947 ） 4850
2003年 2890 （1961 + 929 ） 4833
2004年 2794 （1880 + 914 ） 4792
2005年 2698 （1796 + 902 ） 4787
2006年 2593 （1696 + 897 ） 4775
2007年 2489 （1615 + 874 ） 4752
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从上表中，我们可以看到，布什上台以来，美联储“国”立大股东银行倒闭或被吞并了936家，即在10年中，有超过三分之一美联储“国”立大股东银行倒闭或被吞并。而在同期非美联储股东的“州”立小银行的倒闭或被吞并率为14.5%。看来，按照宋鸿兵的逻辑，布什早就被神秘的国际大银行家暗杀了。
第四节，美联储如何发钞，如何处置铸币税
参观造币厂，电视上的美钞厂的印钞机，心跳比它还快。
第四节，美联储如何发钞，如何处置铸币税
参观造币厂，电视上的美钞厂的印钞机，心跳比它还快。
———–许多读者对于美联储需要用美国国债进行抵押的美元货币发行机制耿耿于怀，并替美国人抱不平，为什么美国人用美元还要缴纳“债息”？其实，这是剥夺行政机构（联邦政府）发钞权，限制独立央行的发钞权，并将发钞终审权归于国会的绝妙制度设计。
======未完待续
第五节，美联储是如何赚钱和花钱的
美联储是个独立于行政机构（联邦政府）的国家中央机关。它的独立性类似于美国联邦法院，它的盈利性类似于美国的能源署等政府部门。它在市场操作和提供服务过程中所获得的盈余绝大部分必须按照联邦法律上缴国库（联邦财政部）。
前面已经介绍过了，美联储系统有三个组成部分：
一，中央政治局——联邦储备管理委员会，是一个行政管理机构，拥有2025名职员（2007年），它只花钱，不赚钱。它在2007年的开支为2.96亿美元，2006年的开支为3.054亿美元。
二，中央书记处——联邦开放市场委员会，它是一个兼职机构，人员和费用分摊在中央政治局和国务院。
三，国务院——12家联邦储备地区银行，它是美联储的实体部分，它有大量的支出，更有巨量的盈余。
联邦储备地区银行的营收渠道大致有如下几种：
联邦储备地区银行所掌握的外汇储备的投资所得；外汇操作所得（也常会亏损）；给存款机构（储蓄银行）放贷的利息收入；提供具体金融服务所收取的手续费（比如支票兑现，资金转账和自动清算等）。
以2007年为例：
放贷利息收入： 0.713亿美元
外汇投资收益： 5.74亿美元
有偿服务收费： 8.78亿美元
预订服务补偿费： 6.35亿美元
其他收入： 1.20亿美元
国债利息收入： 402.98亿美元
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总收入为： 425.76亿美元
联邦储备银行收入最大的一块是通过公开市场操作所获得的美国国债的“债息”，这是因为美联储也像中国人民银行一样购买了美国政府的各种短期，中期和长期的国债，数额有近8000亿美元之多，2007年的平均“债息率”为4.95%，2006年的为4.63%，2005年的为3.84%。所以每年的“债息”收入达数百亿美元之多。
在2007财政年度，美联储系统的所有收入为426亿美元。运作开支为43.82亿美元。2006年的收入为384亿美元，运作开支为34.2亿美元。可见，如果没有国债利息收入，那么美联储就将每年亏损十几亿美元。
整个美联储系统开支的大头为运作费用，在2007年，这部分的费用为32.89亿美元，其中的22.42亿美元属于人头费，用于支付21596名职员的工资和退休医疗人寿保险等福利开支，另外10.3亿美元用于办公和基建。
2007年，中央政治局——联邦储备管理委员会的2025名高级职员的实际平均年薪为9.2万美元，相当于同年美国人均收入的2.47倍（3.75万美元）。2007年，中国的人均收入约为7000元人民币，如果中国央行高级官员的平均年薪能够达到2万元人民币，那么就大大超过美联储高级职员的平均水平了。
2007年，国务院——联邦储备银行的19535名职员的实际平均年薪为6.95万美元，相当于同年美国人均收入的1.85倍（3.75万美元）。2007年，中国的人均收入约为7000元人民币，如果中国人民银行职员的年薪能够达到1.5万元人民币，那么就大大超过美国联邦储备银行职员的平均水平了。
在美国金融行业中，这样的薪资福利水平说明了美联储还是相当“清廉”的。（详细请见《美联储的清廉程度惊呆了我》一文）
开支的第二大部分为发行美元货币的费用，在2007年，这部分的费用为5.76亿美元。虽然印刷一张1美元的纸钞成本只需要6美分，但是美元纸钞需要经常更换，比如5美元纸钞的平均寿命只有16个月，10美元的为18个月；1美元的为21个月，寿命最长的100美元纸钞也只能用7年时间。拿1美元的纸钞来说，同1美元的纸钞已经被重复印刷了50次之多，其印刷成本已经超过其面值。所以美联储自从成立以来，美国财政部印钞局所印刷的美元总数中有90%是用来替代磨损的原有美元的。94年来，美联储总共为印刷美元纸钞支付了 X 亿美元。
开支的第三大部分为转入“联邦储备管理委员会”所设置的开支账户，为3亿美元(此笔已经包含在整个美联储系统的运作开支32.89亿美元内，不应该重复列出，下次修改时，考虑删去）
开支的第四大部分为支付给几千家储蓄银行的利息开支，为2.4亿美元。
另外还有一部分，就是大家最为之揪心的美联储股东的分红。在2007年，约2500家美联储股东所得的分红总额为9.9亿美元。平均每家股东银行分得400万美元的红利。
自从美联储成立以来，共有97亿美元被美联储股东银行所瓜分，平均每年1.1亿美元。
最后一部分，上缴美国国库（联邦财政部）。在2007年度，美联储上缴国库346亿美元；在2006年度，美联储上缴国库291亿美元。
自从美联储成立以来的94年中，美国国库（联邦财政部）从美联储一共获得了6089亿美元的铸币税收入，平均每年65亿美元。（开个玩笑：美元发行权是个好东西啊，美国一年可以白赚几十，几百亿美元的收入，掠夺了全世界）
结果出来了，谁享受了美元的铸币税？是美国国库。所以那些同情，惋惜或为美国人抱不平的中国读者这下可以放心了。有正义感的读者该要诅咒宋鸿兵，仲大军之类的所谓的经济学家了，他们伤天害理，制造谎言，愚弄我们中国人。
要知道，在创造了独特的三权分立的宪政国家的美国人民会有那么傻瓜吗？他们能任由所谓的国际隐秘的大银行家们掌控他们的经济命脉吗？
本人可以替你代办入会美联储，帮助你成为只赚不赔的美联储股东
浏星雨72可以代为有志于入会美联储的银行申请成为美联储每年坐收红利的股东。成为美联储的只赚不赔的股东后，不但坐收股息，还能有望成为美国联邦储备银行的“主任委员会”委员。
有关事项和申请材料的准备，请登录下面的美联储申请地址：（地址暂被笔者隐藏，需要者跟贴免费索取）
美方联系人为：
William L. Gaunt, Assistant Vice President (215) 574-6167
Judy Lynn, Applications Analyst (215) 574-6171
Lisa R. Williams, Supervising Examiner (215) 574-6046
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