中央某部委公务员最牛分房方案

除去巨大的价差，××部有关单位在其前述通知中说明，“10号院”的房屋属于经济适用房，因此才对该部门公务员进行分配。而按照北京市经济适用房管理办法，购买经济适用房的家庭需要符合北京市的购买条件（最早规定，家庭年收入不得高于6万元，后又下调到不得高于4万元），其次是经济适用房购买应该将申请人进行公示，然后进行摇号，摇中的家庭才有资格购买经济适用房。

据记者调查了解，这一地区一直是各大部委职工住宅楼密集的地方，人保部、财政部、商务部等诸多部委曾被媒体披露在此地区有职工分房。在走访了附近一些地段之后，亦发现，煤炭部、林业部等部门的集资建房也在此均有分布。其分房的形式主要有两种：一种是由部委机关服务局或国管局收购开发商的房子，然后按照低于市场价格很多的标准（一般为5000-6000元/平米）销售给公务员；二是由部委自筹资金，在划拨的土地上建设职工住宅。10号院即属于第二种分房形式。北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，福利分房早已叫停，有关部委向内部员工低价售房是没有依据的。且不说“10号院”这样绝佳的地段和高成本的建筑成本是否属于经济适用房范畴，单就这种分配方式来说，就值得质疑。北京我爱我家房地产经纪有限公司的副总裁胡景晖透露，实际上，政府机关每年都有经济适用房的指标，但在从拿土地到房屋建设的程序上，政府直接出面投建会遭遇制度阻碍。因此，相关单位便采取结合当年经济适用房指标的方式来建房自售。不仅是××部这样的国家级部委，包括北京市的一些机关、部委，如果能够拿到一些土地盖一些房子，会结合当年经济适用房的指标，按照经济适用房的价格，销售给员工，再去申报经济适用房指标，这样就合法化了。“如此，一方面北京市不用再去盖经济适用房了，政治任务完成了；另一方面，机关单位也解决了买不起商品房的公务员的住房问题，双方‘皆大欢喜’”。胡景晖表示。

居然在《21世纪经济报道》的这篇报道文章，亦没有点出相关部委的名称，都以××代替，但这篇报道作者之一贾海峰,在其博客，刊出了报道原文，指出了那个最牛部委。

3月24日下午，位于北京市北二环附近的朝阳区和平街14区10号院的一栋6层灰白色小楼，在北京春日的阳光下透着鲜艳，与其形成对比的是，周边比比皆是的那些有些年头，而又被刷上红色油漆的砖混住宅楼。

同样都是6层的住宅楼，这栋灰白色的住宅楼因为是唯一新建的楼房，而且其前后都有空置出长约40米，宽5米的空地，将来做车位和绿化，这样的规划建设，在住宅均价接近4万元/平方米的北二环附近，显得稀缺而孤单。

这栋名为“和平街14区10号院”的独栋小楼，因为被一条题为“2011年商务部公务员最牛分房方案”中指为商务部的福利分房楼，而备受争议。而当记者电话咨询商务部办公厅新闻处时，该处有关人士则表示，“不知此事”，也没见过所谓的“公告”。

这栋只有50余套房屋的，绝佳位置的住宅楼，究竟归属何人？

福利房？

   3月23日，一则题为“商务部公务员2011年内部分房方案”的帖子，经过某网友微博转发，迅速流传开来。

据记者了解，在这则“微博”传播此消息以前，这则消息更早出自2011年1月7日，凤凰网论坛上一篇名为“商务部公务员最牛分房方案：北京东二环6900元/平米”的帖子。

帖子中称，“继2010年‘农业部集体购买限价房’后，近日有人向本报记者爆出商务部公务员2011年内部分房方案，北京东北二环朝阳区和平街14区10号院，纯小板楼，仅售6900元/平米。据记者了解，相同地段的二手房市场价约30000元/平米。按照每套90平米计算，一套房比市场价约低出200万”。

记者找到了一份标明是商务部经济适用房建设办公室于2010年12月20日发布的《关于印发<商务部和平里职工住宅内部销售办法>和<商务部和平里职工住宅内部销售办法实施细则>的通知》。

该“通知”第三章中关于“售房价格”部分内容称，拟售房基准价格为6900元/平方米（暂定），单套售价根据房屋户型、楼层、朝向等条件进行调节，每套住房的销售价格经国管局认可的房地产评估公司测定。最终房价以中央国家机关住房制度改革办公室批复为准。

此外，“职工购买和平里职工住宅在职工住房补贴控制面积标准以内部分，按照基准价格并结合房屋调节因素计价；超过标准的部分，在户型基准价格的基础上按10%的比例提高计价。”

上述“通知”内容中还指出，“部经济适用房建设领导小组制定的上述两个办法（细则）已经部领导批准，现印发执行。”

记者就网上流传的这份商务部分房方案，向商务部致电求证。

一名不愿透露姓名和职务的工作人员称，据他所知，商务部没有发布过任何有关商务部内部售房细则的“公告”。

随后，记者发现3月23日还被广泛流传的上述“通知”内容，在3月24日已经从网络上“销声匿迹”。

由于没有得到商务部有关人士的确认，“10号院”究竟是不是商务部的内部职工房，成为了一个谜团。

不过，某著名建筑公司人士向记者提供了一份名为“商务部和平街14区10号院职工项目”的建筑工程招标文件，依据这份文件内容，这栋与上述“10号院”名字一样的项目楼于2007年12月份公开招标，2008年4月份前后开工，2010年6月前后竣工。

整个项目建筑面积只有5455.9平方米，按照户型100平米折算，这栋位置绝好的住宅楼，仅有50多套房屋。

而且，这份文件中也表明，这栋楼也是6层住宅路，与上述“10号院”外观看起来一摸一样。

据上述建筑公司人士介绍，这个工程投资预算是1600万元左右，在北京建筑市场上属于中小型工程，当时参与投标的建筑企业都知道，这是商务部的内部职工楼。

“10号院”

3月24日下午，在北京春日的斜阳下，“10号院”静静地伫立在“和平里”—这个北京市北二环的繁华地段，相邻北京市地坛公园和雍和宫，地铁交通也十分发达。

记者了解到，和平里地区一直是各大部委职工住宅楼密集的地方，除了商务部以外，还有社保部、财政部等诸多部委曾被媒体披露在此地区有职工分房。其分房的形式主要有两种：一种是由部委机关服务局或国管局收购开发商的房子，然后按照低于市场价格很多的标准（一般为5-6000元/平方米）卖给公务员；二是由部委自筹资金，在划拨的土地上建设职工住宅。

“10号院”是属于后者的。据一位住“10号院”附近的知情人士介绍，在“10号院”没建成之前，这块空地上错落分布着几家红色瓦砖楼，拆迁之后才开始改建为10号楼。

就拆迁成本，上诉人士表示，前年就开始拆了，当时房价没这么高，又是给政府建的房子，大概是3万每平米吧。

一位熟谙房地产内幕的钱姓人士告诉记者，当前，和平街14区随便一栋房子，就拆迁成本来说，都不可能低于5万|平米，12万|平米都很正常。不过，早年的拆迁价格大概也就就3、4万左右。

由于原住户已经迁走，当时中央部委房管机构是以多少钱的价格收购的这块地皮，已经无从得知。而这仅有50多套房屋的6层住宅楼，建设成本折合每平方米2933元，这在2008年的建筑市场上，也算比较高的了。

“这样的房屋建筑质量好，大家都信任这种部委自建的房屋，质量比商品房好，”一家位于该项目附近的房地产中介公司业务员告诉记者，“10号院”虽然只有6层，却配有电梯。

在一排红色的建筑中间，屹立着一栋与众不同的灰白色建筑，前后各空置出一块长约40米，宽约5米得空地，与中间耸立的六层小楼相比，空地稍显凄凉，到处散落着刚被翻新的土坯，四周还被一排排铁栅栏紧紧的围着。

从栅栏外探头往里看，整栋楼都空荡荡的，据楼盘上述房屋中介公司工作人员介绍，去年秋天，这栋楼都已经建好了，但是到现在也没见人搬进来。

该建筑楼盘斜对面8号楼的一名业主告诉记者，“不是处级以上干部，不要打这个房子的注意，这都是政府某部门的集资建的内部房子，外人根本就没资格买。”

“10号楼从前年就开始筹建，在此之前，是几家错落分布的瓦砖房，后来被拆迁了，盖了这栋大楼。”

记者在和平里七区店链家地产了解道，和平里的房源大都是1998年以后建的二手房，一般售价都在30000元|平方米以上。

在询问道和平街14区10号楼时，该售楼人士解释道，“该栋楼是北京某部集资建的单位房，根据行政职位分属房源，一般来说，这种政府单位建房的质量较好，中间配置电梯，房屋面积大概也在100平米以上。”

上诉人士进一步调侃道，“一般来说，政府集资建的房子不会超过6层，而且四周有铁栏围着，像10号楼这样的房子，和平里不止一家。鼎盛时期，和平里分布着六大部委的单位楼。

为了证实上诉人士的言论，记者在走访了和平街7区、10区等了解道，煤炭部、林业部等部门的集资建房各自分布。

经济适用房？

上述“通知”内容当中指出，“10号院”的房屋属于经济适用房，因此才对商务部公务员进行分配。

且不说“10号院”这样绝佳的地段和高成本的建筑成本是否属于经济适用房范畴，单就这种分配方式来说，就值得商榷。

按照北京市经济适用房管理办法，购买经济适用房的家庭需要符合北京市的购买条件，（最早规定，家庭年收入不得高于6万元，后又下调到不得高于4万元）商务部的公务员是否符合这样的收入条件？

其次是经济适用房购买应该将申请人进行公示，然后进行摇号，摇中的家庭才有资格购买经济适用房。

此外，上述人士进一步表示，一般来说，政府单位建房分配之后，5年之内是禁止买卖的，不过5年之后就可以了。按照现在的市场行情来算，那栋房子至少卖4万元每平方米。而以现在近7000元每平方米计算，价格翻了近6倍。

链家地产的售楼人士对记者表示，这还是保守估计，现在和平街得二手房最便宜得单价都在3万每平方米，而且都是2000年之前的房源，按照10号楼的地理位置和条件来说，4万的市场价格不算高，如果现在，以新房的价格入市，也就差不多这个价格。

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，福利分房早已叫停，有关部委向内部员工低价售房是没有依据的。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国社会科学院国际投资研究中心学术委员会副主任曹建海认为，1998年以来，这种政府部门内部低价售房的情况已经持续很久了。中央机关享受着单位自建房的权利，利用国有土地走经济适用房的路线，这是一个巨大的不公平，是权利腐败。

“低价得到房子的公务员几年之后能够套利，就是再清廉的人，得到这样的住房都是享受了腐败带来的好处。”曹建海建议把保障房的范围进一步扩大，让市民，特别是无房的人都被享有这样的权利。

北京我爱我家房地产经纪有限公司的副总裁胡景晖透露，实际上，机关政府每年都有经济适用房的指标，要是真从拿土地到房屋建设去事必躬亲的话，肯定会有困难。

所以，不仅是商务部这样的国家级部委，包括北京市的一些机关、部委，如果能够拿到一些土地盖一些房子，会结合当年经济适用房的指标，按照经济适用房的价格，销售给员工，再去申报经济适用房指标，就合法化了。

如此，一方面北京市不用再去盖经济适用房了，政治任务完成了；另一方面，机关单位也解决了买不起商品房的公务员的住房问题，双方“皆大欢喜”。

胡景晖指出，房改以后这种现象多年存在于多部门，非常普遍。“因为单纯的依靠市场去解决所有的住房问题，是不现实的。公务员拿经济收入买不到商品房，出现这个现象首先是跟公务员的经济收入，或者说跟目前的房价是有关系的。”

“但和普通老百姓购房困难相比，公务员就享受经济适用房的‘近水楼台’，这里面确实存在不公平性。”胡景晖强调，一方面平抑房价是一个长期的渐进的调控目标，另外一方面，还要考虑保障房的建设和分配怎样更公平，保障性住房的制度设计和监督方面都有待加强。

要解决这个问题，胡景晖认为，一方面目前的产权式的保障性住房要向租赁式过渡。“以后的经济适用房可以更多以公共租赁房的形式出现，这样的话，收入达到一定水平之后，就能够搬出去了，相比产权式拥有住房就公平一些。”

另一方面，政府部门公务员的住房分配等敏感问题应该更加透明。“定期向社会公布经济适用房的建设情况、公务员的经济状况、住房状况、住房问题的解决途径，接受公众的监督和检查。”胡景晖说，“不能大家‘近水楼台先得月’，把自己的问题解决了，其他人没房住就不管了，这需要有一个更加负责任的态度。”