十年砍柴
曾有人开玩笑说，今日中国最神秘的部门是“有关部门”。当一些事情需要权力部门负责时，或者当某些权力部门滥用职权时，或者当有公民寻求权利救济时，媒体报道中经常会出现“有关部门”的说法，任你花多大力气，往往弄不清“有关部门”的真面目。
在“有关部门”仍神龙见首不见尾时，又一个与之可以匹配
的词出现了：“其他支出”。据《经济观察报》报道，尽管中央部门和一些地方近期陆续公开了2011年预算，但大多数被认为“不适宜”公开的预算条目仍隐藏在名为“其他支出”的大类里，其中包括政府人员工资以及行政成本等。且一些地方政府的“其他支出”占其财政支出的比重非常高，在30%甚至40%。
我以为，“有关部门”和“其他支出”之间存在着紧密的关联性。正因为本应该运行透明、全方位接受社会监督的权力部门总不明明白白以真面目示人，而穿上“有关部门”这个千篇一律的马甲，那么就可以用“其他支出”这个筐，装下那些数额巨大却不便交代真实用途的“其他支出”。
现代社会较之于传统社会，之所以可称为“文明”，绝不仅仅是因为现代社会财富总量大、科学技术更发达、人们生活水平更高，还有另外一个重要标准，那就是因君权神授而以管制臣民为目的，进步为因主权在民而以服务公民为目的。如此，权力运行的透明是政治文明的基础，可如果当谁在服务这个社会、管理这个社会以及如何服务、如何管理，都变得雾里看花，很难想象，公民的权利能够得到很好的保障。
权力运行必须透明是诸方面的，既包括立法的透明，一部法律出台必须有合乎程序的民意支持；同时也包括司法运作透明，不能随随便便剥夺一个公民的自由，而应经过公开公平的审判；当然也包括各类行政机关在管理社会中做到透明公开。这种透明，起码要做到这些：一、是谁在运用权力？包括用钱；二、他们如何运用权力？包括把纳税人的钱用到哪里去了。如果这两点都做不到，那么权力部门的责权无法界定，会成为一笔糊涂账，“有关部门”很可能有利益就伸手，有责任就推卸。
在现代居民小区中，业主和物业管理公司最大的矛盾往往不是物业收费价格的高低，而是物业公司收的钱用到哪里去了？其收取的费用是否和其提供的服务相匹配。同样，在一个现代社会，纳税人最关心的也并非是税率的高低，而是政府收的税用到哪里去了。如果政府公布的账本中，有30%到40%是无法说出具体用途的“其他支出”，怎么能让人相信这些钱是“取之于民用之于民”，而非用之于公车、公款接待、公款出国旅游呢？
公众先把“有关部门”的真容和“其他支出”的详细账单弄清楚，才可能说得上建设所谓的社会主义政治文明。
来源：华商报
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