中国选举与治理 | 谈改革

谈改革

作者：周培源

来源：作者赐稿

来源日期：2012-2-3

本站发布时间：2012-2-3 9:28:09

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　　20年前，1992年1月18日至2月21日，小平同志南巡，发表了重要讲话。当时的改革已经十年有余，在那个人心思变但又不知如何进一步深化改革的关键时期，邓公的讲话对中国90年代的经济改革与社会进步起到了关键的推动作用。

　　今天，我们站在“十二五”的开头，发现20年前的迷惘再次萦绕在周身，经济的回落引发软着陆与硬着陆之争，贫富差距的鸿沟对共同富裕产生更大的质疑，文化的蓬勃发展与人心社会的不协调共存，政治结构的大环境在觉醒的公民意识前受尽批判，社会凝聚力、官员互信度、社会主义核心价值观的消解……我个人看待这个社会现状，一个字“乱”。这一切都引发我们对中国二次改革的呼唤和思考。

　　首先有一点我们应该形成共识，中国目前“乱”象丛生不可能全部依靠改革来矫正，但是如果不进一步深化改革，这些“乱”不会凭空消失，甚至会愈演愈烈。二次改革已经刻不容缓，下面我就谈一谈我对改革的看法。

　　既然二次改革必须进行，那么怎么改?有没有几点基准?我个人认为几个大方向不能乱，不能错：

　　1、中国任何时段的改革必须是渐进式改革。激进改革虽然快、猛、狠，但是副作用太大，就像治病，病没治好，副作用把肝肾搞坏，最后受伤害的还是当代的中国人。历史上前车之鉴太多太多，不需多说，改革不是目的，是手段，通过改革是为了社会会更好发展，人能活得更好。

　　2、改革有先后顺序，有阶段性重点。需要改革的对象太多，像上面说的，经济、文化、社会、政治等等，都需要改革，但是肯定有一个先后顺序，万丈高楼也是一层一层从下往上，奢望空中楼阁最终只能害人伤己。如果没有一个渐进式的、基础式的铺垫，是不会让改革效果得到优化的。同时，确定改革顺序后，不同时段的改革也有重点，协调改革，共同改革。

　　3、改革不是完成时，没有固定态，需要试行、优化、推广。邓小平“敢于试验，看准了的，就大胆地试，大胆地闯”的论断依然受用，我们很多政策就是先试点，小范围实验，没问题就推广经验，有问题看能不能优化，能不能优化后推广，这种胆大心细是改革中最重要的态度。改革没有穷尽，改革没有固定模式，常变常新，因地制宜。

　　那么，在上面三点的指导下，面对中国目前的社会状况，改革如何进行?郑永年先生认为中国改革应该“三步走”，即经济改革——社会改革——政治改革。我个人是基本认同的，但改革的基本步骤可以加上文化改革。文化的改革是隐形的，但是在改革中却扮演着十分关键的角色。因此改革应该遵循“经济改革——文化改革——社会改革——政治改革”的基本步骤。那么检验改革成果的方式是什么?我认为：

　　1、最广大人民的生活水平提高;

　　2、国民的幸福程度是否增强;

　　3、文化的认同感是否存在，包括对内的文化认同和国际的文化认同;

　　简言之，是否有利于社会进步、人民福利，作用于一国之人民。

　　最后，我们应该关注中国改革的问题和阻力：

　　1、话语权问题。这个问题分为两个方面：一个是国内舆论问题，我隐隐感觉中国的现阶段国内舆论大发展，尺度大，层次深、话题广，呈现多、杂、乱、深、广等特点，尤其是，舆论被绑架的问题。以微博为例，重点微博粉丝动辄上百万，实质上有垄断中国舆论的嫌疑。如果我们在改革参考时不注意这一点，很容易让改革走入少部分营造的舆论环境中，剑走偏锋;另一个是国际话语权的问题，我们利比亚撤侨、对非关系的稳定发展等等，都是我们国际地位和国际文化认同的表现。但是在与西方国家交流中，文化认同得不到落实，日前我驻英大使刘晓明接受BBC专访，主持人就问“你们是共产党国家吗?”都是意识形态的隔膜，深层次的原因还是文化认同和话语权的博弈。

　　2、安宁的矛盾。中国人有安土重迁的传统，也喜爱安宁稳定的环境，但是改革是新、是变，这可能引发一部分不满。尤其是我们要注重改革与稳定的关系，改革与稳定的辩证关系前人论述太多无需多言，重要程度可想而知。我想提出一个稳妥的办法，具体的改革依然按照“试点——评估——优化(修正)——推广”的步骤，渐进改革，显现智慧。

　　3、改革的共识问题。现在我们出现两大问题，一个是改革的主导者的公信力问题，随着近来社会问题爆发，群体性事件应对失当一步步吞噬着官方的公信力，对于改革主导者的质疑声一直未曾消减;另一个是对于改革的认识问题，前面说过了，改革的步骤、改革的侧重、改革的目的等等，很少有人会仔细思考，而是一厢情愿认为改革就是民主的投票，不能达成共识是戕害中国社会改革的最大难题，改革，一定要有全国人民的认同和参与，才能更好更快。

　　4、改革过程中与文化互动的问题。改革是在现有基础上的变化，从文化角度来说，必将引起对目前中国文化谱系和刚刚成型的文化阶层尤其是大众文化阶层的重新定义和洗牌，对社会中知道人们思考和行动的文化产生极大冲击，从根本上引发社会的大变革。当年小平同志倡导改革开放，一心发展中国经济，其实一定程度上忽略了文化的重要作用，或者说没有意识到文化与改革的互动过程，导致了一个阶段人心混乱吃饭骂娘的局面，在二次改革中一定要注意这个问题!

　　5、改革与利益。这是很多人谈到改革第一个想到的——改革会触及到记得利益集团的利益。不错，改革确实有这个阻力，但不是改革与利益的全部。我们还尤其要注意，改革过程中新兴利益集团的野心，防止在二次改革中，部分投机取巧的利益团体利用改革契机谋取利益，大发横财，引发新一轮财富掠夺和权力畸形分布。一言以蔽之，改革也要十分注重公平正义，如何做到改革的公平，参见前面说的改革的目标和检验改革成果的若干准则。

　　改革应该慎重，改革也应该大胆。谨慎小心与细心大胆的平衡是考验改革主导者智慧的大问题，我们不会奢望“大跃进”式的改革，但渐进改革中能否惠及最广大人民的根本利益，则是能否继续凝聚人心，深化改革的关键。