李凡: 浙江模式：私营经济推动政改

　　浙江是中国沿海地区经济高度发达的地方之一，但浙江的经济高度发达和其他地方经济发达不同之处在于，它有非常强大的私营经济。

　　私营经济高度发达

　　在浙江的3个沿海城市温州、台州、宁波，除了一些各地都有的国有大型企业之外，其他行业就很少看到国有企业。尤其在温州，私营经济更是高度发达。私营经济的高度发达，使得社会拥有了足够活动的资本以及活跃的空间，所以在浙江，到处可以看到社会发展的影子，将之称为公民社会也不为过。

　　由于社会的活跃，使得浙江地区社会发展的程度非常高。例如温州地区很早就是中国基督教的传教中心之一，现在已经成了中国家庭教会的三大中心之一，信教人口可以达到温州人口的15%以上。

　　社会发展的另外一个重要现象是社会组织大量涌现。在这三个地区大量的社会组织尤其是各种各样的协会、商会非常之多。他们非常活跃，不断组织行业的经济和社会活动，而且也和政府之间发生了广泛的关系。除了商会之外，各种类型的工会组织也在不断的出现。商会一方代表私营企业主的利益，工会组织一方代表打工者利益，进行协商谈判，解决他们之间的问题。

　　社会组织广泛参与

　　社会组织的高度发展，也使得社会出现了各种自发的组织监督政府，例如温州出现的“703网站”，就是社会自己成立的自发性的监督政府的组织。一开始政府很恼火，认为是故意挑毛病，但是后来政府也容忍了他们，接受了他们的监督。

　　在宁波，社会组织广泛出现的一个重要场所是社区服务领域。在这里，社会组织主动承担社会服务工作，为社区居民的生活创造了很多便利条件。而这些社区服务一直是政府该做而没有做到的。

　　在经济和社会高度发达的影响下，在社会的要求和压力之下，浙江广泛出现了政府和社会的各种不同的对话方式。例如温州几年前就创办了代表在线制度，让人大代表透过网路和社会公众进行直接对话，并促使政府公共政策的转变。

　　政治改革创新活跃

　　在温州的乐清，他们利用城市广场，让人大代表和公众直接见面，面对面听取公众对政府工作的意见。除了公众和人大代表的对话，浙江也出现了政府和公众的直接对话。值得一提的，就是在十几年前，台州的温岭出现了民主恳谈这一制度的创新。民主恳谈要求政府和公众直接进行对话，透过对话，找到解决问题的办法。

　　在这个基础之上，温岭出现了更加制度化的政治改革，这就是地方公共预算改革。这种改革将政府和公众的对话纳入到现行的政治体制之内，启动了闲置不用的人大制度。在政府体制之内，创立了一系列预算审查制度，包括政府制定预算中的公众参与制度，人大审查预算的初审制度，人大代表的预算提案和辩论制度等。这些改革在中国其他地方是从来没有见到过的。到目前为止，这是中国的政治改革做得最好也是创新程度最高的地方，而且难能可贵地坚持了8年，而且还会继续坚持下去，成了中国政治改革的主要试点。

　　上述内容可以使我们看到浙江模式的一个特点，就是私营经济的高度发展给社会创造了一个活跃的空间，这个活跃的空间又使得社会组织高度活跃。在这种环境中的政府，面对社会发展中的各种问题，就必须考虑到容忍和尊重这种社会和经济发展的需要，并推动政治改革以适应这种需要。这样的浙江模式就使得浙江在政治、社会和经济的改革中走在中国的前列，并会推动中国的继续发展。