作者：纪硕鸣
美国《外交政策》刊文称，北京在南海问题上正被迫抛弃耐心外交。文章认为，上世纪70年代，中国奉行和平外交，其好处是无需战争便可占据优势，但北京现在却要抛弃这一战略。随着华盛顿宣布重返亚洲，中国战略家因美国包围而焦虑，美国认为，北京或许已得出结论：耐心外交将令其丢掉南海，最好现在就行动，在竞争中先发制人。我认为，美国的观察是正确的，随着周边国家及世界局势的改变，随着中国的日益强盛，中国的外交政策正发生变化。值得指出的是，这种变化并非因为焦虑，而是战略调整，走出改革开放以来外交锁定的“韬光养晦”政策，显示了中国外交同样奉行发展才是硬道理。
既“韬光养晦”又“有所作为”
在叙利亚战火纷飞的时刻，继俄罗斯三大舰队开赴地中海，中国海军第十一批护航编队“青岛”舰、“烟台”舰和“微山湖”舰组成的出访编队“罕见地”出现在遥远的地中海水域，在中东地区引起大量猜测。我认为，中国海军亮剑地中海，是向外界宣告，中国海军早已不是几十年前的“岸边海军”。而此时，中国航母平台“瓦良格”号也完成长达二十五天的第九次航海试验。这是历次海试中时间最长的一次，相信该航空母舰很快将交付军队使用。可以预知的是，中国航母未来不会在近海作游艇观光，一定是走向深海，走向世界。令人鼓舞的是，这些都预示，中国终于可以走出韬光养晦的外交政策。
上世纪八十年代末，为争取中国和平建设的机遇和空间，邓小平提出了中国发展的外交政策，表述为“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、抓住机遇、有所作为”的国际战略方针，其核心是“韬光养晦、有所作为”。在当时，这对中国来说，主要是“韬光养晦”，即在“黑云压城城欲摧”的形势下，改变计谋，卧薪尝胆，隐居待时，这实属必要。
“韬光养晦”的战略，主要是隐藏才能，不使外露的意思。为中国带来经济长期持续高速发展，综合国力大大增强。但韬光养晦只是条件尚未成熟时的谋略。一旦时机成熟，不需要收敛与隐藏，就破门而出了。二十多年来，中国开始成长，全世界都清晰看到中国无论经济还是军事实力，韬光养晦这件衣服也无法遮掩日益发达的中国“肌肉”，走出“韬光养晦”，迈向“有所作为”，成为中国外交的历史转折，也是中国难以推卸的国际责任。
中国不再任人欺侮
中国海军高调亮相，正是沿海周边国家烽火正起之时，南海诸国窥视中国海域，变本加厉欲罢不能。日本政府和民间无视中国搁置争议共同开发的和平主张，在东海，尤其是在中国所属钓鱼岛不断制造事端。中国一忍再忍，可以说实在是忍无可忍。中国外交走出韬光养晦，不再单一以外交谈判搁置争议来回避问题，而是时而拔剑，且剑有所指。
早前，在黄岩岛，中国政府就不任由菲律宾海军随心所欲驱赶中国渔船，而是出动海监、海政船执法护航，态度极强硬；在南海局势紧张之时，外交上的“忍耐”于事无补，中国迅速成立三沙市，虽然无疑将这一地区的紧张局势升级，也被视为亚太地区潜在冲突的导火索。但中国是向国际社会发出重要信号，表明了中国维护南海权益的坚决态度，掀开了维护中国南海主权和行政管辖的新一页。
就在中国与多国就领海主权争持不下之际，中国近来陆续推出多项海洋维权措施。目前中国最大和最先进的五千吨级大型海事巡逻船“海巡01”日前在湖北武汉下水，该船还配备直升机，有报道指，“海巡01”将部署在钓鱼岛周边水域；而六艘渔政船只，开始一连七日在粤闽交界海域，进行联合执法行动，完善海疆的巡航护渔工作。由二十九艘一百四十吨级以上的钢制渔船，以及三千吨级的综合补给船组成的南沙捕捞船队返回三亚，表明，政府不仅允许民间力量参与宣示南海主权，民间的活动，还将得到官方海巡的护渔。
外交政策需随形势改变
和平发展始终是中国的坚持，也始终保持着搁置争议的善意，中国希望通过外交方式来解决争端，但面对挑衅，甚至一而再，再而三的欺侮，逐渐强盛的中国，需要在国际发出正义的声音。中国仍然会依据邓小平确定的“韬光养晦”的外交政策，谨言慎行，但中国在美国战略东移，周边某些国家不断挑衅下日益复杂的国际环境，如果中国希望利用自身的克制及忍耐，想和平与悄悄的崛起，来争取发展的机遇和空间的话，那只是鸵鸟心态，未免太过天真和愚蠢了。
上世纪九十年代初，邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地考察时面对中国所面临的现状，提出“发展才是硬道理”。二十多年来，我们仅在经济层面上理解这个“硬道理”，同样，中国改革发展，从经济发端，将迈向政治、社会、文化全面发展。由此而论，中国外交政策，无论是战略还是策略，也需要随形势的改变而发。中国外交，发展才是硬道理！
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