很多国家的国家元首就职时,都举办了隆重的就职典礼。例如,每四年一次的美国总统的就职典礼,在全球产生了很大影响。
2013年2月25号韩国总统朴槿惠的就职典礼,也引发了全球的广泛关注。典礼按照国民行礼、总理致辞、总统宣誓就职、仪仗队表演和鸣放礼炮21响、总统就职演说、文艺表演等程序依次进行。朴槿惠在就职演讲中表示,新政府将致力于“经济复兴、国民幸福和文化繁荣”,并以此打开“希望新时代”的大门,在当前东北亚紧张的态势下,朴的演讲给世人留下深刻印象。朴槿惠就职当天除了穿韩服以外,还使用了七宝花纹胸针、与五种服饰配色等各种装饰元素,向世界展现了韩国的新一任国家元首形象。此外,鸟叔等人的文艺表演,让世界进一步认识“韩流”的冲击,也给中国人带来一股清新的感觉。
一个国家的国家元首的就职典礼,实际是标志着一个国家新一届领导人任期的开始。各国的国家元首就职典礼,实际是各国宪政文明的一部分,即宪法为上。新政府自任期开始就必须遵守宪法,使自己严格处在国民监督之下;国家元首承担着重要的责任和义务,其承诺有世人为证;宣誓的过程是一次国民教育的机会,就职誓言就是通过新任的国家领导人之口,向国民重申国家的核心价值观;一个为民众所喜欢的就职典礼,还具有增强民众对现政治制度的认可度的作用,民众在一定程度上参与就职典礼,就是以行动表达了对现存政治体制的认可。此外,就职典礼也是向世界宣示一国的价值观和历史文化。因此,就职典礼虽是一种形式,但却是不可或缺的一种形式,可以承载丰富的内容。
2013年3月的中国第12届全国人大,将选举出中国新一任国家主席。如果不包括名誉国家主席宋庆龄,因为宋庆龄的名誉国家主席不是选举出来的,而是全国人民代表大会常务委员会授予的,本届人大,将选举出第九任、第七位国家主席。即毛泽东、刘少奇(他们各担任两届)、李先念、杨尚昆、江泽民、胡锦涛之后的第七位国家主席。是否需要举办中国国家主席,即中国国家元首的就职典礼,目前看来没有这个迹象。今后是否需要,依笔者看来,作为一个正在向常态国家迈进的正在迅速崛起的大国,完全有必要每五年举办一次简朴、庄重的新任国家元首的就职仪式,以展示一个泱泱大国国家元首就任时的风采和就职理念,展示一个正在崛起的有着五千年悠久历史的文化大国在当今全球事物中所具有的价值观,同时也可利用这一个形式开展“典礼外交”,传播中华文化有价值的元素。就职典礼可在人民大会堂,或在天安门广场的人民英雄纪念碑前举行。
既然本届人大没有举办国家元首的就职仪式的安排,那就等到2018年,即第13届人大,希望那时能够有一个中国特色的国家元首的就职仪式,让世界各国,包括无数媒体,也睁大眼睛,看看中国新任国家元首就职典礼的风范,同时向世界传播中国蕴味和中国理念。
本届全国人大没有准备国家元首的就职仪式,但是否应当安排新任国家元首的宣誓就职仪式呢?我以为十分必要。
新任的中国第七位国家主席,是第12届全国人民代表大会2900多位代表通过每位代表投下神圣一票选举出来的。这是一项崇高且神圣的职位,是中华人民共和国的国家代表。中华人民共和国国家主席的职责是什么呢,就是根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。并代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。担任这样一个崇高的职位,就有必要进行宣誓就职。
在中国,香港特首、澳门特首任职时,都需要进行宣誓就职。中国的台湾地区,领导人当选后也要进行就职典礼和宣誓就职。更何况担任有着13亿人口的中华人民共和国主席,更有必要宣誓就职。宣誓就职,就是通过全国人民代表大会,向各位代表进而通过各位代表向全国人民作出一个庄严的承诺。就是要忠实履行职责,捍卫宪法尊严。虽然中国公民对宣誓往往不以为然,因为很多中国公民,也进行过多次宣誓,例如加入党的组织要进行入党宣誓,但很多人很快就将誓词忘记了。这也能够解释,为什么那么多腐败分子,其腐败行为完全背离了入党誓词所提的要求,说明这些誓词并没有真正印刻在心中。但国家主席的宣誓就职可不同于普通的党员入党誓词。那是对全国13亿人民的庄严承诺,有13亿人的监督,是否在任期间忠实履行职责,是否严格尊重宪法。
因而,中华人民共和国国家主席的宣誓就职,其誓词实际很简单,就是:我谨庄严宣誓,我一定忠实执行中华人民共和国主席职务,服务国民,竭尽全力,恪守、维护和捍卫中华人民共和国宪法。
国家主席的宣誓就职应当有主持人。这个主持人,在中国目前的政治架构下,就应当是第12届全国人大常委会的委员长。
(作者为中国经济体制改革研究会副会长,北京改革和发展研究会会长,研究员。)
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