近来如果你走在北京的街头，是否发现了明显的变化？许多高楼上的招牌不见了，大吊车在忙碌地拆卸牌匾。
来自微博：北京日报
目前北京拆除的建筑物上的牌匾标识，已累计近万块。这一治理行动的依据是2017年10月12日新修改的《北京市牌匾标识设置管理规范》。（更多牌匾拆除新闻可点击“阅读原文”）
看上去这是一场落实新规，拆除违章牌匾的合法整治行动。然而，我们要知道，这些被拆下的牌匾，也不是之前随随便便就能挂上去的（不信你试试？）。根据《北京市市容环境卫生条例》等规定，在建筑物上要悬挂牌匾标识，需要向市政管理部门提交申请并获得审批。申请材料包括了安装公司的营业执照和《安全保证书》，以确保公共安全。
那么，如果之前经过合法程序而悬挂上的牌匾，是否会因为政府文件的变动，而变得违法，必须要被拆除呢？
我们先来看看新规都对2007年的原《北京市牌匾标识设置管理规范》进行怎样实质性的修改：
主要说来，原来只有少数的建筑物和地段不允许设置牌匾，现在所有建筑物顶部都不可以设置牌匾；原来建筑物可以设置单位名称牌匾（比如“中国国家地理”），但是现在3层以上的建筑物只能设置建筑物名称牌匾。依此新规，政府部门将原来合法的牌匾定义为违法，展开了拆除行动。
来自：微博截图
然而，这个过程中，依法行政的法治精神被损害了。
根据《行政许可法》第八条，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
这一规定的背后，是对公众对政府行为的信赖利益的保护。如果今天我们被政府允许做某事，第二天又立刻被宣布违法，我们又如何能正常地预期自己的行动？政府如何能够取信于民？
也有例外的情况，但法律也严格规定了例外的条件和相应的补偿：
“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”
政府要收回原来的许可，有三个重要的基本条件：一是法规变化或客观情况重大变化；二是为了公共利益的需要；三是对公民、组织的损失要依法进行补偿。
在这次拆除行动中，并未了解到政府对被拆除者的行政补偿。《北京市牌匾标识设置管理规范》属于政府规范性文件，还没有到达规章的层次。那么最后的问题就是，对这些牌匾做出行政许可的背景，已经发生了重大变化了吗？拆除这些牌匾，真的符合公共利益的需要吗？
延展出的，是更多的问题：
- 亮出天际线就一定美吗？
- 城市的“美”，应该由谁来定义和决定呢？
- 为了亮出天际线，而耗费大量的执法资源，浪费之前投入的大量的牌匾制作成本，制造大量的垃圾，限制了商家自我展示的空间，增加了识途的困难度，真的在促进公共利益吗？
也许，一个具备法治精神的城市才会更美，哪怕它有点乱哄哄的。
