1987年5月6日至6月2日在黑龙江省大兴安岭地区发生的特大森林火灾,是新中国成立以来最严重的一次。根据漠河政府网公布的数据:境内森林受害面积101万公顷,受灾居民1万多户,灾民5万余人。大火中丧生211人,烧伤266人。这场大火直接改变了大兴安岭森林面积居中国之首的历史地位。
对于中国而言,大兴安岭森林火灾还有一个重要的意义:在这次灾情中,中国首次向国际社会提出援助请求,这也是中国首次大规模接受国际援助。
众所周知,在1949年之后发生的多次自然灾害中,中国都拒绝了来自国际社会的援助,选择自力更生,自主解决。比如1976的唐山大地震,联合国致电中国政府表明联合国将为减少这场灾难给中国带来的不利影响而做出努力。同时,美、英、日等国也向中国政府公开表达了援助的意向,但都遭到了拒绝。
面对此次灾情时,中国红十字会首次向国际社会提出受援请求。中国政府不仅主动要求和接受援助,而且成立了统筹国外援助工作小组统一领导接收捐赠工作。国际社会对大兴安岭火灾给予很大关注。50多个国家和国际组织发来了慰问电,20多个国家和国际组织捐赠救灾资金、器材、药品和食品,其中就包括澳大利亚。
在灾后的国务院公报中,政府感谢了国际社会和各国对中国的帮助。
根据联合国人道主义事业部公布的信息,我们梳理了大兴安岭森林火灾中国接收国际援助的大概情况。
联合国救灾署 87/1019
中国-森林火灾
联合国救灾署信息报告编号No.1-12
1987年5月1日至13日
5月6日,火灾在黑龙江省漠河县森林爆发,造成142人死亡,51,000人无家可归,受灾森林面积超过30万公顷。
政府未要求国际援助。
1987年5月14日。
火灾已达到塔河镇郊外,受影响的森林达40万公顷,造成168人死亡,严重受伤300人,受影响的家庭总数达11,700。
中国面临的最直接的需求:
(1)60,000名无家可归者的帐篷,食物,药品和衣物;
(2)灭火器,救灾车辆和电信设施。
中国政府向世界粮食计划署要求约8,000吨的粮食用于快速修复项目(非紧急食品援助)。价值:150万美元。
中国政府向粮农组织征求卡车和步话机。
五个国家和地区的红十字会提供了约58,000美元的援助。
1987年5 月22日
由联合国粮农组织/联合国儿童基金会/世界粮食计划署/世界卫生组织/国际复兴开发银行组成的机构间工作组(IAWG)已由联合国救灾署代表主持设立。负责按照以下方式分配有关各种部门的信息:
-粮农组织:天气,农业和木材损失,林业设备
-联合国儿童基金会:庇护所,毛毯,衣服,供水,妇女和儿童的特殊需要
-世界粮食计划署:食品,食品运输
-世界卫生组织:健康,医疗用品
1987年5月23日
5月23日,国家林业部(IAWG)提供了有关最急需的消防设备和救援物品的补充信息,请求援助。包括4-6架灭火飞机;5000个背包式灭火器;5000套消防员服装;35000名消防员3周的即时食品;60000受灾群众5个月所需的4500吨小麦或大米。
机构间工作组(IAWG)在提供补给品后确认可用:
物资 | 折合美元 |
100 X 24平方米的帐篷 | 每单位80美元 |
20,000毛毯 | 每单位13到34美元 |
294吨罐装肉 | 1200美元 /吨 |
国际援助(5月5日—5月22日)
国际援助(5月7日-26日)
国际援助(5月27日以后)
此后的历次地震、洪水等自然灾害,都正常接受了国际社会的援助。
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