信力建

作者： 信力建   1.昨日，经国家广电总局相关人士证实，广电总局日前对于电视剧创作提出六项要求，其中包括革命历史题材要敌我分明；不能无限制放大家庭矛盾；古装历史剧不能捏造戏说；商战剧需要注意价值导向；翻拍克隆境外剧不能播出；不提倡网络小说改编，网游不能改拍。 2.我不懂 “捐你妹”是什么意思，可能是骂人的意思，所以我不做直接评论。我觉得老百姓的任何情绪，都是我们改进工作的动力，是一个重要的推动力。——中国红十字会常务副会长赵白鸽 3.昨日市场传言北京将试点取消预售制度，且晚间将正式出台相关政策。消息一出，A股房地产板块集体杀跌，万保招金龙头房企个股跌幅更是超过5%。任志强表示并没有收到北京要取消制度的风，而且取消这个制度也不可能。 4.春节、清明节、劳动节、国庆节走收费公路，小型客车确认以后可免费通行。2日，国务院正式转发《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，确认上述四大节日期间收费公路对7座以下(含7座)载客车辆免收通行费。 5. 8月2日，教育部发布规划提出，2015年，高等教育的毛入学率要达到36%，比2010年提升近10个百分点。要完善进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生和残疾学生的教育保障政策体系。“十二五”时期，随迁子女在公办学校接受免费义务教育要达85%以上。 6.8月3日，北京日报发表文章称，目前，有不少人声明对奥运“漠不关心”，指责举国体制是花纳税人的钱买国家的名，缺乏人性关怀。文章称，举国体制是符合中国发展阶段的选择，已被证明是卓有成效的，国人应有自信，唱衰举国体制实为唱衰中国论的变种。 7.武汉首个城管武装部在汉阳区城管局成立。据了解,城管武装部在战时可参战。汉阳区城管局一位负责人表示：“民兵城管”接受的是军事训练、国防教育、作风和制度建设等多方面的训练,只会让城管执法树立和谐形象,不会加重暴力色彩。 8.香港首富李嘉诚8月2日指出，内地楼价水平现在已经降下来了，但需求仍然存在，“不过，高价就没有出现了。相较去年，很多地方都便宜了。”至于内地楼市的增长空间，李嘉诚说“非常难讲”，因为政府的目的是要楼价再低，跟发展商的目的完全不同。 9.在经历了受尽折磨的24小时之后，国际羽联正式宣布取消中国选手于洋/王晓理的参赛资格，之后中国代表团并未申诉，而北京奥运会女双冠军成员于洋宣布退役。于洋26岁，正值运动生涯巅峰时期，与王晓理在2011年史无前例地拿到9个超级赛冠军，并荣膺2011年国际羽联最有价值女运动员称号。 10.广州限牌政策正式实施两天以来，不少市民仍对各项政策提出疑问，昨日广州市交通工作领导小组就相关的疑问作出回答。其中中最受关注的一条是：市民如果现在去买一辆经过政府登记的存量二手车，未来可以免费换新车，无需摇号和拍卖。 11.据数据显示：80年代之后出生人，81%的在约会或相亲前，会在网上搜索对方资料；79%的招聘人员和人事部经理通过浏览求职者网上信息进行人员筛选；86%的人事部经理会基于求职者在网上信息作为拒绝理由；10个人当中有7个人在网上搜索过别人。 12.8月2日，外交部发言人洪磊回应美国“国际宗教自由报告”涉华内容时表示，中国宗教状况怎么样，中国人民最有发言权，不需要美方指手画脚、说三道四。美方应摒弃偏见，尊重事实，客观、公正看待中国的宗教政策和宗教信仰自由状况。 13.【伦敦奥运会再摆乌龙】英国《独立报》消息，英国18岁的短跑新星亚当-杰米里最近他在本人的推特上贴上了一张照片：他奥运会的证件上面，竟然印的不是自己的照片！他这样写道：“我去场馆参加比赛的奥运会资格证，但这个人是谁啊？” 14.来自韩国国家情报院的消息说，李雪主生于1989年，出身普通家庭，毕业于平壤市金星第二高等中学，后来到中国修习声乐。2009年与金正恩完婚，2010年育有一女。朝鲜中央电视台播音员每提到“夫人”这两个字，明显会加重语气，显得非常兴奋和自豪。 15.在被取消奥运会资格后，王晓理矛头直指新华社“不管你们出于什么目的！凭什么去骚扰一个老人！你们怎么骂我我都忍了！我外婆前几个月刚去世！家人现在就一个老人了！你们贸然去采访！如果老人出什么意外你负得了责吗？难道新闻稿比人性还重要。 16.张维迎：把整人说成整风，把愚忠说成爱国，把反对者说成反革命，把不满者说成反动势力，把一己私利说成国家利益，把非法监禁说成劳动教养，把含冤而死说成自绝于人民，把操纵选举说成人民代表选举…… 17.贺卫方：【基层最高法院？】近年来，最高法院常以督办名义，直接对下级法院在审案件进行干预，如贵阳小河法院的案件，最高法院竟然派出庭长下到最基层督办协调，此无疑使二审终审制归于一审定终身，剥夺当事人上诉权。最高法院无视下级法院独立性，破坏正当程序准则，法治社会的实现断无可能。 18.马英九：当一个政党，失去绝大多数知识精英的支持，就不再具有先进性；当一个政党，失去绝大多数弱势群体的信任，就不再具有正义性；当一个政党，大多数失去信仰却热衷于金钱，就不再具有公仆性；当一个政党，多数时候把宪法坐在屁股底下，就不再具有合法性！ 19.证严上人：1.心若能时时现光明，与人坦诚相待，则不必怖畏人生道路有障碍，也无需担忧别人是否不利自己。2.想圆满慈悲、成就智慧，开展济世与引导人群的力量，必须先从调和自己的身心做起。

1、国家民航总局局长李家祥称，收取机场建设费：1，国际惯例；2，英美加等国收费标准比中国要高。记者调查后发现，印度建设费已取消收取，美国人均收费为23元，不及中国一半，加拿大最低收费每人31.7元。英国，价格与中国相近但全国仅4机场收费。（法制晚报) 2、《世界六国大学生对考公务员态度》——在美国，3%大学生愿意报考公务员；在法国，是5.3%；在新加坡，只有2%。在日本，就业倾向公务员排在榜单第53位；在英国，公务员甚至进入20大厌恶职业榜；而在中国，76.4%的大学生愿意报考公务员。 3、据“无国界记者”组织公布的2011-2012年全球“新闻自由指数”：芬兰再度名列榜首；台湾位居第45位，上升了3位；香港则名列第54位，跌了20位；中国大陆在179个国家和地区中名列174位，世界排名倒数第六。排在中国之后依次是伊朗、叙利亚、土库曼斯坦、朝鲜和厄立特里亚。 4、昨日市场传言北京将试点取消预售制度，且将正式出台相关政策。消息一出，A股房地产板块集体杀跌，万保招金龙头房企个股跌幅更是超过5%。任志强表示，并没有收到北京要取消制度的风，而且取消这个制度也不可能。 5、寻求外交调解叙利亚危机的工作出现重大挫折，负责斡旋的联合国兼阿拉伯联盟特使安南宣布辞职。他说，在叙利亚人民急需行动时，联合国安理会成员国继续互相指责。安南并无指明是哪些国家，但他在英国金融时报撰文，指中国及俄罗斯必需采取实质行动，说服叙利亚领导层支持政治过渡，总统巴沙尔应为国家着想而下台。 6、审计结果显示，2011年底3万亿社会保险基金结余资金中，高达96.45%以银行存款形式存在。对此专家认为，“负利率导致社保基金缩水十分惊人，2010年就有几百亿，2011年恐怕得有上千亿”。 7、中国青年报报道，曾获崔永元等关注的农民工子弟校被关停。 8月2日，同心学校所在朝阳区地皮村的大铲车已经轰然开到了学校门口，校内还住着70多名师生和志愿者。 8、朝鲜上月31日针对在中国被捕后又获释的金永焕和脱北者威胁称：“即便翻遍整个地球，也不会放过他们。” 而且特别针对金永焕使用了“极其恶劣的民族叛徒”、“丑恶的变节者”等措词。 9、8月2日，北京东城区文委相关人士透露，位于北京中轴线上的人民英雄纪念碑和毛主席纪念堂有望纳入申遗范围。东城区文委副主任魏瑞峰称，人民英雄纪念碑和毛主席纪念堂是历史遗存，不一定过百年的才叫文化遗产。 10、8月1日晚9时许，辽宁新宾县永陵镇发生一起致9死4伤的特大杀人案件，警方初步调查称年仅17岁的犯罪嫌疑人李某因与女友矛盾，从抚顺乘车到永陵镇持刀杀死女友亲属2人后，沿途刺死6人，刺伤5人，其中一名伤者因抢救无效死亡。目前，当地警方称嫌犯已被抓获。 11、8月2日，中国顶级铜雕宗师朱炳仁通过其代表在日本东京召开新闻发布会通报称，中国国宝“灵隐铜殿”四尊佛像4月5日至6日在日本静冈县双子会展中心展览期间被盗。据悉，四尊佛像全部用铜铸造，高约45厘米，每尊佛像重约20公斤，均系孤本。 12、泰国国家健康基金会于当地时间8月1日发布的一项报告中指出，近半数泰国僧侣都处于肥胖状态。该基金会的专家们建议民众不要向僧侣捐赠过多食物，同时要注意营养搭配。 13、近日，家住赤壁的6岁小男孩李晟（化名），从小就患上怪病，即使把自己的手指头咬得皮开肉绽，也不会感觉到疼痛，反因好奇而咬得更频繁。前天，因为手指被咬破后严重感染，李晟在武汉协和医院接受手术，左手食指被截掉一半。 14、国际奥委会已要求相关国家奥委会继续展开调查，以弄清楚教练或队伍中其他人员是否也有责任。如果发现其他人亦有责任，那么受到处罚的不应仅仅是运动员。“这一点很重要，”国际奥委会新闻发言人亚当斯说。 15、弗州格伦艾琳市男子亚力克·科尔纳茨基7月29日修车时，支撑汽车的千斤顶突然滑动，这辆超过一吨半重的“宝马”525型轿车将他压在车下。他的女儿劳伦见状立即采取行动，尽全力抬起轿车，把车顶开，将父亲拖出，随即对他作心肺复苏术，其父最终获救。据报道，劳伦现年22岁，曾是篮球运动员。 16、蒙古国当地法院2日宣判，该国前总统、蒙古人民革命党主席那木巴尔-恩赫巴亚尔因腐败被判处有期徒刑4年，并处没收其在银行账户中的8.93万美元和属于他个人的部分房产。 17、【日代表团称开幕式被错误引导 罗格：赖他们自己】网曝“当全世界代表团都在看圣火点燃时，日本代表团在场外思考人生。”日本奥委会回应，中途退场是奥组委的失误。乌龙事件过了一周才曝出来，也许像日本官员声称“日本人专注比赛不关心这些事。”据悉，罗格证实，选择离开是日本的选择。 18、28岁的南苏丹男子戈尔·马里亚被国际奥委会允许以无国籍身份参加伦敦奥运会马拉松比赛。成为唯一一位不代表任何国家的“独立运动员”。据悉，马里亚虽有美国绿卡，但还不是美国公民，他的母国南苏丹虽已建国，但没有派代表团参加本届奥运会。 19、新加坡媒体发展局宣布，将从８月１日起设立一个媒介素养理事会（又译媒体通识理事会），在媒介素养和互联网虚拟空间方面引领并推动公众教育。 20、湖南株洲市一卫生院医生,用一瓶注射用水代替168元一针的水痘疫苗,注入了接种小孩的身体。此事经媒体曝光后,卫生院当事医生已停职查处,卫生院正、副两院长被免职。 21、日籍华裔评论家石平，在产经新闻撰文指称，北京目前正忙于筹备十八大与实现政权交替，又忙于应付南海问题，中国海军军力亦不及日本，因此现在正是日本夺取钓鱼岛的好机会。 石平1984年在北京大学哲学系毕业，88年赴日留学，在神户大学完成了博士课程，2007年加入日本国籍。 22、资中筠：我最担心的是教育，教育是百年树人，如果中国的教育再不改变，人种都会退化，这就像土豆要退化一样，因为你教育出来的学生，再过十年，他就是老师，然后他再接着用这一套方法去教育下一代，这样一代一代下去的话，教育就是在不断摧毁人。家长们都喜欢说一句话，叫“不要输在起跑线上”，实际上中国的孩子已经输在起跑线上了。 23、何亚福：在伦敦奥运会女子获得举重58公斤级金牌的李雪英，是家中的第五胎，属于严重“超生”。这意味着本来是禁止这些孩子出生的，但她们还是出生了，因此她们是不受国家欢迎的孩子。但当地副市长又对李雪英母亲说：感谢您培养出了这么优秀的子女，难道感谢“超生”？

作者： 信力建   两岸统一困难重重，问题的关键是找到一个两岸共同认可的基础。张千帆先生认为，“实现国家和平统一，最重要的就是要建立一个合理有效地宪政制度”。也就是说，先制订一部共同的民主宪法，在此约束下，建立统一的政府，从而实现国家的统一。回顾历史，人们惊讶的发现，两岸统一的宪政基础竟然是现成存在的。 历史上，国共两党曾就统一问题达成过共识，他们都主张在民主宪政框架下实现国家和平统一，其最终成果就是1946年《中华民国宪法》。遗憾的是，由于内战的爆发，该宪法遭到两岸的暂时搁置。实际上，1946年《中华民国宪法》具有广泛的代表性与合法性。首先，这部宪法是在大陆制定的，宪法制定过程中，各个党派以及无党派人士都参与进来并表达自己的主张，因此具有广泛的代表性。其次，国共两党在宪法制订过程中相互竞争、充分博弈，宪法草案就是两党妥协的结果。可以说，此次立宪是中国近代以来唯一一次真正的宪政过程，初步展现出政党政治的端倪。 一、1946年《中华民国宪法》 1，制订“政协宪草决议案” 1946年1月10日，中国国民党8人、中国共产党7人、中国民主同盟9人、中国青年党5人、无党派社会贤达人士9人组成的代表团在重庆召开政治协商会议。政治协商会议的一项重要议题，是对国民政府1936年制定的《五五宪草》进行讨论，并就宪草修改的基本原则达成共识。讨论期间，中共提出了很多修改意见和要求，这些意见和要求大部分都在政协会议上获得通过。 在国会制度方面，国民党主张继承孙中山“权能分治”的宪政思想，由全国选民选举出一个规模约2000人的国民大会，行使选举、罢免、创制、复决等四项政治权力，即“有形国大”。中共则认为，“有形国大”与孙中山的“直接民权”思想相冲突，主张全国选民直接行使四项政治权力，即“无形国大”。孙中山五权宪法以“权能分治”为核心，基本内容是“人民有权，政府有能”，人民行使选举、罢免、创制、复决等四项政权管理政府，政府则行使行政、立法、司法、考试、监察等五项治权替人民办事，以此实现“人民为主人，政府为公仆”的民国理想。 在总统权限方面，国民党希望一个强有力的总统，显然这有利于继续保持国民党的强势地位，而中共则主张限制总统权力。在《五五宪草》中，总统被赋予很大的权力。他统帅海陆空三军；有权召集五院院长会议；有权任免行政院长；有权任命司法院长、考试院长；任期长达6年，且可连任一次。虽然总统的权力也受到一些限制，如国民大会可议决总统提交的议案，立法院可以2/3多数否决总统提交的复议案，司法院有权解释法律，宣布违宪的法律无效等。但总大来说，《五五宪草》赋予总统的权力仍然过大。中共的期望本来只是限制总统权力，周恩来曾对马歇尔说，“我们要英美式宪法，假如能像美国宪法那样，我们便满意了，只怕不可得”。民主党派的要求远远比中共激进。民盟认为，“总统权力过大，宜实行内阁制”，青年党也提出，“采取内阁制及两院制，五院制只可保留精神，不必拘泥形式”。 在地方制度方面，《五五宪草》采用的是一种中央集权体制，它规定：省长由中央政府任免，省政府执行中央法令及监督地方自治。但国民党代表孙科在政协会议上解释《五五宪草》时说，“省的地位要从新规定”，“恢复过去理想中国家与地方的均权制度”，因而国民党代表在政协会议上主张“省县自治”。这符合孙中山的地方自治思想。青年党的立场与国民党一致，也主张省制采取均权主义，实行省自治。与国民党和青年党不同，中共主张一种联邦体制，要求“省得自定省宪”，实行“自下而上的普选，成立自省而下各级地方民选政府”、“民选省长”等。民盟紧跟中共立场，亦主张省自治和省宪。 在人权保障方面，国民党主张间接保护主义，其特点是在人权条款后面加上“非依法律不得限制之”。如《五五宪草》第十六条规定，“人民有集会结社之自由，非依法律不得限制之”。这意味着，虽然宪法规定了结社自由，一般法律却可以对结社自由加以种种限制。中共则主张积极保障主义。中共代表吴玉章说，“保障人民权利问题，宪法应保障人民权利，不应限制人民权利，但是‘五五宪草’关于人民权利大都规定‘非依法不得限制’字样，换言之，即是普通法可以限制人民权利，这是不妥当的”。民盟亦主张取消“非依法律不得限制”。民盟代表张申府说，“人民自由权利不仅要有消极自由，取消‘非依法律不得限制’之文字，而且还要有积极自由，保障人民有机会享受言论出版集会等自由”。 宪法模式的选择，在会议上引起了激烈的争议。当时可供选择的宪法模式有三种：一是孙中山“五权宪法”，二是英美式宪法，三是苏联式宪法。国民党主张采用孙中山的“五权宪法”，以《五五宪草》为蓝本，孙科说，虽然《五五宪草》有“许多疑问和缺点”，但“三民主义的最高原则”和“五权制度”不能改变。民盟、青年党及无党派社会贤达多主张采用英美式宪法。中共当时也主张采用英美式宪法。如果中共主张苏联式宪法，那么国民党无疑会继续保持一党独裁，而自己将面临被解散的命运。会议期间，中共还收到了苏联的指示：中共不应想苏维埃化，应取得蒋同意进行民主化。如此一来，宪法模式之争，其实就是“五权宪法”与英美式宪法之争。 为了解决各方分歧，张君劢提出了一个以“五权宪法”之名行英美宪政之实的折中方案。按照张氏的方案，参会各方达成了一致赞同的宪法修改原则并获得政协通过，这就是“政协宪草决议案”（十二条）。其完整内容如下： 一、国民大会：全国选民行使四权，名之曰国民大会；在未实行总统普选制以前，总统由县级、省级、及中央议会，合组选举机关选举之；总统之罢免以选举总统之同样方法行使之；创制、复决两权之行使另以法律规定之。附注：第一次国民大会之召集方法由政治协商会议协议之。 二、立法院为国家最高立法机关，由选民直接选举之，其职权相当于各民主国家之议会。 三、监察院为国家最高监察机关，由各省级议会及各民族自治区议会选举之，其职权为行使同意，弹劾及监察权。 四、司法院即为国家最高法院，不监管司法行政，由大法官若干人组织之，大法官由总统提名，经监察院同意任命之，各级法官须超出于党派之外。 五、考试院采委员制，其委员由总统提名，经监察院同意任命之，其职权着重于公务人员及专业人员之考试，考试院委员超出于党派之外。 六、行政院：行政院为国家最高行政机关，行政院长由总统提名，经立法院同意任命之，行政院对立法院负责；如立法院对行政院全体不信任时，行政院或辞职，或提请总统解散立法院，但同一行政院长不得再提请解散立法院。 七、总统：总统经行政院决议，得依法发布紧急命令，但须于一个月内报告立法院；总统召集各院院长会商，不必明文规定。 八、地方制度：确定省为地方自治之最高单位；省与中央权限之划分依照均权主义规定；省长民选；省得制定省宪，但不得与国宪抵触。 九、人民之权利义务：凡民主国家人民应享有之自由及权利，均应受宪法之保障，不受非法之侵犯；关于人民自由，如用法律规定，须出之于保障自由之精神，非以限制为目的。工役应规定于自治法内，不在宪法内规定。聚居于一定地方之少数民族，应保障其自治权。 十、选举应列专章，被选年龄，定为二十三岁。 十一、宪草上规定基本国策章，应包括国防，外交，国民经济，文化教育各项目。（一）国防之目的在保障国家安全，维护世界和平，全国陆海空军，须忠于国家，爱护人民，超出于个人、地方及党派关系以外。（二）外交原则本独立自主精神，敦睦邦交，履行条约义务，遵守联合国宪章，促进国际合作，确保世界和平。（三）国民经济应以民生主义为基本原则，国家应保障耕者有其田，劳动者有职业，企业者有发展之机会，以谋国计民生之均足。（四）文化教育，应以发展国民之民族精神、民主精神，及科学智能为基本原则，普及并提高一般人民之文化水准，实行教育机会均等，保障学术自由，致力科学发展。注：以上四项之规定不宜过于繁琐。 十二、宪法修改权，属于立法、监察两院联席会议，修改后之条文，应交选举总统之机关复决之。 附注：一，关于政党不得强迫人民入党一点，是否载入宪法，留交宪草审议委员会研讨；二，公民宣誓一点不加规定。（附注两点属于不报告于大会且不发表之商定事项） 依据上述“政协宪草决议案”，国民党做出巨大让步，中共与民盟的意见和要求几乎全部被满足：国民大会由“有形”改成“无形”；总统由一个实权总统变成一个虚位总统；赋予各省立宪权，实行联邦体制；人权保障由间接保障改为积极保障。根据这些变更，《五五宪草》被彻底颠覆，总统制被责任内阁制所取代，中国将建立起一种类似于英国三权分立式的政治体制：立法院和监察院相当于英国式的议会，司法院相当于英国式的大法官，行政院相当于英国式的内阁，行政院长相当于首相，而总统相当于英国女王，只是名义上的国家元首。由于宪草决议案仍然保留了“五权”的形式，并没有遭到国民党代表的反对，顺利在政协会议上获得通过。 2，国共对“政协宪草决议案”的态度 面对远远超过预期的“政协宪草决议案”，中共大喜过望。周恩来在闭幕致辞中说，“由于蒋主席的领导”，众多历史和政治问题得到解决，“为中国政治开辟了一条民主建设的康庄大道，而这种解决方式，替民主政治树立了楷模”，并表示“中国共产党愿意拥护这些协议”。2月1日，刘少奇起草、毛泽东修订的《关于目前形势与任务的指示》称，“国民党一党独裁即将破坏，在全国范围内开始了国家民主化，……这是中国民主革命的一次伟大胜利”，“中国革命的主要斗争形式，目前已由武装斗争转到非武装的群众的议会斗争”。同一天，刘少奇在延安做了《时局问题的报告》，他说，“中国民主革命的基本胜利是通过一个宪法，而且根据这个宪法建立议会制度”，将来在全国出风头的，就是会做合法议会斗争的人，“而不是拿枪杆子的人”，“现在参加政协会议就很出风头”。《新华日报》还连续三天发表了题为《和平建国的起点》、《中国历史的新方向——庆祝政协会议成功》、《从协议到实施》的社论，肯定政协构建和平的伟大作用，认为这是历史的创举。 国民党也对政协决议表示欢迎。蒋介石在闭幕致辞中说，“本会议所决定的各项方案……都是大家竭诚洽商的结晶，我敢代表政府先行声明，政府必须十分尊重。一俟完成规定手续以后，即当分别照案实行”，他还发表感想，“要求自由，必先了解自由的本质，不可只顾个人的自由，而侵犯别人的自由；崇尚民主，必先修养法治的习惯，不可专责别人守法，而自己则处处置身于法外”。《中央日报》发表社论认为，政协取得了“难能可贵的成功”，但社论同时对宪草修改原则持保留意见，这表明国民党内部出现了分歧，也预示着国共将在修宪博弈过程中遇到困难。 3，制定《中华民国宪法草案》过程中的分歧 政协会议闭幕后，依决议成立了“宪草审议委员会”，以落实“政协宪草决议案”为正式宪草。经中共代表周恩来和国民党代表王世杰推荐，民盟的张君劢负责起草《中华民国宪法草案》。2月中旬，宪草审议会议正式开始。 审议过程中，国民党代表王宠惠提出变更“政协宪草决议案”的要求：恢复有形国大；采总统制，反对责任内阁制；取消省自制省宪，省只能制定地方自治法规。民盟张君劢认为十二条宪草修改原则是政协的一大成就，不容变更。周恩来也反对国民党的修改要求，认为宪草修改原则涉及全部政协决议，要求国民党遵守宪草决议案。国民党之所以发生强烈反弹，是因为“宪草决议案”违背了被列入国民党党纲的孙中山五权宪法理论，故而遭到信守总理遗教者的强烈反对。 围绕国民党上述三点要求，国共两党发生多次争执，会议陷入僵局。3月15日，中共代表周恩来做出让步，重新与国民党达成三点协议：其一，国民大会恢复为有形，其组织与权力另行协商；其二，取消立法院对行政院的不信任权及行政院解散立法院权，但行政院仍对立法院负责，具体细节另行商定；其三，省宪改为省自治法，细节另议。但毛泽东又于18日电令周恩来撤销让步，重新坚持原宪草决议案。这意味着，中共内部也出现了分歧。面对中共的坚决态度，国民党不得不对与会各方表示，除了已达成的三点协议，国民党不谋求其它修改。最终，15日达成的协议重新获得确认，中共还是接受了周恩来的意见。 到了4月，国共的分歧集中在行政院与地方制度的设计。关于行政院：国民党主张总统对行政院提请立法院复议拥有“核可”权；中共对此持保留意见，认为与责任内阁制精神不符，但未坚持反对。关于地方制度：国民党主张地方自治，自治法须服从中央规定的基本原则；中共反对中央为地方自治法规设置原则，并坚持地方法官民选。国共在上述两个议题上无法达成妥协，纠缠不休。4月底，审议委员会经过多次审议，完成了宪草初稿。但中共持保留意见。 4，中共缺席情况下，通过《中华民国宪法》 1946年11月15日，国民政府召开制宪国大，准备审议《中华民国宪法草案》。中共与民盟则拒绝参加（民社党脱离民盟参加了制宪国大）。即便如此，该届国大出席代表人数仍然超过了3/4的法定人数，大会照常进行。宪法草案三读后，于12月25日获得通过，正式成为《中华民国宪法》。与原宪草比较，新宪法基本没有变化。在当天的闭幕式中，新宪法由大会主席吴敬恒递交给国民政府主席蒋介石，并咨请于次年元旦公布，12月25日施行。1947年，国民政府在南海划九段线时，将中沙群岛一暗沙命名为“宪法暗沙”，主岛命名为“民主礁”（即今“黄岩岛”）。 从文本上看，新宪法基本保持了国共最后审议时的原貌。在重要的争议问题上，留下了国共争执和妥协的烙印。比如，国民大会为有形机构，却暂时仅有选举、罢免两权；政体采内阁制，行政院须对立法院负责；总统为虚位总统，他可任免行政院、司法院官员，却须经立法院或监察院同意，他可签署法令，却须得到行政院长副署；地方制度采地方自治，中央与地方关系采均权主义原则。 新宪法确立的是，以行政院为核心的内阁制民主政体。这样的政体不利于蒋介石。如果蒋介石做总统，那么他掌握不了实际的权力；如果蒋介石做行政院长，那么他随时都有被倒阁的危险。新宪法出炉后，副本曾抄送美国咨询意见。美国政府认为，“国民大会确已通过了一部民主的宪法”，该宪法“主要方面均与政协会议决议的各项原则相符，包括了共产党所要求的各项要点”。国内也有学者认为，该宪法为“辛亥以来最好的一部宪法”。民国渡海后，该宪法成为台湾民主转型奠定了基础。 二、“第三次国共合作”可以成为两岸统一的途径吗？ 《中华民国宪法》是国共第二次合作的产物，是国共两党对中华民族的伟大贡献。从法理角度看，台湾今天的民主制度，正得益于当初中共对民主的不懈追求。随着中国的崛起以及两岸经贸往来的日渐深化，台湾逐渐放弃了对统一的抗拒，甚至提出了统一的条件。2001年，马英九说，“我们愿意支持一个最终的一个中国统一的理想，但必须在自由、民主、均富下”。最近几年，马英九又多次表示，“如果大陆实现民选政治和普世价值观，台湾没有理由拒绝和大陆统一”。马英九似乎并未注意到，民主是大陆的一贯主张。1945年，毛泽东回答路透社记者提问时说，“我明确地告诉大家，我们要建立的……是自由、民主的中国，自由民主的中国是这样一个国家，它既实现了孙中山先生的三民主义，包括新三民主义，又要实现林肯的民有、民享、民治原则和罗斯福的‘四大自由’，而且我们会比他们干得更好”。毛泽东甚至明确提出了“民主统一”主张。1944年6月，毛泽东在回答中外记者提问时说，“统一应该建立在民主基础上”，“只有建筑在民主基础上的统一，才是真统一”。在《论联合政府》中，他甚至说，“没有人民的自由，没有人民的政治民主，能够统一吗？有了这些，立刻就统一了”。 为了实现国家的统一，毛泽东甚至提出了第三次国共合作的思想。1956年1月25日，毛泽东在第六次最高国务会议上宣布：“国共已经合作了两次，我们还准备进行第三次合作”。1979年，邓小平继续推动“第三次国共合作”，他说，“现在可以提第三次国共合作。”他还提出，“我们建议举行两党平等会谈，实行第三次合作”，“如果国共两党能共同完成这件事（指统一事业），蒋氏父子他们的历史都会写得好一些”。 从某种角度看，第三次国共合作似乎已经开始。2010年6月，两岸签署中共与国民党共同推动的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），将两岸经贸合作推向新阶段。2012年7月，两岸经贸文化论坛在哈尔滨开幕，全国政协主席贾庆林和中国国民党荣誉主席吴伯雄出席，双方探讨了增进政治互信的可行路径。当然，两岸能否从经济合作发展到政治层面的合作，目前还是一个谜。 近年来，两岸互补的趋势越来越明显。大陆拥有强大的国力和财力，但由于政治体制改革的滞后，社会矛盾日渐突出，贪污腐败成为常态，积累了很多民怨。台湾在民主化以后，已成为世界上公认的民主国家，社会公平而富有正义，只是台湾地域狭小，很难在经济上再取得突破式发展。可以预见，中国一旦实现民主统一，两岸将实现优势互补，促成一个政治和社会稳固，经济再次腾飞，人民安居乐业的美好社会。实现民主统一的前提和基础，是要制订一部共同的民主宪法，作为国共博弈和妥协产物的1946年《中华民国宪法》似正可作为未来双方讨论之蓝本和基础。 参考资料： 1，陈奎德：《中国的宪法与宪政》 2，刘山鹰：《1946年政协会议与中国宪政设计》 3，《五五宪草》：http://zh.wikisource.org/wiki/五五憲草 4，《中华民国宪法》：http://zh.wikisource.org/wiki/中華民國憲法 5，肖建生：《1946年宪政运动的失败及其教训》 一五一十部落原文链接 | 查看所有 6 个评论 信力建的最新更新： 信孚要闻（8.2）——你永远无法叫醒一个装睡的人 / 2012-08-02 13:46 / 评论数( 6 ) 信孚电讯（8.2）——皇牌机器人的幕后 / 2012-08-02 13:45 / 评论数( 1 ) 信孚电讯（8.1）——金牌的代价 / 2012-08-01 13:50 / 评论数( 3 ) 信孚要闻（8.1）——“慢”不了的“中国速度” / 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作者： 信力建   1.崔永元：有脑子的中国人怎么可能会把中国能得多少奥运金牌特当回事儿？除非与之有利益瓜葛。一个用举国体制搞体育的国家，说白了就是国家圈养一些运动员代表你锻炼身体，把大多数本该用来全民健身的钱都挪用了。锻炼身体这事儿能由别人代表吗？而且体育举国体制是特残酷的一件事，背后满是肮脏和腐败。 2.国家体育总局乒羽中心主任刘凤岩1日就羽毛球女双资格被取消一事接受采访，他直言于洋/王晓理有悖于职业体育道德和奥林匹克精神，应该给予严厉批评，愿意接受国家体育总局的批评和任何处分，向全国人民表达诚挚歉意。 3.【新华社：中国运动员请跟上祖国前进的脚步】类似羽球消极比赛和举重周俊事件，是无法为中国体育的国际形象，为中国的国际形象加分的。这些背离奥林匹克精神的事情发生后，我们不应着力辩解，而应虚心接受处罚或批评，让这些曾经天经地义、理直气壮发生的事情，不再发生。（无语了！） 4.今年初参加职场招聘节目并应聘成功的郭先生，在到小米公司报到时遭到拒绝。郭先生一怒之下，将小米公司告上法庭。小米联合创始人，总裁林斌昨日（1日）就此回应称：“现场只是达成录用意向，应聘者之后必须通过公司正常面试流程……遗憾的是郭先生没有通过小米面试。” 5. 7月31日至8月1日，北京城区多处出现路面塌陷。8月1日上午，朝阳区花家地街与望花路交叉路口出现地面塌陷，所幸未造成人员伤亡。7月31日16点02分，在白云路北口东南角人行步道发生路面塌陷。一男子意外坠入坑内，造成表皮轻微擦伤。 6.8月1日，日本前首相菅直人被东京地方检察院刑事立案。他被指在去年发生的福岛第一核电站核泄漏事故的处理中，指挥不当导致第1核反应堆氢气爆炸，致使多名作业人员受伤。检方决定以“违反原子能等规制法罪”和“业务过失伤害罪”进行立案侦查。 7.8月1日，广州市长陈建华向媒体详解限牌令的出台背后。“ 现在出台“限牌令”是责任政府的痛苦选择。”他说，如果广州现在不限牌，明年一半道路可能会出现拥堵。限牌赢得了时间和空间来实现解决拥堵、公交优先、节能减排三大目标。 8.国务院已下发关于批转交通部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的红头文件。该文件内容显示，重大节假日期间，7座及以下小型客车可免费通行依法批准设置的收费公路，各地机场高速路是否免费由当地政府决定。届时，自驾游或出现“井喷”局面。 9.【心理寓言】小偷在鸡舍偷了只鸡。逃跑时撞翻了鸡舍里的灯，鸡舍着火了！鸡回头看见燃起的大火,明白了,小偷救了它.当小偷用谷喂它,它觉得小偷关心它.当小偷东躲西藏 把它藏在怀里时 它觉得小偷爱它。有一天,它看见小偷挥起了屠刀。它觉得小偷一定是要自杀,所以用身体挡住了小偷。它幸福的死去了。 10.约翰逊出席奥运会宣传活动，决定“模仿”英女王也玩一把“空降”。但缆绳突然掉链子，竟然将市长卡在半空。一开始约翰逊还佯装镇定，但很快就hold不住了，高喊：“快把我弄下来！” 11.昨日起，据香港金管局的规定，内地居民可以在香港的银行开立人民币账户，并且可以无上限地兑换人民币。记者从恒生银行、中银香港、永隆银行及交银香港等多家银行获悉，各银行已准备就绪，可为客户开户。 12.8月1日，武汉首个城管武装部在汉阳区城管局成立。城管局武装部负责组织本单位民兵完成战备执勤，维护社会稳定，完成抗洪抢险等任务；战时，将负责组织带领民兵预备役人员参军参战、支援前线。 13.近日，上海浦东某小区内的一名老太割腕自杀。120急救人员测试心电图为直线，宣布老太死亡。法医前来尸检的过程中，家属发现老人手臂微微颤动，把120又叫回来，老人又活过来了！急救中心向家属道歉，称急救人员工作压力大。 14.英国每日电讯报报道，7月4日有活动人士驾机在白俄罗斯首都明斯克上空空降了数百个带有宣扬民主、反白俄罗斯政府标语的泰迪熊后，总统卢卡申科以未能确保国家安全的理由解除了空军司令的职务。白俄当局起初否认“泰迪熊轰炸”事件，称领空未曾遭到侵犯。 15.审计署今日发布了对全国社保资金运营情况的审计结果。部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。其中，用于基层经办机构等单位工作经费5.95亿元，购建基层单位办公用房等8590.28万元，委托理财5.44亿元。 16.16岁女孩李舒舒为救即将被货车撞的1岁女童雯雯，危急关头冲上去将其推开，导致腿部被碾压。昨日，佛山市顺德区交警出具了事故认定书，认为李舒舒横出道路是实施了有妨碍交通安全的行为，应在此次事故中负一定责任。 17.一张飞机票只要30元，很多人听了可能不相信，因为这点儿钱在北京很多地方还不够吃一顿饭。不过新开通的北京至石家庄航线，机票确实是30元，加上机场建设费、燃油税总计130元。 18.@长安卖炭翁: 1987年乒球世锦赛上，组织决定让何智丽输给队友管建华，以増加夺金概率。何未听从，以3：0战胜管建华，并最终夺冠。组织十分震怒，决定对其进行处罚，后经更大领导发话才得免。然第二年的奥运会仍将其除名。何无奈远嫁东瀛，94年亚运会代表日本战胜邓亚萍夺冠，被国人骂为汉奸。 19.证严上人：人多力大福就大。一支再大的蜡烛，它的光度还是有限；而一支小蜡烛点亮之后，却可再引燃千万支蜡烛，这千万支的烛光就可照亮各个黑暗角落。

作者： 信力建   1、周濂《你永远都无法叫醒一个装睡的人》：谎言一旦变成赤裸裸，信任的支柱便被抽离，此时支撑谎言继续运转的动力要么是利益要么是暴力。赤裸裸的谎言不再承担造梦的功能，但它依旧可以让每一个人继续生存在一个虚假的空间里，在这个空间里，大伙儿集体在装睡。在这片充满着魔幻现实主义的国度里，正在上演的更可能是下充满了温情的场景…… 2、中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉透露，地方政府出于拉动经济增长的需要，寻求投资拉动的意愿愈发强烈，纷纷推出的高达数万亿甚至十几万亿的投资规划。素来以言辞犀利著称的中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年表示，投资驱动的增长模式已经走到尽头，此时再上政府投资项目，再追加银行贷款，只是添几件昂贵的殉葬品而已。 3、1日出刊的《壹周刊》报道，台当局安全部门秘书长胡为真的太太林惠英涉嫌滥权用安全部门的公务车买菜、洗头、喝下午茶，胡为真1日对此表示歉意，强调未来会检讨改进，今后对公务车的使用管理也会更加严谨。 4、近日，广西罗城县全县11个乡镇有6名乡镇卫生院长因收受“回扣”集体“落马”。记者调查发现，随着国家医疗卫生体制改革的逐步深入，特别是对广大农民“看病难”、“看病贵”问题的重视，曾经一度“萧条”的乡镇卫生院快速发展，硬件设施大规模更新换代，过去较少有人问津的乡镇卫生院开始成为医疗器械业务员的“唐僧肉”。 5、最近几天，外媒对叶诗文成绩的质疑达到了疯狂的程度，从“机器人”到禁药风波。澳大利亚广播电台又抛出新的观点，称目前的检测结果不足以证明叶诗文未服用禁药，很可能是受助于现有的检测仪器和技术手段不够先进。 6、日前四川省叙永县纪委监察局两次突击检查时查获间隔不过两个月之间竟有50名公职人员上班时间打算或脱岗聚赌。一位熟悉四川省叙永县官场的人士描述：“一点儿也不夸张地说，叙永官员上班时间没有打过牌的基本没有。” 7、《洛杉矶时报》日前的报道指出，中国经济形势比统计数据更糟，这表现在：柴油需求量已经连续6个月无增长，各港口煤炭和铁矿石存量达创纪录水平，挖掘机大量闲置或贱卖，香港奢侈品店纷纷抱怨内地客减少。 8、据美国NBCNews报道，美国航空航天局（NASA）将于8月5-6日在纽约时代广场通过巨大的LED显示屏直播“好奇号”火星探测器登陆火星。据NASA官员称，此次火星探测任务耗资25亿美元，感兴趣的观众可以于东部时间周日晚11点30分始到时代广场观看“好奇号”。 9、 7月31日下午13点05分，包括首都新德里在内的印度东部、北部、东北部工超过20个邦再次陷入电力瘫痪，印度全国近一半地区停电，影响人口超过6.7亿，相当于整个欧洲人口。也成为世界上有史以来停电范围影响人口最大的一次电力事故。 受到印度电力事故警示，我国国家电网公司从本周开始部署安全大检查。 10、不少地方花生油价格再次出现上涨，市民直呼“吃不起”，农民却说“不赚钱”。有专家认为，这轮涨价恰逢陈花生库存量不足、新花生还没有上市，是原料供应“青黄不接”导致的。但不少人士更强调，现在外资已经控制了我国食用油市场的定价权，食用油安全警钟正频频敲响。 11、江苏省常熟市7月31日通报，涉嫌重大经济犯罪的周思扬被苏州警方从境外押解回国。周思扬2008年以来先后注册31家公司，购置80多处房产及100多辆汽车，向银行、民间大量借贷、吸收资金，今年2月逃往国外。据债权人估算，周思扬欠债数额大约为8亿元。 12、据外媒报道，7月初一架瑞典小飞机非法进入白俄罗斯境内，抛洒数百个带有呼吁言论自由和人权标语的玩具熊。2名白俄罗斯将军因未充分履行职责而被解职。 13、据日本新闻网报道，日本政府日前决定本月向国会提交一份关于下调国家公务员退休金13%的方案。该方案将在8月上旬提交给国会。据悉，这一大幅度下调退休金方案是为了平衡官民退休金额差。此外，早期退休对象范围也从50岁扩大为45岁开始。 14、奥运亚军、季军与冠军的距离究竟有多远？为中国夺得伦敦奥运首金的易思玲的湖南郴州桂阳多处组织烟花焰火庆祝，大大小小的祝贺条幅出现在易思玲家所在的小区，她曾读过的学校……夺得女子400米混合泳铜牌的湘妹子李玄旭只迎来父母亲人接机。当然，差距，绝不仅仅如此…… 15、据《印度时报》8月1日报道，美国曼哈顿联邦法官弗兰克·马斯（Frank Maas）日前做出象征性判决，判处基地组织、塔利班以及伊朗向2011年“9·11”恐怖袭击受害者家属赔偿60亿美元（约合人民币382亿元）。 尽管几乎不可能收到这笔赔偿，但部分原告称依然对此判决感到欣慰。 16、欧盟统计局7月31日公布的数据显示，今年6月份，欧元区失业率为11.2％，与修正过的5月份数据持平，同为历史最高水平。 6月份欧盟27国失业率为10.4％。在欧盟国家中，失业率最高的国家为西班牙和希腊，分别为24.8％和22.5％。奥地利、荷兰、卢森堡和德国的失业率最低，都保持在5%左右。 17、据日本媒体报道，伦敦奥运会刚刚开始第五日，奥运村曝出15万免费发放的避孕套已经用光，目前处于“供货紧张”的状态。为奥运村提供避孕套的杜蕾斯公司目前正准备追加供应。日媒对此称，夜晚的奥运村也在举办一场盛大的“运动会”。 18、8月2日凌晨，强台风“苏拉”登陆台湾花莲沿海，登陆时中心附近最大风力14级，目前向中国沿海逼近。除苏拉以外，今年第10号台风“达维”也正向中国沿海逼近，预计将于2日傍晚到3日早晨在江苏启东到山东青岛沿海一带登陆。双台风登陆后可能深入内陆影响10多个省份。 19、在台湾年轻人眼中，形容抗压力低的“草莓族”、生活靠父母的“啃老族”与使用行动装置重度成瘾的“低头族”，是最令人讨厌的负面标签前三名；此外，唯父母之命是从的“妈宝族”、热中于次文化的“御宅族”、常常换工作的“液态族”，与恐婚恐生族、爆肝族、月光族，成时下台湾青年并不喜闻乐见的“新九族”。 20、600多年的明城墙近日再次身处南京舆论的热点话题之中。事缘城墙所在的风景区管理层提出在城墙沿线建立一些“城墙渡”，也就是让游客上下城墙的电梯，结果引来大批市民反对。其实早在2007年，南京武定门的城墙旁，就已建起了一部现代化的观光电梯。不过，在电梯建成后的四年多时间里，它却从未被使用过。 21、控烟办官员姜垣大力呼吁希望能够提高中国烟草制品税率。她认为，中国烟草制品价格十分低，70%的烟民都在抽7元以下的香烟。而在澳大利亚，一支烟的价格相当于中国的一包烟。“如果中国的香烟价格提升1元，可挽救300万人的生命。”姜垣说。 22、丁咚《中国为什么输不起奥运会？》：在热闹的奥运赛场之外，我们更应该看到中国目前严峻的社会现实，更应该看到在那些闪闪发光的金牌背后是无数的乡村小学和社区体育设施、器材的匮乏以及全民族的体育精神的缺失，更应该看到在某些刻意的渲染和宣传之下，金牌已经完全变味、变质了，将中国人都训练成急功近利的势利主义者，更应该看到由此导致的全民精神危机、丧失追求崇高社会理想的信念……