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中国数字时代的创始人萧强向记者介绍了这份文件的由来。文件是公安部网络安全保卫局的一份通知，该机构组织了全国40多名工作人员在北京开展为期一个月的“侦查专项会战”。而该行动的主要内容是“派员参加与境外‘网军’的舆论争夺战，切实维护网上政治安全”。