国家安全

谭嘉琪 香港 — 中美之间有关电信公司华为和中兴通讯的一场争端仍未平息。分析指，两国立场强硬，至今仍然互不退让，估计两国在这个议题上的纷争将会持续好一段时间。 中国政府继续为电信公司华为和中兴通讯作出辩护，对美国的指控作出反击。外交部发言人在星期一声援这两家电信企业后，直接管理对外经贸的商务部发言人沈丹阳星期二也激烈反击美国国会对中国电信公司华为的指控。 沈丹阳表示：“美国国会有关委员会的这份调查报告仅凭主观猜忌和不实依据，就以国家安全为由，对中国进行无端指控，排斥中国企业在美开展正常经营和参与正当竞争，中方对此表示严重关切和强烈反对。” 美国众议院情报委员会星期一发布一份调查报告指，经过一年的调查后认定华为和中兴两家中国电讯设备制造商针对美国人进行间谍活动，对美国国家安全带来威胁，更指华为有各种非法行为，包括违反移民法和贿赂等。 华为在发给美国之音的声明上作出反驳，称美方的报告充满传闻，毫无根据，又说该报告的目的是阻碍竞争和阻扰中国的信息和通讯技术公司进入美国市场。 时事评论员何亮亮对美国之音分析说，美国不会轻易地作出一个结论，这份经过长时间调查的报告应该有它的论据，而中方的驳斥会使得中国工商界和民众对美国政府和经济的态度有相当大的影响。 ＊中媒狂批，网民激论＊ 中国官方媒体社评连日对美方报告作出严厉批评。人民日报称这是美国这个所谓“法治至上”的国家在“大搞有罪推定的丑态”，而环球时报的评论声言中国必须有所行动，对不公正待遇做出报复。 另外，部分中国网民对该报告感到极度反感，认定这是美国的贸易保护主义。有新浪网民说：“美国口头上倡导贸易自由化，但尽是让其他国家贸易自由化，而自己却经常搞贸易保护主义，对华为和中兴‘封杀’。中国对美国的通讯设备制造商给予的待遇十分符合自由贸易，并没有过多设置障碍。事实上，近些年来，苹果、摩托罗拉、IBM、微软等美国IT企业的发展在很大程度上受益于中国市场的开放。” 不过，也有中国新浪网民支持美国的立场。一位网民说：“国家核心安全问题，毫不退让，支持美国。对于和军方关系亲密的华为，中兴，不仅欧洲，印度﹑美国和世界都该小心。话说，当初怎么搞思科，谷歌的。” ＊未来领导如何处理成关注＊ 香港评论员何亮亮估计，这个事情会持续发酵一段时间。他说：“不过关键是要看中国政府对这件事情的批评，他会采取一种针锋相对的态度，还是发表一些评论批评就完了，也就了事了，特别是对习近平在这个十一月，担任中国领导人以后，他又会怎样处理和看待这个事情，我想都值得关注。” 何亮亮还说，这件事情也反映中美关系当中很微妙的一个部分，就是美国常常会用经济为理由对中国作出一些指责，这样的指责也会遭到中国的反驳。不过，他认为从整体来看，这件事情应该不会对两国的整体经济关系造成很大影响。 美国之音中文网

□“政见”观察员 吴瑶 2012年9月间，有哪些与中国政治相关的著作被人们关注和讨论？我们为你精选了以下书情。 【制度】 1、 二十世纪中国政治：从宏观历史与微观行动的角度看（修订版） 邹谠 著 牛津大学出版社新近修订再版了政治学家邹谠的《二十世纪中国政治》一书，全书由他在不同时期的论文、访谈和演讲集结而成，紧扣两个主题：“如何理解二十世纪中国这部极端复杂的历史”，“中国如何向民主过渡”。 他探讨了政治学与西方社会科学的关系，也钻研二十世纪中国政治与中国文化、知识分子的关系，还从历史上国家-社会关系的变革、党内博弈等角度剖析重要的历史事件。 邹谠的父亲是国民党元老邹鲁，他先后就读于西南联大和芝加哥大学，后在芝大政治系任教至1988年退休。 2、Socialism Vanquished, Socialism Challenged: Eastern Europe and China, 1989-2009 Edited by Nina Bandelj Dorothy J. Solinger 本书检视了1989年至2009年二十年间的东欧和中国。美国加州大学欧文分校社会学副教授Nina Bandelj和政治学教授Dorothy J. Solinger两位编者收集了多位东欧和中国问题专家的研究，关注发生在上述两个地区的政治、经济和社会转型的轨迹，同时比较了随之而来的变化。 本书采用前苏联和中国两两比较的方式，分析了政治的再制度化、国家社会关系重塑，经济体制改革、经济行为的变化、社会制度变革等问题。尽管各章节的关注焦点和理论背景有所不同，但最后都回归到对后社会主义时代国家命运的关注上。研究者们详细说明了老的社会主义国家变革及其本质、活动和角色，国家以何种方式鼓励或不鼓励新的经济行为模式，社会趋势变化中的国家责任——包括家庭形态、抗争或者不平等的现象。本书从全球视角入手，采取独特的路径来理解21世纪的社会主义，挖掘了对于社会主义转型的庞大工程中出现的政治模式和经济形态的深刻观察。 《China Watcher》一书的作者、加州大学洛杉矶分校政治系名誉教授Richard Baum认为，这本研究论文集指出了历史并没有随着“伟大的列宁主义倒塌”而终结。相反的，前苏联国家和中国发生的转型容纳了一系列复杂细碎的新兴国家形态、国家-社会关系和经济体制。正如作者们确信指出的那样，后列宁主义以路径依赖的过程，带来了结果的多元主义。 3、China’s Security State: Philosophy, Evolution, and Politics By Xuezhi Guo 这本书讲述了中国安全和情报机构的创新、演变和发展，及其在中国共产党历史上影响政治的角色。基尔福特学院政治与东亚研究系教授Xuezhi Guo从安全和情报组织的有利地位和操作中调查了领导政治的模式，提供了新的证据，也赋予中共党史的重大事件另一些诠释。他的分析使得人们可以更好地了解中共的运作机制——它是如何管理党员和普罗大众的，有助于厘清中国政治的本质，以及国家安全和情报服务潜在的发展可能。 书中的内容包括了公共安全机构的历史演变——从肃清反革命委员会到内战时期的中共警察队伍，公安部的历史，还介绍了最核心的安全保障机构及其精锐部队：中央警卫局和中央警卫团等等。   【外交及两岸关系】 4、The Beijing Consensus: How China’s Authoritarian Model Will Dominate the Twenty-first Century By Stefan Halper （2012年再版） 中国在崛起，关于“中国崛起威胁西方”的著作非常多，但这本书并没有简单把这种威胁定位于军事、经济领域，或是所谓中国统治世界的战略，剑桥大学政治与国际问题研究系教授Stefan Halper关注于价值观领域的威胁。相比起蹒跚挣扎的自由资本主义模式，“市场的威权模式”吸引力在增加。不同于西方国家通过经济援助来宣扬民主，中国提供了不附带条件的赠与和贷款，这是建立新的“北京共识”的政策之一。虽然其他威权国家并没有足够的资源完全模仿中国的模式，但很多国家已经大胆探索自己的管理方式。 作者追踪了中国对从非洲、东南亚、南亚等地威权国家的影响。他认为，中国已经成为除西方之外分散权力的二元引擎。他并不认同寻求国际社会尊重将使中国减少与这些国家的联系。他认为，出于对自然资源的依赖，关系反而巩固了。同样的，他也提出，经济的富裕确保了政权的合法性。作者认为，西方面临的真正威胁其实是他们自己无法实践和宣扬自己的价值观。 5、论中国 亨利·基辛格 著 去年，美国前国务卿基辛格的《论中国》出版，引起中国研究者的关注。这本书的中文版最近在内地出版，中国读者们得以再次阅读这位资深外交官对于中国问题的系统论述。书中梳理了中国自鸦片战争以来的外交传统，也分析了中国人的战略思维模式。他特别着墨于中华人民共和国成立之后的外交决策，解读了 “一边倒”的外交政策和抗美援朝、中美建交、台海危机等事件。他也真实记录了与毛泽东、邓小平等人的交往，展现不为人知的一面。 6、文明的呼唤：寻找两岸和平之路 这本论文集的题目很大，但它的指向性很明确：那就是试图从学术角度剖析历史、情感、制度、公民等领域的实质内容，为两岸关系“和平对话”的发展路线给出启示。编者使用了“civility”一词为主线，“从‘文明性’，我们将被迫回到历史与情感的面向，来求索和平的文化根源，从‘公民性’，我们则须扣住制度与公民的面向，提供和平的政治意义，提供论述线索。” 作者们来自台湾的各大高校和研究机构，包括中山大学政治所教授曾国祥、政治大学政治系助理教授叶浩、中央研究院社会所副研究员吴介民、台湾大学社会系副教授范云等，作者们都认同两岸和平发展的共同基础在于价值理念，而提出了不同的方案，涉及的理论涵盖自由主义、怀疑主义再到绿色环境主义等等。   【公共政策】 7、Women, Gender and Rural Development in China By Tamara Jacka, Sally Sargeson 随着这个国家快速而深远的发展，中国农村也悄然转型，这本书探讨的是性别政治是否因应这种发展而变化，它如何发声，如何在中国乡村发展的语言、知识、进程和实践中再现或重新配置。它还试图解答，中国提出的“城乡一体发展”的战略，对于农村女性意味着什么？她们在多大程度上能使用新的资源来提升自身的社会地位？换句话说，国家政策制度以何种方式构建女性地位，从而促进国家发展？ 来自政治学、社会学、性别研究、发展学和中国研究等领域的学者们提出，尽管性别在近来的发展政策中被忽略，女性仍然被拎出来作为一个“弱势群体”，需要从家长式作风的国家和NGO那里取得保护、指导和赋权。 然而，发展也促进了性别平等作为一种理想和制度规范的传播，让女性有更多的渠道为平等权利发声，也扩宽了机构接纳她们的可能性。作者们在中国各地进行了广泛的田野调查，从内蒙古、贵州的偏远山区到扩张城市的边缘地带，作者们以此阐明，为了适应中国农村的重大变化，女性对发展的愿望有何不同。 8、Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58 By Gavin Ure 曾经是香港政府高级公务员、现任香港理工大学应用社会学系兼职副教授的Gavin Ure在本书中研究了1918年到1958年间香港公共政策的制定。在这个时期，香港政府制定政策的能力非常有限。很多新政策的创立来自殖民部或是香港政治家的意见。 本书检视了政治权力的平衡：哪些权力影响了决策实现，谁行使了最大的影响？是香港政府、英国政府还是政客？香港政府在执行新政策过程中，逐渐提升了自己的政策制定能力，也获得了行使更大自治权的能力。 本书提及的政策领域包括1922年租金管制的实施，1929年到1936年的港币管理，解决因二战而引起的相关金融纠纷，香港公屋政策的起源，永久的寮屋居民安置政策，以及1958年正式获得金融自治权的背景。 9、The Making of Global Health Governance: China and the Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis, and Malaria By Nicole A. Szlezák 怎样的政策议题会被认为是“全球”的？谁负责发布这些议题？新的国际组织为何出现，他们怎样与现有的国家和国际政策制定体系互动？本书试图从独特的方式解答这些问题. 前哈佛大学国际发展研究中心研究员，现供职于国际管理咨询公司的Nicole A.

因日本人称之为尖阁诸岛的钓鱼岛主权争端所爆发的中日关系紧张有增无减，法国经济回声报电子版就此撰文强调指出，北京继续跟东京较劲。中国政府频繁取消中日双边会晤，并避免到日本的正式活动。正在日本首都东京举行年会的国际货币基金组织和世界银行支出，中国央行行长周小川最后一刻取消其日本之行，并取消发言，而降级由中国央行副行长取而代之，但是国际货币基金组织和世界银行年会却是确定世界货币政策关键的会议。中国财政部长也取消东京金融峰会之行。中国几个大商业银行上个星期也较劲，相继宣布将不出席东京金融峰会。 回声报引述某些专家的分析认为，中国缺席如此重要的世界金融峰会对中国在国际社会中的形象造成影响。北京在证实周小川不前往东京参加会议的同时指出，中国人民银行行长周小川的行程变化是由于时间安排问题，而并没有承认是个政治举措。由于钓鱼岛主权纠纷，中国老百姓抵制日货，日本丰田，日产和本田汽车上个月在中国的销售锐减百分之五十。 中国还决定进一步强硬经济外交。北京昨晚宣布在外交部建一个负责经济事务的办公室。设置这一机构表明北京已经意识到许多经济纠纷在很大程度上有外交原因的问题；此外，中国外交部设置经济事务办公室还显示了中国希望更好地利用其世界第二大经济国地位的强烈愿望。回声报引述中国外交部发言人洪磊的话明确指出，外交部这个新的办公室专门负责与世界二十强，亚太论坛以及新兴经济大国金砖国家有关的会议的筹备与跟踪等事务。 今天，中国媒体已经重点报道评述某些日益增多的经济与外交相交叉的问题。专门提到欧洲危机问题，在欧洲危机问题上，中国可以在金融方面起到重要的作用，中国当然希望变本加厉，比如影响欧洲在太阳能电池板问题上的立场，欧盟委员会开始掀起对中国太阳能电池板工业领域的调查。中国媒体今天提到的另一个经济与外交混合到一起的问题与美国有关，就是在美国总统竞选运动当中所掀起的反华浪潮；两个中国通讯设备公司被美国国会一份报告认定背景复杂，威胁美国国家安全，而在美国注册的一个中国私营公司有关建风力发电厂的计划则由美国总统奥巴马亲自下令阻止。

马英九在双十演说将焦点集中在改善经济(中央社图) 台湾总统马英九在其第二任期的首次双十演说将焦点集中在改善经济，声望低迷的马英九并说他虚心倾听民众对其批评。 据近期民调显示，此前称在第二任期将追求历史定位的马英九，其支持率仅剩下一成多，而台湾民众逾九成对经济持悲观看法。 马英九在总统府前的讲话上说，民众对他与执政团队有不少批评，他们都虚心倾听、彻底检讨及积极改进。 在此一往常更多聚焦于政治或两岸议题的双十讲话上，他花了更多时间在经济问题，并说其领导的政府将以具体行动来回应这些批评。 他提到的具体行动是＂改造产业结构，提高薪资水平，排除投资障碍，扩大就业机会，捍卫主权渔权，推动区域和平，深化民主法治，促进两岸发展＂。 马英九在各种政策上提出不少这类对仗工整的骈文式目标，虽然这让他两度当选总统，但在许多美好形容仅停留在口号下，这类＂箴言＂一段时间受到政治评论员与网民的批评与嘲讽。 对于一些经济目标的落空，政府官员经常表示是因为国际经济情势导致；马英九在他的双十讲话中持续说，目前国际经济情势严峻程度，不亚于四年前的金融海啸。 但这种将台湾经济不佳归因于国际因素，被批评是推卸责任。批评者说亚洲国家同受国际经济环境影响，此一因素不会使台湾经济增长率在亚洲国家中居最后一名。 对于改善台湾经济，马英九在其讲话中具体提到像是＂桃园航空城＂及＂自由经济示范区”等一些计划，并说将在兼顾国家安全与利益的前提下，大幅放宽外来资金投入台湾产业的限制。 他说台湾未来对这些外来资金的开放是常态，管制则是例外。 此一被认为涉及国家安全且未明指的外来资金，显然指的是中国资金。在国安疑虑及防止北京对台＂以商围政＂下，台湾在马英九前的两任民选政府，对这类资金入台采取许多限制措施。

（维权网信息员许松报道）10月9日下午，江西新余独立参选人刘萍收到了快递公司退回的邮件。投递员胡伦伦说“渝水区法院立案庭欧阳波庭长一听说是刘萍的邮件就拒绝签收”。刘萍说，今年4月份，这位欧阳庭长就明确表示凡刘萍的诉状，不管当面送达还是邮寄送达，一概拒签！ 2012年1月6日，独立参选人刘萍依法向江西省新余市公安局出入境管理处申请办理护照并递交了相关证据材料、缴纳了规定费用后即石沉大海、杳无音讯，一次次查询和催办均毫无结果。 8月6日，刘萍依法向新余市政府申请行政复议被拒绝签收后，再通过快递公司送达《行政复议申请书》及其证据附件。9月17日，新余市政府作出行政复议决议，驳回了刘萍的复议申请。 通过余府复字【2012】9号《行政复议决定书》，刘萍才得知新余市公安局早在2012年1月8日就作出了不予批准其出境的决定。刘萍向维权网投诉说：“难道因为公民独立参选，就要被剥夺出国权吗？” 对于这种违法、侵权的决定，刘萍依法提起行政诉讼。刘萍说我明知法院不会受理我们的任何民告官案件，但我们就是要用这样的公民行动来一步步记录这个“特色”阶段无法无天的历史。 以下就是刚退回的刘萍的《行政起诉状》—— 行政起诉状 原告： 刘萍，女，汉族，高中文化，住址江西省新余市新钢公园南村25栋2楼4号， 手机13879013098，公民身份号360502196412020040. 被告： 江西省新余市公安局。地址仙来中大道272号，法定代表人黄文辉，该局局长。 诉讼请求事项： 1.判决被告2012年1月8日作出的“不予批准原告出境”的行政决定违法，并 责令被告为原告办理出境护照； 2.判决被告承担本案诉讼费。 事实与理由： 2012年1月6日，原告向被告新余市公安局出入境管理处递交了《中国公民因私出国（境）申请表》及户口簿、身份证等所需证明材料，并缴纳了200多元工本费、加注费、照相费等各项费用。 护照法第6条规定：“公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照。”但是，十个多月过去了，被告至今尚未给原告办理护照，也未主动向原告告知“是否签发”的决定或“不予签发”的理由。 9月17日，原告从新余市政府余府复字【2012】9号《行政复议决定书》第2页第1-2行被告对原告的行政复议申请辩称，才得知“被申请人（即被告）于2012年1月8日作出不予批准申请人（即原告）出境的决定”。 护照法第13条规定“申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：（一）不具有中华人民共和国国籍的；（二）无法证明身份的；（三）在申请过程中弄虚作假的；（四）被判处刑罚正在服刑的；（五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；（六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；（七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。” 原告认为被告关于不予批准原告出境的决定无任何事实和法律依据，其决定既违反护照法的相关规定，又侵犯原告的合法权益。据此，特请求人民法院依法判决被告2012年1月8日作出的“不予批准原告出境”的行政决定违法，并责令被告为原告办理出境护照，同时判决被告承担本案诉讼费。 此致 新余市渝水区人民法院 附件： 1.新余市政府余府复字【2012】9号《行政复议决定书》复印件； 2.原告身份证复印件。 具状人：刘 萍 2012年10月8日