政府信息公开

江平先生说，律师兴则国家兴。对于国家来说，法治兴则国家稳。让更多的律师参与社会公共事务，参与梳理社会公共事件，无论对执政党，还是政府、百姓，都是幸事。这是和谐社会建设的必由之路。

在今年的人大竞选中，中国民间不断涌现出一批独立参选者。继江西下岗女工刘萍，广州市民，天涯社区商务运营总监梁树新、社会评论家李承鹏、专栏作家五岳散人等参加当地人大选举后，网络上又传出大陆著名作家曹天日前也透露自己愿出资一亿人民币参选郑州市长。 日前，互联网各大论坛、博客广为流传大陆著名作家、时评家曹天要独立参选郑州市长。消息说：“曹天先生日前透露：自己愿意出资100000000（一亿）元人民币作为竞选资金，参选郑州市市长。曹天承诺：参选成功后自己任期内不拿一分钱工资，并且城管绝不可能打百姓， 官员腐败定严惩。曹天表示：不用怀疑我的动机，我想用《选举法》撬动僵硬的干部任用体制。” “人要生存不能单单靠学问、品质，还要有生存的智慧，把任何事情都看得长远一些，这样，快乐的东西才会永远存在。”这是曹天常挂在嘴边的一句话。1968年出生于兰考的曹天，热衷文学诗歌，现从事房地产开发。曹天曾获2005年中国经济改革十大杰出青年，“2006河南十大文化名人”。 曹天参选郑州市长的消息在网络上引来一片讨论声，赞成和支持者占绝大多数，也有人持怀疑态度，认为曹天的想法很幼稚，在中国行不通。 “支持，支持，再支持” “先顶上去，在投他一票！”“ 大力支持民选市长。” “竞选个市长要花这么多钱的呀。。。但希望真是无处不在。” “只要是公开的竞选都支持，这代表了民意，总比偷偷摸摸买官卖官强，因为它代表的是官意。”“ 顶，不管你是谁，选错了下次改。先草动一下这具僵尸。” “不管你人微言轻，还是振臂一呼群雄响应，请支持曹天 ”  “去美国吧！”“他如果能当上候选人，就是伟大的胜利了！”“曹天又出版新诗了？这么天真烂漫的句子……”“ 在党的领导下，以法治国？幼稚的文人！” “参选独立候选人会比上届多十倍” 除了曹天以外，今年的人大竞选年不同以往，中国民间涌现出一批独立参选者引发社会关注。迄今通过微博渠道宣布独立参选各地区县选举的就有30到50人。 其中，有专栏作家五岳散人参选北京昌平区人大代表；中国政法大学副教授吴丹红参选北京海淀区人大代表；媒体人徐春柳宣布参选北京东城区人大代表选举。北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟、广东商学院大三学生胡文浩、杭州普通市民徐彦、梁永春、福州市民雁南飞（林斌），江苏常州市、浙江长兴县、湖北武汉等地都有博主、网民宣称将参选当地基层人大代表。 北京的世界与中国研究所所长李凡，在2个多月前接受记者采访时预言：“今届基层人大直选，参选的独立候选人会比上届多十倍，估计会多达百万人”。 与之前的几波独立参选基层人大潮流相比，这次的许多独立参选者以公共知识份子为主，他们以微博为参选宣传主要平台，在微博第一时间公布参选消息，介绍自我，表达参选目标，介绍准备工作和当选承诺等。 文人对法治民主有较深刻认识起表率作用 中国作家协会会员夏商宣布参选上海静安区人大代表。他对21世纪经济报导表示：“参选是宪法和选举法赋予的权利，我依照这个权利来做事，所以心情不会有变化。不能把参选看成是“革命性”的行为，这只是履行普通的公民权利，完全在法律范围之内。” “我这样做只是想让选举法这样的“沉睡”法律苏醒过来，也是希望在法律框架之内，认真履行宪法和选举法，完成参选这个程序，我认为是在帮人大的忙，让人大更具合法性和代表性。” 谈到今年公共知识份子参选是否有很强了独立候选人的示范作用，夏商表示：“我们这一批当中很多是文人、作家等，这批人在很多事情上都起到表率作用，而且文人对于法治、民主等都有较为深刻的认识。所以说，即使我们不成功，但也起到了示范作用，以后或许会有更多的人参选，就是一种觉醒。” 跪久了 不知站着的好处  著名时事评作家李承鹏对媒体表示：“我感觉，仅仅发言，常常是无力的。”他认为2010年年底的乐清上访村长 钱云会事件中，就当地政府的处理方式、案件可能存在的疑点，一直没有人大代表站出来提出质疑，他很感慨，希望除了写作外，还应该做点什么。 在回答为什么要参选成都市武侯区人大代表的提问时，独立候选人李承鹏在其博客中写道，至少，我们可以让大家有生以来第一次亲眼看到，真的中国选票长得什么样子？ “首先，身份证证明不了你是中国人，只能证明某把菜刀属于你这个人，方便警方追查某个凶杀案的线索而已。其次，房产证也证明不了你是中国人，只会证明你是 花了世界上最贵的价钱，租了一间豆腐渣房子的那个人。至于死亡证，对不起，你只可以在祖国的地下住20年，地上70年不能证明你是这个国家的人，地下20 年，你当然也不是这国的魂了。” “事实上，只有选票才能证明你是真正的中国人，你平生第一次可以填上“中华人民共和国公民”的字样，而在其余时间，李刚来了，你就是屁民，城管来了，你就 是刁民，三峡来了你则是移民……。 李承鹏表示，跪久了，就不知站着的好处，他们之所以跪着，是因天花板太低，不跪不行。“实际上，你都没让他尝到过苹果的味道，他又怎会知道苹果是好的，你只要给他一个苹果的希望，他就敢跟你憧憬苹果的芬芳。 与其被代表 不如当代表 5月30日广州电视台新闻频道高调报导了广州市市民，天涯社区商务运营总监梁树新参选番禺区人大代表的消息，片末还让梁的同事集体高喊撑梁口号：“与其被代表，不如当代表。梁树新，我们撑你！” 推友评论说：“在这寒冷的春夏之交，这让人感到一丝暖意。我以一个广州市暂住人员的身份，谨慎表示一下对这座城市的好感。” 您给我阳光 我为你灿烂 今年初4月左右，江西新余市下岗女工刘萍参加当地的人大选举。她表示自己不是官员，但有颗全心全意为人民服务的决心，长期坚守在维权战线，虽然能力有限，但如果当选人大代表，将竭尽全力反映百姓民声。“关注在岗员工收入，要求收入分配公开透明，监督带薪休假的实施，法定假日加班工资必须按规定给付。养老保险，公积金，医疗保险，工伤保险等……一系列民生问题。 “我是一个普通的公民，我还是一个母亲，我也是一个长期奔波在维权战线的斗士！我不畏强权，我坚信，不管我是否当选，我都将一如既往的为民请愿，为百姓发声，您给我权力，我为您代言，您给我阳光，我就为你灿烂！…….。” 独立候选人引发政府恐慌  大陆民众积极参选各地区县基层人大代表，在网络上掀起了热潮，但此举却引起地方政府恐慌，当局宣传部匆忙发出禁令，要求媒体封杀独立参选的报导，多名独立参选者则受到当地的国保等约谈。 成都、北京等地的党委宣传部已发出禁令，禁止其控制的媒体报导李承鹏的参选活动。无锡的独立参选人谢润良也因“微博言论疑似有问题”，5月29号被宜兴公安局派员约谈后，宣布“少谈国事少说政治，彻底放弃争当人大代表的念头”。 刘萍参选被当地政府内定为国内外政治势力在幕后操纵的、企图颠覆共产党政权的一次重大政治事件，遭到多次打压甚至被失踪，引起大陆专家、学者、律师、民众等的强烈反应，他们纷纷表示要向新余市委市政府“自首”，予以讽刺嘲笑，在舆论的关注下，刘萍最终获得自由。 《环球时报》惯用的伎俩 《中国日报》总编辑助理，专栏作家五岳散人（姚博），6月2号也在其博客中发出了自己的声音表示，自从宣布独立参选区县人大代表之后，虽然收获的大多都是鼓励，但有些所谓的“质疑”，已经到了扣帽子打棍子的程度，那就不仅超越了质疑的范围，甚至就是打算从根本上断绝任何人独立参选的可能性了。 据法广报导，五岳散人指出，这种来势汹汹的质疑，出自《环球时报》《独立参选人应从微博回到现实》的社论，就标题而言，在这个善意的“羊头”之后，其狰狞的面目才真正暴露了出来。 这篇文章开门见山地宣称，那些“独立参选人中，最受互联网关注的，都是些一直在学习西方反对派的人，他们在试图把中国求同存异的包容性文化， 推向对抗性文化”。 对此，五岳散人分析，这是《环球时报》最惯用的伎俩之一，那就是，先把一个人归入到所谓“西方”的框架之下，然后再大兴讨伐。众 所周知，“西方”在中国的语境当中，往往就是“敌对势力”的代名词。先把那些独立参选者们都归拢到这个阵营，确认了其反对 者的身份，然后就可以尽情地落井下石了。 该文另外的一个预设前提则是，把我们目前的主流文化，美化为所谓“求同存异的包容性文化”，又反过来指责独立参选是“对抗性文化”。这里有 两处偷换概念的地方。 五岳散人表示，首先，独立参选是一个政治性的事件，与广义的文化完全不是一个概念，用中国传统上还算宽容的文化，偷换了其实一直就不太宽容的政治。 其次，把独立参选偷换成某种“对抗性”的行为。或许在该文的作者看来，他们所认同的所谓“没有对抗性”之包容，大概就是那些写在监狱墙上的：坦白从宽、抗 拒从严、顽抗到底、死路一条。只要不是坚决执行命令的顺民，就必然是一种对抗性的潜在敌对势力。 现代政治被媒体歪曲 现代政治虽然总是被某些媒体所歪曲，但很多人已开始知道，对于政府的监督与权力的制衡并不是一种对抗，而是在利益多元化的时代里，不同利益之间的博弈过程。正是这种博弈的有效性，才能让政府的决策对 于大众生活产生正面的作用。没有这种博弈的机制，政府的权力就不仅不能得到监督，甚至还会引发更为激烈的、真正的对抗产生。这几年群体性事件不断增多、恶 性暴力事件屡有发生，正是这种将正常博弈视为对抗，并极力打压的做法引发的直接后果。 在《环球时报》这篇社论的结尾，文章更是以某种威胁性的口吻警告说 ：“中国政治现实的弹性，不会是无穷大的，试图突破它的临界点，不是负责任的表现，是在中国社会内部制造政治风险”。 五岳散人认为：“这段话明确表达的一个意思，那就是： 你们这帮人要小心，政府对你们的容忍是有限的，你们或许已经踩线了，而且你们的这种作为并无任何意义。” “老实说，从逻辑学的角度来看，还从未见过这样自己抽 自己耳光的文字，上面还在说，中国是“包容性文化”，下面就出现这样赤裸裸的威胁。其实，这种威胁不但毫无意义，更多的还是体现出这些“看门狗”们过于急 切的心情。不过，有时候，这么着急是吃不到骨头的，反倒是有可能被主子再踹上一脚。” 阴谋论与栽赃陷害的另种方式 五岳散人的文章最后强调说，参选并非是为了寻求对抗，既然参选，就是认可目前公开的游戏规则，并在这个框架之下，探寻最稳妥的渐进改革 方式。而参选的最好结果，也不过只是区县级人大代表，对国家的大政方针并无多大影响力，只能从最基层的选民利益做起。说白了，更没有人想过要抢班夺权，能 够让现行权力纳入正常的法治运作轨道，就已经算是最大的奢求了。所以，《环球时报》这种看上去是未雨绸缪、实际上却充满黑暗联想的文字，这种看上去防微杜 渐的表忠心态度，不过是其阴谋论与栽赃陷害的另外一种方式而已，也是一种被迫害妄想狂的典型症状。 “你们基因充满对抗”？ 李承鹏回应《环球时报》评论表示，你们可以为祖国站岗放哨，但千万不要从早晨 起床开始，放眼望去，周围全是假想敌，就连晚上做梦跌落到草原上，也以为遍地都是虎豹豺狼呢！或许是因为你们的基因中充满着对抗，必须找人来打压才有活下 去的勇气，也才能证明地心引力的存在。如此看来，你们根本不应该叫作《环球时报》，而应该叫《铅球时报》才对。 中国知名网络人士李承鹏表示，《环球时报》社论说要警惕有些人利用独立 参选身份，来加剧社会的不安情绪，与政府搞对抗，这种观点我真的不敢恭维。我大致看了看其他那些独立参选人的公开提议，如果就连什么菜市场、阳光校车，以 及垃圾处理和小区停车位这些婆婆妈妈的提议，都被视为“对抗”的话，我只能告诉你们，其实，没有那么多的人真想对抗，那些有点反叛精神的人，也只是为了更好地讨生活而已。 李承鹏在博客中对另外的独立参选人说：不管是我们最终上了选票，还是选票上了我们，我们都是一群热情而天真无知的公民，为了自已所热 爱的祖国，准备亲自趟一遍这道前人绕不出去的高墙，这件事本身就是功劳。也许有人会说，这只是不值一提的功劳，可这几十年来又有谁的功劳值得一提呢？ 官媒远离独立参选人选举 有民间选举专家之称的姚立法表示，官方的媒体一直是远离这个选举的，不关注，不报导。政府对选举不报导是说不过去的，是要承担历史责任的。“我们希望媒体不仅要关注选举，还要关注独立候选人的参选。” 他认为，媒体更应该把选举的信息和组织机构的工作公开。选举的全过程也应该跟踪报导。主要起到监督与信息公开的作用，否则就失去了媒体应承担的这个责任的作用。 所谓“独立参选人”是指在人大代表直选过程中，没有经过政党或人民团体提名推荐，而是通过选民或代表联名提名推荐的人大代表候选人。中国《全国人大和地方 各级人大选举法》规定，公民独立参选需要10名或以上选民联名推荐。而目前，中国人大代表的直接选举仅限于县(包括市、市辖区、自治县)和乡(包括民族乡 和镇)一级。县、乡以上级别的人大代表均为间接选举。

6月8日，联合国艾滋病高级别会议在纽约召开，联合国秘书长潘基文在此次会议上指出：自30年前人类发现艾滋病以来，国际社会在抗击艾滋方面取得了可喜成绩，在全球受艾滋病影响最大的一些国家，感染艾滋病毒比率减少了四分之一，全球600万人能够得到治疗服务。潘基文在讲话中高度赞扬了他的前任安南在普及艾滋病治疗方面所发挥的重要作用。 本次高级别会议将促使国际社会采取行动，敦促合作方团结一致，以在2015年前实现普及艾滋病预防、治疗和关爱服务,国际社会还应该利用青年以及新通信技术的力量，开展一次预防艾滋的革命，以在全球实现无新发艾滋病毒感染、无歧视和无艾滋病导致的死亡的目标。 据悉,此次会议包括30 多位国家元首和政府首脑、民间组织和艾滋病毒感染者的代表参加，预计会议将通过一份对未来5 年全球抗艾工作具有指导性的宣言。 联合国艾滋病规划署总干事西迪贝指出在抗击艾滋病工作上，南非、印度和中国取得了巨大进展。但他同时警告说，但在发展中国家，每年仍有180万人死于艾滋病。 目前中国的防艾抗艾缺乏公众的参与 从上世纪九十年代河南 “ 血浆经济 ” 导致艾滋病蔓延,到近年湖北、云南、四川凉山等地艾滋病高发，中国防艾整体形势依然严峻。 中国防艾抗艾现状如何、主要问题和面临的困境在哪里？中国社会学家、艾滋病防治协会法律政策工作委员会主任李楯在接受德国之声采访时认为，中国在防艾领域虽有积极的行动,但还是存在一些主要问题: 首先是中国在上世纪末和本世纪初认同国际主流社会的观念，那就是艾滋病不仅是公共卫生领域的问题，还需要全社会共同参与，在发展中国家还涉及到不公平、歧视等问题,所以在中国防治艾滋病领域，相比较其他领域呈现更多的公众参与。 但04年之后的变化中，由于中国作为发展中国家特殊环境的挤压，由公众参与变为只是专业部门在做项目。这种转变也是因为中国转型的压力，怕引起社会不稳定，所以不习惯公民社会甚至排斥公民社会。另外也因为这其中产生了巨大利益，使防疫部门过多的把防艾工作局限在自己的工作范围中。 非政府组织获得的资金份额非常小 李楯还认为，中国艾滋病领域面临对中国整个防艾情况如何评估的问题。他认为，实际上，中国艾滋病在数目上没有原先估计的那么严重，但艾滋病问题的性质上存在严重的问题，中国政府不愿意正视这些现实，也造成了艾滋病在中国历史上的遗留问题，如 “ 血浆经济 ” 和 “ 血制品 ” 导致艾滋病的感染，到目前也得不到妥善的处理。所以中国防艾道路还将艰难而漫长。 5月份，以防治艾滋病为主的全球基金会，暂停中国项目资金，李楯也指中国政府对全球基金项目资金进行控制，非政府组织很难获得项目资金。 “ 象全球基金会的项目，中国有权利享有其中的份额，中国艾滋病防治也需要这些资金的支持，当然这些钱在中国的使用是存在问题的，并不是很恰当，很长时间以来，来自国际组织的资金，在中国这块土地上，在做NGO游戏，谁也不愿意触及防艾实质问题，中国在防艾的基本价值理念上，和国际主流社会的人权、反歧视等半心半意，中国政府在NGO参与问题上，就会出现笑话，中国真正的非政府组织在哪里？感染者群体的组织、易感人群的组织能不能得到资金的支持。这些最需要得到资金支持的群体往往很难得到，比如全球基金会的资金拔给中国的钱，即使是专门指定给非政府组织，但他们获得的份额到最后非常小。 ” 呼吁政府信息公开、支持非政府组织和尊重高危人群 北京防艾领域的非政府组织东珍纳兰的负责人李丹，在接受德国之声采访时指出，中国目前防艾领域有以下问题：迄今为止，中国 “ 血浆经济 ” 导致的艾滋病感染，虽然几个重灾区早已停止 “ 血浆经济 ” ，但政府屏蔽信息，使 “ 血浆经济 ” 严重的河南、山西、河南邢台等地，农村地区的百姓因为不知情而继续感染他人；另外就是防艾领域由于政府限制，非政府组织不能获得成立和开展项目的合法性，导致NGO的发展及自身能力建设出现问题。 另外他也关注到中国政府由于各部门协调出现问题，对高危感染人群的防艾工作出现漏洞，如对吸毒者、和同性恋人群，由于管理上的问题导致侵犯这些人群的权利，造成社会歧视等，这些不利于防艾工作的展开。 李丹呼吁中国政府给予防艾的非政府组织更多的注册自由、也呼吁中国政府各部门对高危艾滋病感染人群开展人性化的管理措施。   作者:吴雨 责编:乐然   Chat about this story w/ Talkita