时政

8月17日，古思堯和其他保釣成員自沖繩返港。（圖 / CFP）   文 / 陳嘯軒 「那個古思堯不是曾經燒毀中國國旗嗎？怎麼現在又來參加保釣？」「燒國旗的去插國旗？」早前成功與其他保釣人士成功登上釣魚台宣示中國主權的香港資深街頭社運人士古思堯，因為多年來在示威抬棺材、燒國旗，反共形象深入民心，有內地網民更因此對他參與保釣「愛國義舉」感到疑惑，甚至有人覺得他有「陰謀」。面對這些質疑，古思堯強調反共與保釣並不矛盾，「在民族大是大非面前，我們堅決要把釣魚台收回來」。 曾一度被日本沖繩縣警方被扣押，被日方稱為「社會活動家」的古思堯，返港後接受《陽光時務》訪問時澄清，當日手持五星旗登島的是另有其人。「我不拿五星旗，也不拿國民黨旗（指青山白日滿地紅旗），我拿著的是寫著『中國領土釣魚台』的旗幡。我跟他們（其他保釣成員）說，我有興趣燒五星旗，但沒有興趣拿五星旗去釣魚台宣示主權。」 古思堯在他位於工廠大廈單位的家中，接受本網訪問。（圖 / 邱博宇攝） 根據香港法例，焚燒或畜意損毀中國國旗和香港特區區旗均屬違法，偏偏古思堯多年來參與示威遊行時毫不忌諱。「我是（香港）第一個燒國旗的人，而且我會當著中聯辦官員、香港警察來燒，不喜歡偷偷地燒。」他在今年6月10日香港巿民為湖南民運人士李旺陽呼冤的大遊行曾經再次燒國旗，警員見狀立即上前滅火，但他到目前尚未因此被當局起訴。 「保釣號上14名成員，絕大部分都認同五星紅旗，也千方百計想把國旗插上釣魚台，當中只有我對五星旗另有看法。」除了古思堯外，這次成功登島的幾名保釣人士，包括社民連成員曾健成和羅堪就，社運人士楊匡，以往都曾被香港親北京報章狠批「反中亂港」。當中綽號「阿牛」、多年來堅持「結束中共一黨專政」口號的曾健成，在成員準備登島時利用無線電高唱中華人民共和國國歌，自己還拿著五星旗登島。 五星紅旗上最大的一顆星，象徵中國共產黨。多年來不獲內地當局發放回鄉證的「阿牛」一方面反共，一方面又舉這面象徵中共黨國體制的國旗登上釣魚台，難免給人矛盾的感覺，甚至還被香港一些網民揶揄為「精神分裂」。對此古思堯為這名多年戰友辯護說：「愛國不分左中右，一個黨不能代表中華民族，我們愛國不等如愛共產黨。在釣魚島插旗是宣示主權，就是代表為中華民族做了事。在釣魚台問題的民族大是大非面前，我們堅決要把釣魚台收回來，這是中華民族的領土，與一黨專政、共產黨的領土沒有關係。」對於他們來說，同樣一面五星紅旗，在釣魚台和中聯辦門前，自有不同的意義。

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：果然，CA981是共享航班，UA7610，US5351，也是同一航班。也就是说，飞机上已经不能绝对地属于中国主权，因此无法在机上对乘客采取强制措施。因此落地后乘客有权要求下机，脱离中国司法管辖。此要犯虽有可能也是贪官，但身上一定有国家绝密情报。最终，这将是一段50年解密期的故事，很快会被人遗忘。 @庄子慎之 ：如果国航那班机真的是将外逃贪官拦截回来，那么会是个多好莱坞的画面呀：飞机起飞，贪官长舒一口气，望着即将离开的祖国，笑意从心里漾出来；突然机长广播返航，笑，顿时凝固…… 【2】方大国殴打空姐 【广州市越秀区区委常委、武装部部长方大国殴打空姐】综合：8月29日，在合肥飞往广州的国航CA3874航班上，广州市越秀区区委常委、武装部部长方大国，因行李放置问题，一言不合，直接拿行李殴打空姐 @花Money买毛豆 ，且落地后还叫来军车威胁空姐。 @庄子慎之 ：航班上，一空姐哭得梨花带雨，说是后排一男因行李放置问题，一语不合，拿行李砸人小姑娘!这都什么人呀! @花Money买毛豆 ：您好，我就是飞机上今天合肥飞广州的被打的乘务员，现在还在派出所录口供，准备告他，你可以看一下我的微薄！现在就差一个旅客的口供，如果您愿意，能否帮我做个证！非常感谢！ @杨大正 : 打人者是人大代表，而且落地后叫来军车威胁空姐，可恶 @花Money买毛豆 ：他说要和解，不和解警察局也管不了，拘留不了他，因为他是部队的，是人大代表，所以敢打人，因为管不了他！太没天理了，部队的了不起吗？就可以打人吗？坚决不妥协，不要你一毛钱，我不缺，就要看看这社会有没有天理，部队管不管这种军人！ 最新消息，今天在飞机上无理恶性打人的是越秀区武装部队政委，姓方！其它仍在整理，真心感谢大家的关心，妈妈已经心疼到不行！妈妈！对不起，没保护好自己！我这次一定会好好的维护自己的权宜，好好保护所有乘务员的权宜！一定不再让这些恶人再这么嚣张，再欺负我们！！！ @茸宝咪 ：又有cc被打了！ @潘争_NCG ：“慈祥”的方政委–2012年1月4日下午，越秀区委常委，区人民武装部政委方大国一行深入基层走访慰问诗书街生活困难党员和老党员，为他们送去党和政府的关怀。 【3】杨局长的表 -半醉半醒- ：向 @陕西省安监局杨达才 提问:为什么要笑 http://t.cn/zW3857s 陕西省安监局杨达才 ： 来到事故现场，看到情况，我们的心情很沉痛，由于事故太过重大，现场气氛其实很压抑，有些基层同志向我介绍情况的时候，都显得特别紧张，有的同志口音比较重，有些话我听不太清楚。我让他们放松些，可能一不留神，神情上有些放松。现在回想起来，我也很内疚。 天山来客围脖的围脖 ：向 @陕西省安监局杨达才 提问: 网上那几张你代表的照片是真的么？那几块表的来历请说明一下。 http://t.cn/zW3857s 陕西省安监局杨达才 ：关于表的问题。我也在这里向大家做一个说明。这10多年来，我确实买过5块手表。这些表是我在不同时期自己购买的，是用我自己的合法收入购买的。这一点，我已经向纪律监察部门做了汇报。我这几块表里面，最贵的一块是今年买的万宝龙106500型号，价格是3.5万，不是江诗丹顿牌子。其他几块表的牌子跟网友所说的差不多，每块价格大致在一到两万左右。 @猪头懦夫司机 ：向 @陕西省安监局杨达才 提问: 杨局长,最近几天网络上流传了不少您的照片,照片显示您在不同的场合带不同的表,是工作需要,还是个人爱好?根据我对网上图片的仔细观察,您除了网友们罗列的五块品牌表外,还有一块是奢侈品牌”宝格丽”. http://t.cn/zW3857s @花总丢了金箍棒 ：好吧，我帮局长回忆第七块，我太坏了。 第八块，LD 最爱的欧米茄星座终于出现了  还有哦……（你这是找死 ） 疑似第九，表链与之前的都不同，但看不清表面，所以只是“疑似”。 @作业本 ：杨局长对他众多名表的处理方式真是笨死了，戴之前该先去淘宝买一堆一模一样的山寨货啊，等被曝光后，先晒订单再晒表嘛……各位领导以后再被曝光名表名鞋名腰带的话，这样解释就是侵我版权了哦。。。 【4】邹恒甫将举报材料转至北大 29日，邹恒甫通过个人微博声称，已与北大纪委监察室取得联系，并告知他们一些信息。对此，昨晚11时许，自称远在美国出差的北大前教授邹恒甫向本报证实，已将举报材料转至北大相关调查组。北大新闻发言人蒋朗朗表示，北大纪委调查组目前只对邹恒甫举报的“梦桃源事件”进行调查，暂时不对邹恒甫举报的其他内容进行调查。 @邹恒甫 ：我笼统地写北大院长系主任教授在梦桃源淫乱当然是太夸大了，我当然是指我了解到的少数院长副院长教授如此淫乱。我说话往往夸大，这是我的一贯风格。了解我的都晓得我的这一特点。我痛恨高校腐败者淫乱者，我要大大地为教育神圣呐喊发威。 【对北大作出的初步调查结果】 邹恒甫：那个回应是胡说八道，不是事实。这次我是全方位地和北大在互动，包括从2007年开始被辞退的风波。包括学术腐败和老师搞学生，老师在外面吃喝嫖赌，全方位的，事情会慢慢暴露得越来越多。我不是躲猫猫，不是耍流氓，手上有相当丰富的内容。 【北大发评论 斥责邹恒甫】北大新闻中心发表一篇题为《言论当真诚 自由即责任》的文章称，邹恒甫的“爆料”并非一种善意、真诚、负责的批评，而是唯恐坏事不成真、恶名不昭彰，极力以激烈言论煽动裹挟民意，力图变成一场建立于“莫须有”证据上的对北大的舆论讨伐。 http://t.cn/zW14Bm0 【北大：邹恒甫未举出有助于调查具体证据】北大今日再次发表声明，表示昨日北大纪委监察室调查组首次接到邹恒甫电话，随后收到其电子邮件，邹恒甫在电话及电邮中未举出任何有助调查的具体证据。北大再次敦促邹恒甫前来调查组举证，但北大不能无限期等待，随时准备采取进一步行动。 @干葡萄 ：在邹恒甫事件中，最无辜的不是北大，是梦桃源那68个被单独谈话的餐厅服务员，她们本是帝都的最底层，结果因为一人的＂夸大之语＂，被众多国人戴上有色眼镜调戏，她们的清白需要有人负责。 【5】我得翻翻我的作弊小抄，因为这个问题有点复杂 美国国务院新闻发言人28日在例行记者会上谈及钓鱼岛问题时，将钓鱼岛称为“尖阁诸岛”，即日本当局对钓鱼岛的称谓。当中国记者问到美国对钓鱼岛如何称呼时，美发言人有些尴尬的说：“我得翻翻我的作弊小抄，因为这个问题有点复杂。” http://t.cn/zW3F9gn 【6】网传前广州市委书记张广宁自杀不实 有关前广州市委书记张广宁及其秘书自杀的消息，近期在网络风传；接近广州市委的消息人士确认，张广宁及其秘书目前安好，工作生活均处于正常状态；其卸任广州市委书记及广东省常委后，官方尚未公布新去向。 2012年8月29日，广州电视台美女主播张小莉发声明，回应此前一度传的沸沸扬扬的与原广州市委书记张广宁结婚的传闻。张小莉声明中明确说明并未与张广宁结婚，并希望隐私得到尊重。 【快讯：张广宁出席先进事迹报告会】今日（30日）上午，全省司法行政系统践行政-法干警核心价值观先进事迹报告会在广州举行。省委副书记、省政-法-委书记朱明国，原省委常委、原广州市委书记张广宁出席报告会。 【7】辽宁凤城市委书记逃美过程披露 辽宁和丹东有关负责人透露，王国强曾于2010年7月以赴美参加女儿毕业典礼为由，办理因私出国护照，因故没有成行。今年3月，王国强在美国驻沈阳总领事馆办理一年多次赴美签证，并于4月24日擅自与妻子谭某(丹东海关主任科员)从沈阳机场出境去美国。 @米瑞蓉 ：一个人悄悄地走了，不带走显赫的官衔，不带走一呼百应的权利，甚至不留念自己的家乡，唯独带走了本属于人民的2个亿。他不远万里，远渡重洋，去了一个和他该有的信仰完全相背离的国度。几个月了，他的战友们还坚守着这个秘密，因为他们深信你是带着秘密任务，去解救那里的人民。他的名字叫“亡国强” 【8】4女生剃光头抗议教育部高考性别歧视 8月30日上午10点半，四位女生在广州文塔旁现场剃光头，抗议教育部对高考“性别歧视”问题答复的不满。日前，教育部答复“高招分数线歧视女生”问题时称是“基于国家利益” 【9】开学 8月30日，天津大学新生开始到校报到。该校计划在新体育馆内搭建200顶帐篷，免费提供住宿、洗浴、饮用水、空调等基本生活保障，为遇到住宿困难的新生家长提供临时住处。此前，天津大学每到新生报到时节，都会开放东、西阶梯教室，方便新生家长过夜休息，并为每人提供一张凉席，已坚持5年。 【10】百余学者举报《现代汉语词典》收录外文词违法 举报信称，商务印书馆今年出版的第6版《现代汉语词典》收录“NBA”等239个西文字母开头的词语，违犯了《中华人民共和国国家通用语言文字法》、国务院《出版管理条例》等法规。 举报活动发起人傅振国：诺基亚能译成中文iPhone就不能？ 【11】千呼万唤始、始、始没出 全国人大常委吴晓灵：收入分配改革喊了八年还没出台。（这个事例告诉我们，有时候制定方案要比赶走侵略者要艰难的多。 @慕容黑白 ） 【12】八阿哥 身穿复古对襟马甲，头束清朝时的长辫……8月18日下午，在每周六大连满族联谊会举办的满语暑期班上，有一位长着一双大眼睛的小伙子穿着打扮格外引人注目，小伙子说，并非因为上满语课才特意穿成这样，他从去年冬天开始，每日上下班也都以旗人打扮示人，单位同事都亲切地叫他“八阿哥”…… 【13】别碰 【14】伦敦残奥会开幕 ３０００名志愿者参加开幕式的表演。伦敦２０１２残奥会开幕式的主题为“启蒙”，以庆祝人类挑战极限、刻意进取的精神。 伟大的物理学家斯蒂芬·霍金为伦敦残奥会送上了充满探索精神的开篇词：自从文明的曙光降临大地，人类便孜孜不倦地探求世界内在的规律。天地之为天地，何也？天地之所以存在，何也？ 即便我们找到了无所不能的世界万全定律，那也不过是一套毫无生气的繁文缛节。 究竟是什么将生命的火种点亮？留下整个宇宙供人类冥想？” 【15】中德签署A320系列飞机采购协议 合同金额大约35亿美元 新华社快讯：中德双方30日在京签署了《空客中国总装线二期框架协议》等10余个合作协议，涉及航空、汽车等多个领域。温家宝总理和默克尔总理出席签字仪式。中德双方30日在京签署《工银租赁公司与空中客车公司A320系列飞机采购协议》，订购数量50架，合同金额大约35亿美元。 【16】俄媒：中国的毒.食品来了 视频： http://v.youku.com/v_show/id_XNDQ0ODI0MjM2.html 【17】奥巴马答网友问 @微天下 ：奥巴马正在网上论坛Reddit答网友问，热情的网友导致网站多次宕机。奥巴马发帖时用自己的twitter账号发了条消息，还上传了一张照片，以证实这个论坛账号是自己的。他谈到对阿姆斯特朗的哀悼之情、互联网开放、喜爱的篮球队等，网友们的问题也很有才：最讨厌的州、51区里有什么等等。 @李开复 ：1）自己打字，没有随从、速记员、主播，2）房间朴素，装配简单，3）用Mac，戴 Jorg Gray 6500手表（350美元），4）低调但是明显的竞选海报。点评：无论是真实，还是包装，都是很得体的形象。 【18】余光 周二，北京人民大会堂，来访的埃及总统穆尔西（Mohammed Morsi，图左）和中国国家主席胡锦涛共同出席一个仪式。稍后，穆尔西将参加在伊朗首都德黑兰举行的不结盟运动峰会。 【19】“中文情书漂流瓶”现身英国苏格兰海滩 英国每日邮报报道，英国一对母女29日在苏格兰爱丁堡附近的波托贝洛海滩捡到一个瓶子，瓶子里装着一封中文情书，而写信日期则是23日，也就是中国的七夕节。如果漂流瓶是在中国被扔进海里，那就意味着在六天时间它要飘8000多公里，因此投瓶子的人可能就在英国。 【20】冷血时代 一名55岁的女子，因卖淫被郴州市公安局北湖分局行政拘留。随后她得知自己将要被劳教，遂拧下塑料水龙头开关，取出里面的弹簧将其呑入肚内欲自杀。经抢救，只是喉咙有轻微的拉伤无大碍。目前她已经被送去劳教……这是最冷血的时代，年愈6旬的女子还要卖淫，最宝贵的生命，撼不动劳教的铁笼！（ @雾满拦江 ） 【21】旅行是消除无知和仇恨的最好方法。 —— 马克·吐温 http://t.cn/zW1vLLt  ( @喷嚏意图 ) @番茄炒撒旦 ：看完蝙蝠侠，感觉国外的疯子要毁掉一个城市好麻烦，又是坦克又是核弹的。要是在天朝就简单得多，换个书记就行了。。   【秋款第二波】纯棉针织裤、运动裤、篮球裤、休闲卫裤！延续传统庄重风格，坚持格纹带来的简练优雅，休闲与时髦的完美融合！ http://www.8yi8.net/team.php?id=68   来源： 喷嚏网 综合编辑 友情提示：请各位河蟹评论。道理你懂的 喷嚏新浪围脖： http://weibo.com/dapentizk   、 @喷嚏意图 （新浪）、  喷嚏意图 （腾讯） 【喷嚏图卦微信号】 penti_tugua 喷嚏官方淘宝店： http://shop58267249.taobao.com/ 广告联系：dapenti#dapenti.com (# 换成 @) 喷嚏电影频道（beta）: http://www.dapenti.com/v/index.html   打喷嚏链接： http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=66013 用手机上 喷嚏网 ：m.dapenti.com        每天网络精华尽在【 喷嚏图卦 】        喷嚏网官方新浪围脖

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地方政府有多缺钱 进入专题 ： 地方债 中国经济    ● 财新《新世纪》   　　 　　 财新《新世纪》 记者 李雪娜 王婧 沈乎 王莉 邓海 朱以师 王晓庆 　　 　　大规模的财政扩张，与紧绷的财政现实，就像是中国地方政府这枚硬币的两面，在旋转加速下，互为因果，彼此救赎。 　　在2012年已过去的半年多时间里，来自省级及主要城市的千亿级万亿级投资规划层出不穷，被视为地方的“4万亿”计划，指向经济“稳增长”。 　　几乎在同一时间，各地财政减收渐成趋势。在中国最富庶之地，北京、上海、浙江和广东，上半年财政收入增幅均从去年同期的20%-30%，下降到10%以内，北京在一二月出现同比负增长，比2009年初，有过之无不及 。 　　蠢蠢欲动，地方“4万亿”却提示了四年之间的差异。这一次，中央政府未再以扩张性的财政支出拉动经济，并成为地方政府渡过难关的垫脚石。中央对房地产市场严格的调控措施，卡住了多年来不少地方政府高度依赖的土地财政之路。 　　地方财政的巨大压力悬于眼前。在内陆，曾经造城闻名的鄂尔多斯，由于房地产市场崩溃、 煤炭滞销，地方经济几乎停摆，财政颓势更不待言；而在经济发达的东南沿海，经济失速和转型困局，将富裕的深圳、东莞逼向赤字边缘。 　　为谋求中央最终在财政刺激和调控政策上松口，地方努力抢跑投资，亦在地产调控中竭力博弈。但在政策未明解套未至之前，一增收二挖潜，瘦社会的身，瘦自己的身，先瘦谁的身？ 　　结果不难猜。财政部最近公布《2012年7月份财政收支情况》，1-7月地方本级收入3.7086万亿元，同比增长13.8%，得益于地方非税收入大幅增长25.7%。财政部财政科学研究所研究员陈少强坦言，地方政府将目光从受经济景气影响较大的税收，转向国有资产、公共资源等，寻找新财源。 　　增收压力分解给地方行政执法部门的风险也在加大。税费征管上的调剂尺度在收紧，补漏和处罚收费的力度在加大。陈少强坦言，这非中央政府本愿，但在严峻形势前，“我担心会出现新的潜规则”。 　　地方举债需求也更为迫切。即便不断清偿已逾十万亿的债务，如果财政压力不能根本缓解，地方政府债务仍将不断向后累积而无解。 　　减支，收缩，是地方政府财政解套惟一的长久计。但在撑过眼前的危机之前，以继续扩张化解过度扩张带来的债务压力，是其本能反应。 　　 　　 水落石出 　　“最有钱的地方没钱了” 　　 　　2012年，东莞政府与其供应商的关系发生了变化。 　　在东莞经营一家印刷厂的肖功俊发现，那些常年与政府为伴，欣然接受付款拖欠的企业老板们，开始不再接收政府订单了。因为他们相信，政府真的没钱了。 　　老板们的账算得清。他们将集体讨债的供应商们的债务简单相加，计算政府负债的真实数据。“估计有30多亿元了。”肖功俊对财新记者说。 　　这位曾经任职深圳大学的东莞经济研究者，8月18日在实名微博上直指东莞市樟木头镇政府负债16亿元，各村负债7亿元，总计23亿负债。“ 理论上该镇已经破产，成为名副其实的东莞希腊。”肖功俊说。 　　在市一级，按照东莞年初制定的2012年财政预算案，当年的财政收入仍可有10%的增长，达到922.4亿元，绝对数字在中国地级市中仍首屈一指。但在2012年前两季度结束时，这个自2006年以来GDP年均增长仍有11%的“世界工厂”，增速萎缩到2.5%，为全省之末。东莞市经信局的资料显示，全市33个镇街，只有15个镇街增速出现正数，18个镇街为负数，最差的为-11.6%。 顺理成章的是，9个镇街和一个园区的地方税收出现负增长。 　　一叶知秋。 广东省省长朱小丹在7月召开的上半年经济形势分析会上坦言， “经济下行压力之大超乎年初预期。” 投资、消费和出口三驾马车全部疲软，“面临的困难甚至比2009年国际金融危机全面爆发时还要大。” 　　政府税源深受打击。朱小丹在此次会议上披露， 2012年前五月，广东规模以上工业企业利润总额下降近20%，亏损企业亏损额增长超过100%，企业亏损面超过20%。根据对现代产业500强项目中近100家企业调查，销售收入和利润双降的占39%。6月广东制造业采购经理指数（PMI）为50.4%， 创近几个月的新低。资金、劳动力等要素也出现由供不应求转向需求不足的苗头。 　　直接结果是， 全省地方公共财政预算收入仅增长8.6%，比年度预期目标低1.4个百分点，税收收入仅增长4.3%，增幅同比回落18.8个百分点。增速均低于年度预期发展目标，也低于全国平均水平。 　　在同样富庶的江浙地区，境况类似。浙江诸暨市委一名常委告诉财新记者， “今年的税收增长压力很大，经济发达的地区要挑起担子，承担起责任”。 　　从财政部公布的全国上半年税收收入情况分析可见，1-6月全国税收总收入完成54931.63亿元，同比增长9.8%。增速比去年同期回落19.8个百分点。与经济指标密切相关的税种收入增速均放缓。如在税收总收入中占比均超过20%的增值税和企业所得税，增速分别回落11.6个百分点和21个百分点。 　　一线城市广州和深圳遭遇的麻烦，叠加了另一种偶然因素：举办赛会。2010年的广州亚运会与2011年深圳大运会，均在地方政府传统的以赛会撬动投资、拉动经济的逻辑下申办，并基于中国经济的持续发展，对未来的财政收益有较好预期。以赛会的名义推动的大规模城市基础设施建设可谓不计成本。 　　以深圳为例，2007年深圳申办大运会成功后，深圳市和龙岗区两级政府的固定资产投资近2000亿元。这些开支，“单靠当年财政结余肯定不够，动用储备结余外，还大笔贷款融资。” 深圳大学经济管理学院教授、财政税收研究所所长徐进告诉财新记者，在经济下行给财政增收带来压力之下，深圳大运会项目工程把深圳多年结余的储备花完了，“这是深圳市政府财政吃紧的重要因素”。 　　手头不再宽裕，连深圳税务部门都开始降工资。一名要求匿名的税务人员告诉财新记者：“按级别高低降，级别越高降得越多，最高5000、3000的都有。” 　　而在广州，财政需要支付的亚运会项目款项尚未结清。广州市政工程公司人士称，向政府催债，“几千万，我们要钱都要得不好意思了。”就算这样，最近因“对政府财政吃紧可能有所察觉吧，催款比以前勤快一些” 。 　　事实上，地方政府热衷于赛会经济与土地有关。举办国际赛事将使地方获得建设用地指标的额外放开，使得地方政府更便于围绕土地做文章。 　　土地出让金是地方政府最易用于调节财政收支的非税收入。土地出让金作为地方财政的固定收入，全部划归地方所有，也是地方政府重要的财源。在许多二三线城市，土地出让金能占到当地财政收入的30%，甚至更高。 　　除了土地出让金的直接收益，土地也是地方政府用以招商引资的最重要资源，除获取大的产业项目和投资外，也可通过融资平台公司，成为地方的债务杠杆。地产带来经济总量增长、政绩和税源，是毋庸置疑的支柱产业。 　　随着2011年的房地产市场调控政策出台，地方的土地财政受创严重。中国指数研究院统计显示，2012年上半年， 全国300城市土地出让金总额6525.98亿元，较去年同期下降38%。其中，上海从前两年的第一名滑落到第九名，出让金总额184.2亿元，仅占去年同期四成；北京更是无缘前十，出让金总额仅为144.88亿元，较去年同期减少55.65%；广州上半年土地出让金收入94.58亿元，同比下降42.2%，减收69.05亿元。 　　对土地财政依赖度最高的城市已经坐不住了。世联地产今年初完成了一份报告， 指出依赖度排在前10位的城市，地方政府多倾向于迂回取消对房地产限价限购的政策 ，以度时艰。 　　最大的时艰，却当属压不下的开支。为应对“稳增长、调结构、惠民生”，地方政府压缩开支的动力不足、空间有限。仅以民生开支为例，仅保障房一项，2011年全国地方的预算开支就达2292亿元，决算更达到3491.87亿元。在财新记者查阅主要城市的财政预算收支数据中，几乎全部出现收入增幅和支出增幅倒挂，甚至绝对值的倒挂。 　　重庆以土地储备为杠杆，大规模推动基础设施建设、公租房建设和加工贸易园区建设，2010年以来，一般预算支出均高于一般预算收入。2010年缺口700亿元，2011年缺口扩大到1100亿元。2012年上半年，预算收入增长18.4%，已远低于预算支出33.8%的增长幅度。 　　在中国，财政结余转为地方储蓄极为罕见，当期财政收入应付当期财政支出。 也正因此，深圳君亮资产管理公司首席执行官吴君亮认为，实体经济结构较为单一的地方，在经济下行和调控双重压力下，财政回旋余地甚小，“一两个季度就出问题”。 　　 　　 撑过去 　　短期应对，惟有保证现金流不断，撑过困难期 　　 　　一份税务通知单，发到了广东省公路勘察规划设计院有限公司一名员工手中。通知单称其两年前曾经在外接了一单私活，涉及3000元金额，未缴纳个人所得税，要补。不止这位，还有多位同事亦被要求补缴个人所得税，追溯时间最长的到2008年。 　　地方政府短期“输血”的意图开始显现：增收挖潜。 　　深圳企业所得税下滑幅度较大。2011年，该市个人所得税首次在总量上超过企业所得税，成为第二大税种。2012年一季度，企业所得税同比下降12.72%，个人所得税大幅增长57.1%。 　　这与个人所得税征税起征点提高并不相符。徐进告诉财新记者，尽管企业经营效益不佳，但员工的工资收入与用工标准挂钩。深圳市政府每两年上调一次最低工资标准，决定了员工基本收入上升， 即征税的基数开始上升。加之个人所得税截至申报期在一季度末，超过了这个时限，就要罚款。上市公司也多在一季度实行分红。以上种种，均体现在一季度个人所得税增幅上。 　　更重要的是，地税局征管力度大为加强。“为保障税收，在可以抓住的税源上，加强了征管力度。”徐进说。这在各地，都有迹象可循。 　　在内陆大城市重庆，财政预算收入早已不足以覆盖大规模的城市开发建设，而以投资集团向社会融资为主的市场化运作方式，实现“用市场的钱办公共的事”。在此之外，2011年，该市推行一项房地产税收专项检查，一次性增收45亿元。在这项检查中，仅龙湖地产一家企业，就补税3亿元。而在2012年年中，房地产企业已被要求提前预缴四季度税收。 　　在上海，企业主抱怨，预售账款也要收税，符合政策的清退也不退，入库的门槛非常高。浙江绍兴的一名地税局局长则透露，一些政策与税收开始挂钩了，比如企业申请用地指标，必须达到一定完税额度，“ 对税收这块越来越严”。 　　在深圳前两季度的税收数据中，各税种的增、减轮动，也明示税收严查的趋势。如一季度大幅飙升的个人所得税，在二季度大幅回落，增幅亦跌为负数。同样在一季度增长高达91.47%的城市建设维护税，在二季度亦是绝对值与增幅同步大幅回落。反之，企业所得税从一季度负增长12.72%，恢复到二季度的增长5.95%，车船使用税则从37.7%的增幅提高到72.86%。 　　来自深圳地税部门的消息称， 今年以来，高科技和电子制造业企业聚集的南山区，展开几年来少有的大面积自查行动，要求企业对自己存在的偷税漏税情况进行查漏， 上溯到企业税收两三年前账本。工厂聚集的宝安、龙岗两区也开始查账，特别是针对坪山新区的企业，税务部门相信这里的企业“相对更有钱一些”。 　　不过，毕竟经济不景，税收增收毕竟有限。浙江杭州市财政局一名官员坦言：“企业是真困难，财政不敢下手太狠。真的按税法收，很多企业就持续不下去。很纠结。” 　　近来，关于扩大试点甚至普遍开征房产税的说法，甚嚣尘上。相对于正在推进的“营转增”试点，房产税是在保有环节征收，属于地方税种，可以增加地方收入。独立经济学家谢国忠撰文称：“我相信这一天终将到来，因为政府需要这笔钱。” 　　兹事体大，在数日自相矛盾的表态后，湖北地税局最终否认了将试点开征房产税的消息。新税种开征不易，地方政府将征收力度转向非税收入。今年7月，财政的非税收入同比增速比6月突然增加了30多个百分点。其中，地方非税收入同比增长20.8%；中央非税收入同比增长58.8%。财政部对此解释，在中央层面，主要是受石油特别收益金缴库办法改变的影响；地方主要是地方加强国有资源（资产）有偿使用收入等征管。 　　陈少强说，在增收思路上，“中央和地方有异曲同工之妙”。非税收入的增长主要来自公共资源、国有资产的收入，包括以前不太受关注的广告权、道路使用权等。 　　徐进告诉财新记者，( 点击此处阅读下一页 ) 共 2 页： 1 2    进入专题： 地方债 中国经济   

文贯中：现行户口和土地制度的共同症结 进入专题 ： 户籍制度 土地制度    ● 文贯中 （ 进入专栏 ）   　　 　　 现行土地和户口制度的共同点 　　 　　中国现行的户口制度和土地制度是否有共同之处？这是我多年思考的问题。最近我忽然醒悟到，虽然现行土地和户口制度表面看来一个管地，一个管人，似乎很不同，其实具有共性，用经济学语言来说，就是通过歧视性的、根本违反市场经济核心原则的人为制度安排，拒绝给予农民充分而平等的人身自由意义上的退出权和进入权，也拒绝给予农民在土地资产上的充分的退出权和进入权。 　　这两个权利在典型的市场经济中其实统称为退出权（exit right）或自由进入权（right to free entry）。这是因为既然可以退出某一体系，则必然自动进入另一体系，或既然可以自由进入某一体系，则必定有退出原来体系的自由。因而退出权和进入权两位一体，不言自明。但在中国的国情下，本来统一的退出权和进入权，却人为分割，并以强制性的土地集体所有制和强制性的户口制度这种二元结构的形式出现。 　　这两种制度是完全违反市场经济的内在要求的。从市场经济的内在逻辑来说，无论是出于效率的要求还是出于社会公正的要求，所有要素必须在水平方向上（即在地理和空间的意义上）和垂直方向上（即在社会阶层的意义上）有充分流动的权利，既能自由退出，又能自由进入。从资源配置的效率来说，只有这样，要素才能在流动中实现自身最大的价值，从而在实现要素所有者的收入的极大化的同时，实现国民生产总值的极大化。从社会公正来说，只有这样，才能防止地区间和阶层间的收入差拉大。相反，如果人为控制要素的自由流动和自由结合，则在要素过剩的地方，要素的收入急剧下降；而在要素短缺的地方，要素的收入暴增。同时，阶层之间的流动性必然大大减少，地区之间，城乡之间，和阶层之间的收入差距和人力资本的差距必然日益扩大。这既其违反效率，又违反社会正义。 　　以人口为例。如果允许人口在水平方向上自由流动，人口剩余、工资低廉的地区必然会有人口的移出，留下的人口会拥有越来越多的其他要素例如土地，因而劳动的边际生产率会逐渐上升，劳动收入会逐渐递增；而人口短缺，人工昂贵的地方必然会有人口的逐渐移入，劳动的边际生产率和工资的下降。这种地区间的人口流动只有到同类人口的收入大体相等之后才会停止。鼓励人口在垂直方向上流动的国家，则对低收入的人群的教育和技能的训练会特别加以扶植，以便使低收入人群的后代不会长期处于社会底层，这样才能避免阶层的凝固化，和阶层之间差距的扩大。而现行户口制度和土地制度的目的，恰恰是阻止土地和人口的自由流动。在这种反市场的制度安排下，中国的三农问题日益恶化，城乡壁垒越发森严，二元结构坚如磐石，是很自然的结果。 　　 　　 新旧三农问题的成因源于制度，和人多地少无关 　　 　　很多人将中国的三农问题归结为土地稀缺，人口众多，并认为只要高速增长，便能自动化解三农问题。其实，大陆的三农问题和土地稀缺，人口众多并没有多大的关系。对比东亚其他经济，虽然耕地和国土更稀缺，人口密度也更高，然而，在上世纪五十年代初，和大陆土地改革差不多时间，东亚其他经济也展开了一场旨在平均地权的土改。其后，它们既允许农民自由买卖土地，又允许他们进城定居。由于农民同时拥有身份和土地资产的退出权和进入权，在实行土改后的大约30年后的1970年代，尽管人口密度远远高于中国大陆，人均耕地比大陆还要紧张，国土十分狭窄，没有什么回旋的空间，更没有向外发动战争，输出过剩人口，可是它们的三农问题都一一解决。更令世人羡慕和受世行表扬的是，在保持高速增长的同时，它们又有比较公平的收入分配格局。 　　中国从1949年至今，已经花了60多年的时间，三农问题从老三农问题又衍生出华生所说的新三农问题。新老三农问题是越发尖锐和复杂了。如果说，当时的大陆因为剥夺了农民退出公社的权利和进城打工的权利，自然解决不了城乡居民的温饱，更谈不上解决三农问题，那么，从1970年代末到现在，又是30多年过去了。期间，中国的经济实体上升为世界第二，外汇和出口总量上升为世界第一，两亿左右的农民进城打工，可是三农问题不但没有缓解，而且以华生所说的新三农问题的形式变得更尖锐。和东亚其他经济相比，官方的基尼系数值逼近0.5， 有些学者认为其实已经远远超过，成为东亚唯一拉美化的国家。 所以，那些以为无需触动户口和土地制度，只要维持高速增长，便能自动化解三农问题的人，显然是大错特错了。 　　从表面看，大陆似乎已经和东亚其他经济在经济体制上十分接近，中国放弃了闭关自守和中央计划经济体制，农民也有了进城打工的权利，大家都认为大陆走上了东亚道路，为何三农问题反而恶化，收入分配格局则拉美化呢？其实，农民只获得了从公社的强制性集体生产中退出的权利，却依然没有获得从强制性的土地集体所有制中退出的权利，更没有携带土地进入非农产业的进入权。强制性的土地集体所有制不但剥夺了农民携带自己名下的土地退出现存的土地集体所有制，而且不准农民个人或集体携带土地退出农业，进入其他非农行业。一旦如此做，他们的农地就要被国家收为国有。强制性的户口制度不但剥夺农民退出农村的权利，而且剥夺他们进城定居的权利。由此看，现行的土地制度和户口制度剥夺的既是农民的退出权，也是农民的进入权。在社会身份上和土地资产上，农民的退出权和进入权都是严重残缺的。对照东亚其他经济的经验可见，中国三农问题的恶化是必然的。 　　 　　 继续剥夺农民的退出权和进入权，只会加剧社会矛盾 　　 　　在实行市场经济30多年后，不但老的三农问题没有解决，又衍生出新的三农问题。其原因是，市场经济过渡要求所有的要素自由流动，而现行的户口制度和土地制度却严重阻扰人口和土地的自由流动，阻碍收入的平均化和城乡鸿沟的弥合。这样的制度显然违反效率的原则和社会公正的原则。这样的制度不但违反社会正义的原则，而且违反党的关于集体化必须基于自愿的原则，以及违反生产关系必须符合生产力的社会主义初级阶段的理论。 　　首先，公开剥夺农民的进入权和退出权的作法，实际上是剥夺农民拥有土地资产，并通过土地资产获取资产收入的权利。这在21世纪的世界上，是无法为之辩护的。随着城乡收入差的拉大，中国高速增长的道义基础会越来越脆弱。 　　其次，不管当年的土地集体化是否基于自愿，一旦农民进去后就不准他们出来，这种土地集体化的强制性和非自愿性十分明显，因而完全违反党的集体化必须基于自愿的原则。这种错误为何就不应尽快改正？ 　　再次，社会主义初级阶段理论指出，生产关系必须符合生产力，为此，即使在生产力最发达的城市地区，高达50万家国营企业被私有化，而在生产力最不发达的农村地区，为何一定要实行土地的公有制呢？ 这又是基于什么理由呢？ 　　将退出权和进入权还给农民才是社会的和谐之道 　　如果将退出权和进入权还给农民，社会就会和谐得多。首先，全体农民基于自愿，或者选择保留现在的土地制度，或者选择退出重组新的集体，或者彻底退出集体单干，这都符合党的自愿原则和社会主义初级阶段理论。乌坎式的由村干部贪污，腐败，激起村民反抗，最后发生流血死人的冲突就可避免。关于土地所有制应该公有还是私有的无聊争论，也就可以停止。集体还是单干，应由农民自己解决，不需旁人代劳。 　　其次，两亿多农民工及其家属就有权出售自己的土地，土地可以向真正愿意务农的农民集中，使他们逐渐扩大经营规模，因而增加收入，缩小城乡收入差距。现在，两亿多农民工其实已经无心务农，但又没有进入权，因而不愿白白放弃土地。这就是使愿意真正务农的农民无法稳固地扩大经营，增加收入。 　　再次，城市化给土地带来的红利农民有权分享。他们可以根据区划和城规，自主决定如何向城市提供土地。中国的城市化不再必然是一个国有化的过程，真正的土地市场可以逐渐形成，土地价格可以真正反映土地的级差地租和稀缺性，使土地利用的效率大大提高，从而可以通过土地市场上的价格，而不是政府的官僚机构来配置土地资源，避免土地市场和房产市场的泡沫化和行政干预的随意性和长期化。 　　由于土地所有权的一部分保留在民间，使征收物业说和土地增值税师出有名。在发达国家和当年的上海，这部分税收是地方政府最重要的税收来源，而且源源不断，逐年增加。中国能如此做，目前的土地财政以及由此引起的贪污，腐败会大大减少，成千上万的社会抗争也会大大化解。 　　将退出权和进入权还给农民的另一个好处是，各地政府和农民的矛盾将大大缓解，维稳费用可以大大减少，这些费用可以转而用于人民的福利，教育，医疗，交通等更急需，更人道的方面。 　　将退出权和进入权还给农民，是早晚的事，因为这本来就应该是农民的权利。剥夺他们的权利已经太久，造成了社会的严重扭曲，也因一个日益相对贫困化的农村人口和人数日益增加的农民工人口的长期存在，使内需迟迟无法提升。在外需相对萎缩，提升内需成了当务之急的今天，将退出权和进入权还给农民，其迫切性已不言自明。 　　 　　作者为上海财大高等研究院、美国三一学院经济系教授 进入 文贯中 的专栏    进入专题： 户籍制度 土地制度