本日热点

华盛顿 — 作为中国武装力量的重要组成部分，中国人民武装警察部队在维护中国国内安全方面扮演重要角色。 除了捍卫国家领土主权、抵御外敌入侵以外，中国军队的另一个重要职责就是维护国内安全。 中国军队体系中维护国内安全的主要力量来自中国人民武装警察部队。中国刚刚公布的2013国防白皮书明确指出，“武警部队平时主要担负执勤、处置突发事件、反恐怖、参加和支援国家经济建设等任务”。 ＊武警密度超过解放军＊ 最新的中国国防白皮书并未公布武警总人数。但据外界估计，中国武警兵力应在100－150万人之间。退役美国路军军官、前美国驻华大使馆武官卜思高(Dennis Blasko)表示，中国每个省份都至少有一个师级或师级规模的武警部队，武警部署的密度要高于解放军。 ＊维稳基本由武警负责＊ 1989年后，中国政府从处理六四天安门事件中吸取教训，基本上不再调动解放军部队参与国内安全。中国军队维护政权和社会稳定的任务大多落在武警身上。近年来，中国武警参与的大型维稳行动基本都发生在少数民族地区，比如2008年“三•一四”拉萨骚乱和2009年“七•五”乌鲁木齐骚乱。 ＊党、政双重领导或不利武警维稳＊ 作为中国军队的重要组成部分，再加上其在维护中国国内安全和共产党政权稳定中扮演的双重角色，武警部队同时接受中共中央军委和中国国务院的双重领导。 “有两个机构可以对武警发号施令，一个是中央军委，还有一个是由中国国务院管辖的公安部，”卜思高说。 然而，有分析人士认为，这种交叉指挥的管理体系给武警维稳构成了挑战，甚至反而会威胁到共产党统治。美国海军分析中心中国问题研究员谭睦瑞(Murray Soct Tanner)表示，中国当局对武警提出了很高的要求：一方面要求武警能够迅速、有效地平息突发事件，以至于当局不必调动解放军部队参与国内安全行动；但另一方面又要求武警尽可能地最小化使用武力，以避免使用武力过度而导致事态扩大、甚至失控。他说：“在中国的（独特）体制下，武警在维护社会稳定方面陷入了一个特有的、中间境地。这对他们应对社会动荡构成挑战。” 2009年颁布的中国武警法规定，武警部队归国务院和中央军委领导，调度指挥权在中央。这样做的目的是防止地方政府在维稳过程中滥用武警力量，反而会激起更多的社会动荡。但其负面效果是武警难以在最快时间内对突发事件做出及时反应。有报道称，中国人大当初在审议《中华人民共和国武装警察法》时曾反复斟酌到底应当给地方政府下放多少调度使用武警力量的权力，但最终决定地方政府在调动百人以上的武警部队时必须逐级上报，且必须得到中央批准。 但一些分析人士认为，这一决定虽然保障了中央对武警的绝对领导、有助于防止地方滥用武警力量，但客观上造成了武警部队无法迅速参与到处置大规模骚乱的行动中。2008年拉萨“三•一四”事件和2009年乌鲁木齐“七•五”事件演变成骚乱一个很重要原因是武警等强力部门的反应不够迅速。 ＊习近平要面临的难题＊ 2013年春节前夕，中共总书记、中央军委主席习近平到北京武警总队十三支队慰问武警官兵时就此特别提出，“要深刻认识当前维稳形势的复杂性和武警部队在维稳工作中的重要性，下好先手棋、打好主动仗，保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势”。 不过，如果中共在领导指挥武警部队的问题上找不到一个合理的平衡点的话，武警在国内安全中发挥的作用仍将面临艰巨挑战。美国海军分析中心的谭睦瑞说：“习近平继续面临的挑战将是建立一套指挥、管理武警部队的领导制度，满足地方共产党官员迅速解决突发事件的要求，同时能够限制官员滥用武警力量从而造成危害社会秩序的后果。” fullrss.net

台北 — 城市建设与居民搬迁是每个城市都会遇到的问题，如果处理不完善就会酿成群体抗议。台北的一个争议已久的社区4月24号被强制拆迁。 这些老旧的房子在挖土机的威力下几分钟就支离破碎。 这也宣告僵持已久，引发社会关注的台北华光区拆迁争议告一段落。 这条叫金华街的街道有店家和民宅，朱女士说她很早就生活在这里，她说看着自己的房子被瞬间推倒心里很难过。 做修车生意的詹先生拆迁当天还在搬东西：“时间太急迫了。（政府）行政作业太粗糙。” 这是一个日据时代就有的老社区，由于历史原因居民们拥有地上的房屋，土地归政府。 后来这里被划为城市改建区域，政府对居民提出诉讼，这些建筑被列为违章建筑，以强制执行方式进行拆迁。 但很多居民认为对他们不公；他们几代人居住这里，有缴税登记资料等于政府承认他们的地上物所有权，政府要重新城市应该妥善安排他们而不是去控告他们。 淡江大学建筑系教授黄瑞茂说令民众不满的是：“政府把它推平后做什么？政府现在的想法是所谓的六本目，就是日本的购物中心，问题是以台北的人口需要来看我们不需要这么多购物中心。” 自2010年起民众和学生团体展开抵制拆迁，就在金华街被拆的前一个晚上还举行活动向这条老街道做最后的告别。 拆迁当天学生试图冲破警戒线，与警察发生冲突。有的示威者后来被带到警察局。 淡江大学建筑系教授黄瑞茂说都市更新是好事，但是：“ 但是政府做的太粗糙，变成了一个人权问题。在这个过程中没有细致的处理，每个人离开得很惨烈，几乎被驱赶，被拆掉房子才离开这个地方。” 台湾法务部拆迁当天向媒体散发新闻稿表示政府已经进行了必要的了解，协调，规划；对有困难的居民做了妥善安排：“基于贯彻公权力，维护国产权益及促进公共利益之考量，仍将配合法院预定时程办理强制执行作业。” fullrss.net

香港 — 香港前政务司司长陈方安生星期三召开记者会，宣布成立新民间组织“香港2020”，推动香港政改，收集社会各界，尤其是商界，对特首和立法会普选的意见。   曾担任过立法会议员的陈方安生将2008年成立的“民间策发会”改组成现在的香港2020，希望在今年提出符合联合国公约和基本法等原则的普选政改方案。其核心成员除了召集人陈方安生外，还有前行政、立法两局成员李鹏飞、港大法律学院院长陈文敏、资深大律师李志喜等。   不过，在民间策发会内带政党背景的民主党的单仲偕、吴永辉和公民党的郭永铿没有加入。陈方安生解释说，商界对政党有戒心，为避免商界有错觉，以为这组织是按政党议程去牵头。   陈方安生说：“我本人跟某些商界的关系是非常的好，但我也知道商界很多是不愿意站出来，在泛民的阵型去讨论政改方案，我们愿意透过任何的渠道，去跟商界沟通。”   陈方安生认为，香港有不少商界人士支持普选，看到目前的政治体格不能让政府有效管治香港，因此新组织会用非政党形式努力跟商界沟通，商讨普选方案。陈方安生批评现任政府尚未开启普选程序，未能推动香港真普选，因此有需要由其他组织带动讨论。   她说：“现在是处于落实全面普选的重要关头，行政长官依然是无所作为，和拒绝就政改方案提出公众咨询时间表，令社会失去了很多很宝贵的时间。”   香港2020将会跟社会各界讨论普选方案，坚持《公民权利及政治权利国际公约》和基本法的原则，跟特区政府商讨政改，又表示愿意跟中国中央政府沟通。陈方安生希望中央会相信香港人的智慧，选出一个不会跟中央对着干的特首。   香港中文大学社会系教授陈健民对美国之音分析说，陈方安生在泛民的圈子里， 是跟商界人士有比较多的接触机会，比较有可能去扮演这个位置。   陈健民说：“一路以来，对普选有保留的一方面是中央政府，第二方面的就是香港一些商界人士，如果商界对普选有更多的参与，对于清除障碍是很重要的，他们要明白如果不用普选的方法，是很难管治下去。”   主导香港“占领中环”运动主要成员之一的陈健民认为，香港2020 跟其他争取普选的组织是在分工，扮演不同的角色。虽然这些平台依然没有正式沟通过，但相信争取普选的人之间会有一个默契。 fullrss.net

华盛顿 — 中国官员说，警察在局势动荡的新疆镇压疑似犯罪分子时爆发枪战，至少21人被打死。 中国国营媒体说，冲突在星期二爆发，当时社会工作者在喀什的一所房屋中发现可 疑人员和武器。 警察随后赶来进行调查时爆发枪战，导致15名社会工作者和警察死亡。报道还说，六名帮派分子在冲突被击毙，还有八人被抓获。 中国国家媒体的报道把这次冲突称做暴力恐怖事件，并说这个团伙策划动用武器从事恐怖活动，中国媒体通常以这种说法描述涉及暴力的维吾尔少数民族。 新疆是一个处于民族分裂状态的地区，时常发生暴力事件，主要是维族穆斯林与政府安全部队以及汉人发生冲突。 fullrss.net

华盛顿 — 北京外交学院教授苏浩 x 北京外交学院教授苏浩 解决朝鲜半岛危机的外交努力正在美中之间密集进行。中国政府朝鲜事务特使武大伟抵美访问，与美国高官磋商朝核问题。此前朝鲜同意有条件跟美国的对话。朝鲜半岛局势似乎有了转机。观察人士指出，美中高官密切接触，主要是中国向美国显示逐渐疏远朝鲜的立场。观察人士同时认为，朝鲜不会在拥核立场上做出关键的让步，半岛局势不可能有转机。 *美中外交努力 促朝对话？* 中国官方中新网报道，中国朝鲜问题特别代表武大伟在美国访问期间，会跟美国高官讨论朝核问题。报道说，23日和24日两天武大伟将分别会见美国国务院负责政治事务和负责东亚事务以及负责协调制裁等几位官员会晤。 之前，武大伟已经跟美国国务院负责对朝政策特别代表格林.戴维斯会晤。报道说，美中两国对朝政策达成的一个广泛共识是，朝鲜半岛无核化对各方都至关重要。 在武大伟访美之际，美国参联主席邓普西也于4月21日访问中国，并于4月23日见到中国国家主席习近平。中新网报道，会见中没有直接提到朝鲜问题。另外，4月24日到25日，美国国务院常务副国务卿伯恩斯也将访问中国。上述美中高层互访被解读为两国解决朝核问题的外交努力。 最近一个星期，朝鲜半岛局势的紧张程度有所缓解。韩国首先放话，表示希望跟朝鲜对话。朝鲜上星期也提出对话的前提条件。这一轮的朝鲜半岛危机似有缓解的迹象。 *香港周兵：中朝渐行渐远* 不过，香港资深媒体人周兵认为，目前他还看不出半岛局势平息的迹象。他认为，美中密切接触，包括武大伟访美，主要是沟通信息。其中一个主要点是中国向美国表示逐渐疏远朝鲜的立场。 周兵4月23日对美国之音说：“中国方面和美国方面目前在密切接触，克里到中国访问，朝鲜问题也是重要的谈话内容之一。中美双方的很多高层人士互相接触也在进行，而且其中一个要点是中国方面逐渐显示，自己和朝鲜不是站在一条战线的立场。” 中国跟朝鲜关系的疏远现在已经公开化。周兵说，中国在联合国安理会投票赞成对朝鲜实施一定程度的制裁，朝鲜单方面撕毁停战协议，而停战协议是中国人民志愿军和朝鲜作为一方跟以美国为主的联合国军队签署的。最近朝鲜撇开中国宣布不再承认《朝鲜停战协议》让中国在外交上感到非常挫败，两国关系渐行渐远也很正常。 中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣最近在香港凤凰卫视上节目时表示，尽管中国给朝鲜提供了那么多的援助，但是朝鲜从骨子里就崇拜美国和俄罗斯这两个国家，看不起六方会谈的其它国家。金灿荣说，朝鲜认为中国在朝鲜战争中充当廉价劳动力，打工仔，用的是苏联的装备，听苏联人的。 *苏浩：局势平息 危机并没降级* 北京外交学院国际问题专家苏浩教授同一天对美国之音说，朝鲜半岛形势平息，但不等于危机降级。 他说：“最近一个多星期以来，双方（朝鲜和美韩）都没有像前一段时间高调的采取一系列强硬措施和言论，来进行对抗。所以使得形势现在看来是平静下来了。但是，并不等于紧张状态已经降级，只是没有升级，所以显得比较平静。” 苏浩认为，半岛局势下一步的发展还有待于观察。他说，美韩首先提出跟朝鲜对话，而朝鲜方面尽管提出了先决条件，但是没有拒绝对话。他认为，从这点看，朝方的态度还是比较缓和的。 *朝鲜拥核立场不会变* 周兵表示，目前受到有关各方关注的是朝鲜可能进行的第四次核试爆，如果朝鲜不放弃拥核立场，朝鲜希望的跟美国一对一对话是不可能实现的。周兵认为，发展核武器是朝鲜在谈判中跟国际社会讨价还价的筹码，它不会舍弃这个立场。周兵认为，从顺序上看，朝鲜首先跟韩国对话符合外交规则。 另一方面，中国环球时报4月23日引述中央党校朝鲜问题专家张琏瑰的观点说，目前看不出朝鲜会在核问题上做出任何让步。因此，无论谁跟朝鲜谈，都会设法劝说它放弃核武器。 fullrss.net