美国之音

中国年度政治盛会这个星期在北京拉开帷幕。今年，习近平将在全国人民代表大会上成为中国新政府的领导人。不过，在热闹气氛的场面下隐藏着一些严肃的议题。   *习近平打击腐败是否认真？*   习近平誓言要打击腐败，不过他对此有多认真？   性丑闻、不法行为和大小官员购买奢侈品的事件，经由网络的揭发引起公众的愤怒。   媒体报道说，有些城市开始限制人们取得地产拥有人的信息。   *经济学家：治腐败，政治制度须改革*   中欧陆家嘴国际金融研究中心副院长刘胜军，对这个星期人大开会的结果不抱希望。 他说：“我认为腐败是政府的首要挑战，因为造成所有问题的原因都是腐败，这是一个社会疾病，而不是政府官员个人的道德程度。我认为我们必须从制度来改革，如果不改变我们的制度、政治制度，我们将无法看到未来一个清明社会的希望。”   人民大会可能看起来更像是一场华丽盛会，而不是一个政治会议，这招致一般百姓的批评，他们原本就对积累巨额财富的官员非常反感。   *调查：中国贫富差距严重*   而中国的贫富差距，最近也在一个独立调查中再次凸显出来。这个调查显示，中国贫富不均的程度是全世界最严重的国家之一。   负责这个调查的中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁说： “我认为政府对穷人的帮助不够。我认为现在政府应该改变开支的优先顺序，将资源花在穷人身上。我也认为，把资源运用在协助穷人时，他们也会通过使用这些金钱，进而协助中国经济转变。”   *环保议题受关注*   北京近几个月来发生中国史上最糟糕的雾霾，这使空气污染成为眼前大家最关注的事。人们通过在网络组成的抗议和自治团体，加强对政府施压。   中国大陆极有名的慈善家–企业家陈光标，最近说服10位自称是污染工厂的老板，在公众面前表示忏悔。陈光标打算到北京的人大，敦促当局采取更多作为来保护环境。   陈光标说： “我希望通过这种手法和行为艺术来强化我们的法律。对于污染环境和偷排、偷放的，不能再罚款了，该抓人的要抓人，该判刑的要判刑。”   人们不必指望，被许多人认为是橡皮图章的人大会通过像这样如此大胆的法律。不过渴望改变的中国人民，会从最微小的迹象来密切观察，看他们的领导人是否有改革的可能。 fullrss.net

台北 — 奥巴马政府敦促台湾对美国猪肉开放市场。马英九政府说，“牛猪分离”既定政策不变，台美贸易关系不存在问题。不过，台湾各界关注台美经贸关系的潜在麻烦。 *美国关切* 美国贸易代表办公室发表的“2013年贸易政策议程暨2012年回顾报告”，批评台湾没有遵守相关国际机构规定，为猪肉瘦肉精制定相应标准，导致美国对台猪肉出口受限。 *官方反应* 台湾对美国的批评做出回应，表示与美方有很好的沟通，并将坚持‘牛猪分离’的政策。外交部长林永乐3月4日下午对媒体表示：“奥巴马政府向美国国会所提出来的贸易政策计划，里面本身的确提到美方的关切的事项。事实上美方和我们一直都有很好的沟通。外交部和经济部都对外做了非常明确的说明，我们坚持‘牛猪分离’的政策绝对不会改变。” 经济部先前也表示，政府的“安全容许、牛猪分离、强制标示、排除内脏」立场不变。行政院长江宜桦几天前说，他的任内不开放美猪进口，否则他将辞职。江宜桦日前又表示：TIFA复谈会不会导致美国莱克多巴安的猪肉进口？我说过，我会负责！” *问题追述* 瘦肉精正式名称是“莱克多巴胺”，可做促进猪牛瘦肉生长的饲料添加物。美台对瘦肉精允许残留量政策标准不一。2006年10月台湾将其列为动物禁药，美国牛肉因此不得进口，台美经贸受挫，TIFA谈判随即中断。2012年3月行政院提出“牛猪分离”和“有条件解禁”政策，立法院通过解禁美牛案，TIFA复谈出现曙光。不过，美国猪肉输入台湾问题悬而未决。 台湾猪肉消费量是牛肉的7倍，台湾人又偏爱食用猪内脏，因此各界对于开放含瘦肉精的猪肉来台高度疑虑和关切。除台湾外，目前欧盟、中国大陆和俄罗斯等国，也对含瘦肉精的猪肉禁止进口。 *猪农反应* 中华民国养猪协会理事长杨冠章3月4日对美国之音说：“中华民国是主权独立，有自己检验制度的国家。我们的总统和行政院已经强烈向美国喊话说，台湾人民和美国食用猪肉的情况不一样，所以台湾坚决反对使用莱克多巴安的猪肉进来台湾。我们养猪户会做政府的靠山，对美国提出强烈抗议！” *问题延伸* 台湾媒体说，奥巴马总统送交国会的这份报告，是美国对台湾最新贸易政策的宣示，发表的时间正好在3月11日台美TIFA谈判将在台北恢复前夕。 民进党前主席蔡英文等日前呼吁马政府，详细就政府“牛猪分离”政策加以说明，以及应对“国际压力”的措施。报道援引分析人士的话说，美国猪肉能否进入台湾市场，迟早会成为挑战台美关系的重大议题。 fullrss.net

北京 — 中国五年一度的两会在北京正式展开。从不掌握实权的磋商咨询机构中国全国政协星期天举行开幕式，到全国人大女发言人星期一举行新闻发布会，标志着中国五年一度的两会在北京正式拉开帷幕。 *毫无悬念* 今年的第十二届人大，有特殊的意义，由执政的中国共产党建议的新国家领导人将在这次人大被批准就职。在中国文化大革命的政治灾难之后，不再实行党和国家领导人的终身制，中共总书记、国家主席、和政府总理等高层职位只能连任两届。在长达十七天的人大结束的时候，习近平将毫无悬念地被人大代表选举为国家主席，李克强将被选为总理，在下一个十年领导中国。 3月4日上午11时，十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。傅莹出任人大发言人，这是人大设立发言人制度以来，首次任命女发言人。和习近平十八大后改革会风和文风相呼应，这次人大女发言人展现出轻松幽默的一面。 *傅莹谈口罩* 傅莹回答记者问题的时候，采取了拉家常式摆龙门阵的轻松方式，令与会记者耳目一新。例如，在回答记者关于环境立法等问题的时候，傅莹引用了自己的亲身经历，谈到家中的两个从来没有用过的口罩。 傅莹说：“谢谢。现在生态和环境确实是成为广大人民群众非常关心的问题，包括我本人也很关心。每天早上拉开窗帘都要看一下今天有没有雾霾，我也有两个口罩，给我女儿一个，我一个，当然还没有用过。要是（被）拍到我这样的照片就糟了。我们必须承认改革开放之后三十多年来，中国经济是在快速地发展，我们的成就是非常可观的，但是同时我们也付出了沉重的环境代价，也可以说是高昂的代价。” 傅莹说，这次中国的两会，除了开幕式，闭幕式，以及新总理记者会向中外记者开放采访之外，另外还将在两会新闻中心组织十几场联合记者会，外交部长杨洁篪将会回答有关中国外交政策的问题。 *谁是新外长* 日本媒体预计前中国驻日大使王毅将会接替杨洁篪，担任中国新任外交部长。日本记者称，王毅对日本事务比较熟悉，因此可能对缓和日中紧张关系有利。 北京从公共知识分子到外交人士，都对习近平和李克强怀有很高的期望值。 *双刃剑* 不过，金融时报援引美国印第安纳大学教授斯科特•肯尼迪的话警告说，尽管“各方对即将结束的胡温10年任期明显感到失望和受挫”， 中国新领导人的关键任务是注入更多的乐观和信心，但 “习近平和李克强已经面对的高度期望可能是一把双刃剑。” 这次两会的热点将是中国政府的部门重组。据报道，中国国务院的27个部委中，有四个要被撤并，其中包括被民众称为“铁老大”的铁道帝国。据报，铁道部将会被并入交通部，计生委并入卫生部，影视出版审查部门并入文化部等等。很多官员会因此而失去职位。 除了国务院部委机构重组之外，政治体制改革、中国的国家预算和军费开支，都是外媒关注的热点。傅莹在回答有关中国军费开支问题的时候，重申中国和平崛起的观点，并且说人大通过预算之后，外国媒体关于军费的疑问就可以揭开了。 傅莹说：“中国的国防预算，我们是实行严格的财政拨款的制度。跟往年一样，今年的国防预算，也包含在国家总预算的草案内，是这次我们开会的十六项议程之一，我记得应该是在第一单元里面，所以在大会审查批准之后，我想你就知道了。” *政协明星* 全国政协会议也在同时举行，尽管有2200多名政协委员参加会议，但是由于他们没有立法或行政权力，只能像执政的中国共产党提供建议，因此受到媒体关注的程度明显低于去年的十八大和周二开幕的人大。 政协委员中有很多名人，如影星球星，退休官员、亿万富翁、身穿鲜艳服装的少数民族等等，吸引了很多摄影记者。 *港台记者造反* 和十八大相比，傅莹举行人大新闻发布会的会场地明显小。除了中国主流官煤记者照例获得提问机会之外，外媒记者只有日本，英国等少数媒体被点到。部分港台记者在记者席上大喊给香港记者一个提问机会。主持人给香港女记者一个提问的机会，但是台湾记者就没有这么幸运了。 *美国记者终于被钦点* 在新闻发布会时间已经到中午十二点钟，应该按照计划结束的时候，美国记者仍然没有被喊道。这时，担任过外交部副部长的傅莹，点了一位她认识的美国CNN记者提问，回答了关于政治体制改革的问题。最近有人揣测，美国是否还将是中国外交的重中之重。 在星期一的人大开幕式上，温家宝将代表上一届中国政府做政府工作报告。这将是中国国家主席胡锦涛和中国总理温家宝最后一次以中国国家领导人的身份在公共场合露面。海外媒体对哪些前中国老一辈领导人应邀列席会议感到关注，并试图从中国领导人出场的次序分析中国未来的政治走向。 fullrss.net

华盛顿 — 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议3月3日(星期天)在北京开幕，即将上任的新政协主席俞正声主持开幕式，现任主席贾庆林最后一次发表工作报告。 *强调中国特色社会主义* 贾庆林在工作报告中回顾政协过去五年的工作并总结经验，称“人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题”，“紧紧围绕党和国家中心工作”建言献策，在包括政治协商和维稳在内的各方面“续写了新的篇章”。 讲话也强调了“中共中央的高度重视”和“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”等，并对今后五年的工作提出了建议，提出要“深刻领会十八大主题”，进行“开展中国特色社会主义主题教育活动”，等等。 *大部制改革重构政府价值* 有分析称，包括“政协”在内的本次两会将落实在改作风、反浪费、反特权以及民生和“大部门制改革”等议题上。后者将侧重在中共十八届二中全会上提出的“国务院机构改革和职能转变方案”上。 中国国家行政学院教授竹立家指出，改革重点是转变职能，理清政府的权力清单，建立权责一致的政府。 他说：“这次大部制改革将是微调，大部制改革的重点不是简单的部门拆分组合，应该是重构政府价值，理清各个部门的职能、权力清单和责任。” *人事变动令计划升职* 媒体分析称，人事变动是本次两会的最重要议题；中共最高领导人习近平也说过：“搞好新一届国家机构和全国政协人事安排，特别是高层人事安排，是开好两会最重要的一项工作。” 日前，全国政协发言人吕新华在记者会上说，政协大会筹备会通过的十名常务主席中包括曾任中办主任多年、为胡锦涛鞍前马后的令计划。有评论说，不久前被贪腐丑闻波及的令计划不降反升既在意料之外也在情理之中，反映出中共高层在人事上的另类游戏规则。 “两会”中的中国人民代表大会(人大)将在3月5号召开。 “两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称；“两会”每年三月先后召开全体会议一次，每五年为一届；召开“两会”的宗旨在于将代表们收集到的民意“传达给党中央”；“两会”代表“代表选民的利益”。 fullrss.net

香港 — 在中国人大、政协两会即将召开之际，各地许多异议和维权人士被以各种方式严密控制。 北京、上海、安徽、湖北等地的许多敏感人士都被当地警察“上岗” 盯梢，控制外出，全面监控。 在北京，人权活动人士胡佳、许志永、丁家喜，民主人士何德普、查建国、高洪明，维权人齐月英、李学惠、王永红、颜伯均等人，都提前几天被上岗，住家门口楼道都有警察和保安把守，随时监控他们的行踪。 一年一度的政协会议3月4日开幕，人大则是5号开幕。由于今年的两会面临国家机构领导人换届，因此备受瞩目。 fullrss.net