裴敏欣
来自China Digital Space
裴敏欣（Minxin Pei，1957年12月10日—）是一位美籍華人，美国政治学家，專長是中国政治经济、中美关系及发展中国家的民主化，目前擔任克萊蒙特·麥肯納學院政府学教授、凯克国际战略研究中心（Keck Center for International and Strategic Studies）主任。裴敏欣长期以來一直在《中国季刊》、《今日中国》、《外交官》、《外交杂志》等期刊發表學術文章，他也为許多报刊撰写评论，為CNN等媒體提供專業意見。(维基百科：裴敏欣)
中国线人网络可能高达1500万人
2024年2月6日，裴敏欣教授在外交事务杂志上发文[1]，指出中国监控系统的可怕之处不在于技术的先进，而技术也不是万能的，其成功之处在于“劳动密集型”的人力监控网络。如果没有“数百万的线人或者间谍”，中国的监控系统无法运转下去。他还表示中国监控能力的快速增长，其实是缘于近年来中国经济增长，使得政府有充足的财政资源可以支撑起这一监控网络 。
首先，裴敏欣为国内的安全系统算了一笔账。他指出仅在2022年，包括“公检法”在内用于国内安全方面的支出大概在1.44万亿元人民币左右。2016年，中国推出了“锐眼”监控系统，包括监控摄像头、人脸识别技术在内。不计算人力成本和运维成本，该系统仅仅在硬件和安装上就花费了3000亿人民币。而这在中国经济崛起之前是不可想象。之前，中国当局由于缺钱使得“中共维持庞大国内安全部队的能力”遭到了大大的限制，绝无可能维持现在这样强大的监控网络。
此外，他表示中国正规的监控警察实际上也并不充足。他指出，除去保密的国安人员外，根据公开资料，中国的公安人数大概在200多万人，其中负责国内监视的政治安全保卫人员预计在6至10万人。这和东德秘密警察斯塔西占人口的百分之一相比相形见绌。然而，和东德不一样的是，中国有一批有偿和无偿的“举报人”，根据公开资料，这一人数可能多达1500万人左右，占到人口的百分之一。“这些公民可以监视他们的同事或邻居，并且由于他们的参与是通过强制或利诱来确保的，因此维持他们的成本并不高”。
裴教授指出，在中国建立先进的监控技术之前，庞大的监控网络就已经出现，现在仍然在运行。具体的手段包括两种，第一种是在机场、火车站和酒店等地进行监视（官方称为“阵地控制”），另一种则是对异议人士建立黑名单，长期监视，作者估计人数在“390万至770 万”之间。
裴教授认为，监控技术的进步大大提高了传统监控方式的效率。然而，他也指出，无论技术多么先进，最重要的还是中共当局的组织能力，即人力监控网络。
最后，他认为中国当局的监控技术现在面临挑战，主要的原因就是中国经济下行会冲击到整个系统的方方面面。一方面，经济下行会导致更多人不满中共当局统治，给安全系统增加负担，另一方面，经济下行也会导致财政资源不足，难以支撑该系统。对此，裴教授给出了比较悲观的预测，他认为一旦这种监控系统的软镇压失败，那么中共当局可能采取更加严厉的“硬镇压”。
“揭开存放于黑箱中的中共监控史的机密”
2024年12月5日，在美国的政治学家，以记录文革史料而出名的宋永毅教授在中国民主季刊上撰写了一篇书评[2]，赞扬裴敏欣教授的工作成就，称裴敏欣的新书《哨兵国家》揭开了“存放于黑箱中的中共监控史的机密”。在书评里，宋永毅写道：
仅就该书的选题而言，就是一本罕见的、至少是用英文发表的研究中共对整个国家和人民进行的监控史的第一本专著。更为可贵的是：它的着墨重点不在于已经过去的毛泽东时代，而是还在发展衍化中的习近平时代。对于研究一直处于黑箱操作中的独裁政权，学者们常常感叹当代人写当代史的极端困难。但是裴敏欣教授的专著表明：只要敢瀚海行舟并皓首穷经于当代中国的一切有关资料、在一切公开和不公开的文献中下滴水穿石般的研究功夫，仍然有可能揭开存放于黑箱中的中共监控史的机密，写出言之有据的三百多页的厚重之作来。
宋永毅指出，这本书起到了正本清源的作用，比如：
当今网络上报道中共的监控体系时都说它是奥威尔的《1984》式的，完全是靠技术。但是裴教授认为：中共最拿手的并不是它的技术，而是组织。中国引进高精尖技术是在过去大概20年的时间内，但苏俄列宁主义式的严密的监控体系早就存在了。
之后，宋永毅介绍这本书的一些重要研究和观点，包括中国监视体系发展的三个阶段、脱胎于苏联又不同于苏联的特点和中国监视体系中的“线人”制度。
最后，作者还赞扬道：
裴著还第一次涉足了中共的“监视对象和规模”以及晚近出现的“高科技监视”等议题。
对于前者，裴敏欣教授根据中央和地方的数据推理，中共监控体系主要有两大监控项目，一类是很正规的，叫“重点人口”， 专门有公安机关(派出所)管理，而且公安部有明文规定如何管理……对于后者，裴著认为，中共把高科技用于监控是从90年代开始。
中国的高科技计划的实施是有步骤的，第一个是信息化，把公安系统的信息管理系统达到世界水平，同时中国防火墙要过滤外来信息，这就是金盾工程 (2001-2006)，到2006年基本上就完成了。
第二步是它建造的天网工程 (2004)，天网工程就是摄像头跟各种各样的监视感应器，在城市里建立监视体系。
第三步是雪亮工程。从2015年开始建造。它基本上是一个天网工程的扩大化，是“天网工程”向农村的延伸(也包括天网工程的升级)，由政法委管理。等到习上来的时候，中国这套系统已经是很完美了，所以习近平对整个中国监视体系的贡献，基本上没有概念上的突破和组织上的突破，他只是在投入上加了一个雪亮工程和现在正在试验的社会信用体系。目前还有“网格化管理”，这是劳动密集和技术密集的结合。
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