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007和2008年全球食品危机后,贫穷国家未能得到更多农业投资,可能将延长近期的食品涨价之势,继续推高发展中国家的通胀水平。

Xinhua/ZUMApress
中国黑龙江省,农民正在收割稻子。

驻菲律宾的亚洲协会(Asia Society)和国际水稻研究所(International Rice Research Institute)周一公布的一份报告,该报告说,在2008年食品危机后,发展中国家政府、捐赠国以及民间投资者提出了大笔新的支出,工业化国家承诺拿出数十亿美元促进可持续农业发展并提供紧急食品援助。这其中包括计划开发菲律宾、柬埔寨和印尼未使用或未充分利用的土地进行耕作,以及在印度拓宽农场道路并建设谷物贮存基础设施。

包括美国在内的一些国家拥有发达的农业市场,这些国家大幅提高了农作物产量。但在亚洲,金融危机中一些旨在提高农作物产量的项目被取消或推后了,限制了产量增加,世界范围内食品的多数新需求来自亚洲。关于土地所有权的争议、缺乏资金,以及担忧环境问题,阻碍了其他投资。

俄罗斯遭遇干旱后禁止小麦出口,6月底以来小麦和玉米价格已累计上涨超过40%。稻米是贫穷国家人民赖以生存的食物,其价格也在上涨,不过涨幅没有那么大。经济学家说,他们怀疑近期农产品价格涨势将像2008年那样使局面失去控制,当时稻米价格上涨,从海地到开罗再到雅加达等地区都发生了争夺食品的暴乱。目前全球谷物存量较高,另外全球经济疲弱也使通胀水平较低。

最近食品涨价导致一些贫穷国家出现忧虑,这些国家中食品占消费者预算的部分要更高些。上周五越南公布,9月消费者物价指数(CPI)较上年同期增长8.92%,高于8月8.18%的增幅,部分由于食品价格较高。近几个月亚洲其他国家通胀上升,部分是受食品价格上涨影响。

分析师说,即使谷物价格回落,但它们的涨势仍让人想起产粮国投资不足,难以满足亚洲需求。在谷物价格上涨的一年里,全球经济增长相对疲弱,但预计谷物产量将创下第三高的纪录高位。

国际食物政策研究所(International Food Policy Research Institute)驻华盛顿分析师托雷罗(Maximo Torero)说,2008年以来我们看到对发展中国家的重要长期基建设施几乎没有什么实质投资。

亚洲协会和国际水稻研究所的报告指出,发展中国家需要将农业投资每年增加至2,090亿美元,较1997至2007年每年平均增长率高出47%,以满足人们对食品不断增加的需求。

该报告紧跟着上周五在罗马举行的联合国特别大会后公布,在罗马举行的会议上,代表们认为由俄罗斯干旱等事件引发的、出乎意料的食品价格涨势是对食品安全的重大威胁,不过他们说目前全球没有很快出现食品危机的迹象。联合国官员说,当前这一季节全球77个最贫穷国家的谷物进口额料较上年同期增长8%,至278亿美元。

国际水稻研究所所长齐格勒(Robert Zeigler)说,今年食品价格上涨显示,2008年的食品危机不是暂时性问题,而是今后的必然态势,意味着短期威胁将经常出现。

PATRICK BARTA

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[亚洲视点] 报告:亚洲农业投资滞后 食品供应受威胁