作者：林中鴷
中国权力腐败问题已经到了令公众难于容忍的地步，不少人认为国歌和国际歌现在又有了现实意义。
腐败原因何在？
有人认为主要是制度问题，是制度漏洞、缺陷在很大程度上造就了腐败；
而有些人则认为腐败主要是个人原因，是官员们忽视了政治学习和思想改造，淡忘了党的宗旨，没有抵挡住资产阶级、剥削阶级思想的腐蚀，是个人私欲膨胀造成的。很多官员因腐败而被追责乃至身陷囹圄的时候，也都泪流满面地如此剖析自己堕落的原因。
特别是高层官员、主流媒体和部分所谓学者，不仅不承认腐败是制度问题，竭力否认、回避、淡化、掩饰制度与腐败问题的高度关联性，而且大言不惭地认为我们的制度已经最优越，是现今世界上最高明最先进的制度；我们的民主是最高阶段的民主，是真正的民主，把发达国家拉下了一大截；我们根本没有必要学习其他国家制度建设的经验，落实世界各国在制度建设上的经验和共识；一旦政治改革呼声强烈，总有人及时而又坚决地表示“绝不”和“坚持”。
那么，到底哪一种说法更符合客观事实呢？
所谓制度，一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。每个社会中都存在不同层次、不同方面的各种制度。社会之所以需要制度，是维系社会存在、保障社会有序性、促进社会文明进步的需要。政治制度是指社会政治权力结构以及政治权力的运作程序与规范。政治权力具有强制性，对社会具有广泛而深刻的影响力，政治制度是制度中最重要、最关键、最核心的部分。与腐败问题有关的制度主要是政治制度。
良好的政治制度应该具有如下特征：1、人民主权已经得到普世公认，政治制度应该有效保障公民权利和自由；2、制度结构和运行应以人民利益和幸福为宗旨，能维护良好、稳定、和谐的社会秩序，有效、及时、公正地解决各种社会问题，促进社会的不断进步和完善；3、能有效地制约权力，最大限度地降低权力作恶的可能性，使权力成为实现公共利益的工具；4、社会在不断发展变迁，社会价值观、民意也会随之变化，新情况新问题也会不断涌现，这就要求制度具有相当的弹性，具有自我完善、自我更新、自我纠错的机制和功能，能将新情况新问题纳入到制度体系中，从而增强制度的适应性和生命力。
看一个问题是不是属于制度问题，大体有三条标准：1、某一社会问题是否在制度覆盖的时空范围内，不断地重复实现，即在不同的历史时期、不同的地域和社会领域，某一社会问题是否此起彼伏、层出不穷；如是则然，这就说明制度必定存在漏洞和缺陷，为问题滋生创造了便利条件；2、存在问题非但不能得到及时、有效解决，反而不断巩固、深化和蔓延，问题有越来越严重之态势，如此，则说明制度低效甚至无效，甚或制度本身存在对问题产生、发展的激励机制，是问题的制造者和促进者；3、对新情况、新问题、对民意缺乏敏感性，制度僵化而消极保守，以不变应万变，缺乏自我更新、自我完善、自我纠错的机制和能力；制度在问题面前无能为力，使各种问题不断出现、不断积累，只到积重难返。
腐败：到底是制度问题还是个人问题？ – 弱之 – 朗朗乾坤
我国的腐败现象是不是制度问题产生的怪胎呢？让我们看看以下现象：
改革开放以来，我国腐败问题不断蔓延和深化，已经渗透到各个层次、领域和社会的各个方面，现在已很难看到有干净的地方；腐败的花样不断翻新、新品种不断面世，从请客受礼、弄虚作假、贪污挥霍，到侵吞国有资产、买官卖官、官商勾结、裸体做官；从小打小闹到动辄几百万、几千万乃至数亿；从少数官员腐败发展到系统性、行业性腐败，窝案、串案屡见不鲜；从基层官员腐败到腐败官员的级别越来越高，从隔三差五的腐败发展到前腐后继，后来者众……
由于权力得不到有效制约，官员们越来越飞扬跋扈，无法无天，肆意妄为，雷人话语和无耻事件接二连三；从邓玉娇事件到“为谁说话”，从追捕记者到逼民自焚，从不择手段的“维稳”到将抵制拆迁的公民视为“敌对势力”，从对上访者的围追堵截到迫害嫌疑人、抗议者……
官员们越来越不负责任，民众叫苦连天而无可奈何。从生态破坏到严重的食品安全问题，从就业难到国有资产的巨额流失，从收入不公、两极分化到社会保障的脆弱，从严重的治安形势到天灾中的人祸，从假丑恶的泛滥到价值观的混乱、信仰的迷失……
民众权利和利益不断受到伤害。旧的三座大山卷土重起，新的三座大山压得百姓们喘不过气来，“房改把你腰包掏空，教改把你二老逼疯，医改提前给你送终”。 民众供养着世界上最昂贵的政府，仅“三公”消费每年就达到上万亿；国民收入占ＧＤＰ比重在世界上“名列后茅”，底层百姓收入可怜，很多人度日艰难……
如此看来，腐败问题属于制度问题，应该是秃子头上的癞子。
有些因腐败问题受到惩罚的官员，在最后关头颇感委屈，道出了“在这种制度下鬼都会腐败”的特大实话。
众所周知，现在官场盛行潜规则，正式规则无效了，还能说没有问题？
诚然，任何现象都有众多的原因，比如政治的、经济的、文化的、社会的原因等等，况且各因素之间还存在着复杂的相互作用，简单化、单一化的归因是不正确的；但在众多的原因中，必有主要的、主导性的原因，各因素之间的相互作用和影响也不是对等的。在各种因素中，政治因素具有强制性，对其他因素具有较强的支配性和控制力，特别是我国制度因借鉴苏联集权主义制度，对社会拥有更深刻、更强大、更广泛的控制力和支配力，所以各种社会问题的原因都应首推政治原因。
其实，在这个问题上，小平同志已经做出了分析和回答： “我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” “不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”
