县是中国社会行政控制的最基层，从秦汉以后中国社会真正的政治权力的统治就到县，社会并没能建立起一个行之有效的符合现代精神的体制，确确实实像王教授讲的，包括我本人实际上对赈灾问题还没有上升到举国体制，一直搞不清楚次级响应是什么。可能以后会更