基于以下几点原因，即便一部没有实施的宪法仍然可以为保护 公民权利 和利益发挥一定作用。第一，几乎所有政府都关心自己的形象，即使威权政府也不例外；这一点可以作为不证自明的行为假定，无须赘述。事实上，正因为它知道自己缺乏行使权力的民主正当性，外 …

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