中国军费预算今年提高12.7%，再次引起国际媒体的关注。北京政府强调，中国不会对任何国家构成威胁。外界则对中国军费开支的不透明、军力的对外扩张仍抱有质疑。

即将举行的中国全国人大会议发言人李肇星周五宣布，中国本年度国防预算约为6011亿元人民币，比上年预算执行数增加约676亿元，增幅为12.7%。

去年，中国的军费预算增幅仅为7.5%。台湾政治大学国际关系研究员丁树范分析说：”中国军方的军费通常是配合五年计划，一次决定未来五年要增长多少。个别年份由军队自己调整。那么，从2004年到2009年，中国军费的增长已经够高了，所以2010年就不需要特别再增长了。”

高额军费怎么用

丁树范预计，中国军费未来五年可能还是会较高速地增长。但他强调，关键不是增加多少，而是怎么用。”我们能看到总军费是多少，但是往往看不到更细的内容。比如，军费一般可分为工资、作业成本（operational cost）和研发这三部分。如果能把每一部分作更详细的公布，比如说，以军种来划分，陆军、空军、海军、二炮各是多少等等，会让外界有更多的了解。”

不过，李肇星周五强调，中国不存在所谓的隐性军费问题，中国的国防费是透明的。他同时表示，军费增加主要用于装备建设、军事训练和人才培养经费，基层部队基础设施建设，与官兵生活经费和军队津贴、补贴。

军备研发受关注

美国《国防新闻》（Defence News）亚洲部主任颜文德（Minnick Wendell）表示，中国的军费增长也有相当部分用于军购和研发：”中国军方正在配置航母，并刚推出歼20战斗机。还有多种其它项目，包括导弹项目，比如反舰弹道导弹F21B。所以，中国军方有一些非常高科技的研发项目，耗资巨大。”

台湾政治大学丁树范研究员也对中国军队改革所获得的创新能力非常关注。”整个国防工业的改革，改革30年，它的创新能力怎么样。因为如果有创新能力的话，将来军队的发展速度可能会更快，更超过我们的想象之外。有创新能力，将来可能会提供更新的武器。军队的作战和训练部门可以把这些武器与作战更有效的结合起来，这些武器可以发挥更大的效用，军队的战斗力也就会提高。”

中国的军力扩张

李肇星表示，今年的国防预算占全国财政支出预算的6%。他强调，从国防预算占经济总量的比例来说，中国在全世界是相当低的。他说，中国坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策；不会对任何国家构成威胁。

尽管如此，亚洲国家对中国军费增长仍抱有忧虑。中国军费开支为亚洲第一，第二是日本，约为450亿美元，印度是360亿美元。从世界来看，美国的军费开支是中国的6倍，中国军费开支排名第二，英、法、俄、德排在后面。此外，中国大量增加军备，也令亚洲其它国家戒备。

美国《国防新闻》亚洲部主任颜文德表示，过去五年，中国的确在不断向南中国海域推进，同时也在向中印边界施加压力。”印度如今对与中国的边境军事问题深感忧虑。过去数年来，共发生400余起中国军队在边界处越境的行动。在南中国海，中国海军表现得越来越有攻击性。本周初，中国海军舰只骚扰菲律宾勘探船。中国与日本有钓鱼岛（日称尖阁诸岛）争议。台湾当然也有忧虑。中国有1300余枚导弹对准台湾。中国未来的走向深受关注，它是否会利用军力加强外交政策，还是以和平的方式，与邻邦成为朋友。看目前军队的动向，感觉像准备好要开战一样。”

不过，李肇星周五在答印度记者提问时则强调，中印之间确有边界问题，但双方达成共识，共同维护边界和平。他说：”中印人民的友谊是任何力量也挑拨不了的。”

作者：任琛/苗子

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