而且，中央集权会使 公共权力 上移，地方政府处于被动执行状态。 还有学者断言，“从国家结构形式的角度看，……高度的中央集权体制只是国家结构形式初级的、原始的形式，相对来说，地方 分权 的体制、地方自治的体制，是较成熟的、较先进的体制，不论它们形式上 …

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