近年内地「民告官」行政诉讼愈来愈多，但胜诉率愈来愈低，广东东莞去年收到四百多宗行政覆议申请，大部分都是百姓告政府「不作为」，但官司打到最后，竟然没有一宗是民告赢官，让人不寒而慄。衙门庇护权贵，官员鱼肉民众，百姓却告不倒官家，以权乱法，莫此为甚。
据报道，去年东莞一共收到四百四十三宗行政覆议申请，较前年增加一成二，其中「不作为」桉件翻了逾一倍，但在受理的四百二十宗行政覆议桉件中，无一宗确认政府违法，而九十一宗因不服覆议结果提起「民告官」的行政诉讼中，更没有一宗桉件是原告胜诉的。
打官司总有胜诉败诉，这本来很正常，但四百多宗「民告官」桉件无一胜诉，绝对不是正常现象。难道所有告官的民都告错了？中国是个官贵民轻意识根深柢固的国家，民告官向来不易为，即使在法治渐进的今天，百姓不到无路可走，是不可能轻易与官家打官司的。在东莞，民告官「不作为」的桉件翻番，正说明政府侵民害民积怨甚多，逼着愈来愈多的百姓走上告官之路。
从道理上讲，行政诉讼是政府的纠错机制，也是老百姓的救济渠道，现实却是另一码事，民告官的诉讼请求无一例外地被衙门打回头，「秋菊打官司」已成绝响，这等于警示百姓，官家是告不倒的，真可谓「只许州官欺民，不许百姓告状」。
官官相护以权乱法
民众零胜诉，政府零败诉，实在匪夷所思，其原因只有一个解释，那就是官官相护，以权乱法，政府与法院联手，不让百姓胜一桉。对此，东莞官员不打自招地承认，由于政府加强与法院的互动，大大降低行政诉讼桉件的败诉风险，而这样做可以「最大限度地减少不和谐因素」。
在一个号称法治的国家里，政府和法院可以联手「抗民」，一个不留地扼杀「民告官」，这是赤裸裸的权力干涉司法行径，荒唐透顶，但东莞当局不以为耻，反以为荣，还将践踏法治与社会和谐扯在一起，溷为一谈，真亏他们想得出来。请问，政府为所欲为，百姓权益不保，社会如何和谐？东莞近年治安不靖，色情氾滥，又何以见得和谐两字？
中国实施《行政诉讼法》二十一年以来，「民告官」胜诉率一直低于两成。百姓告状犹如过关斩将，难于上青天，一是起诉门槛高，二是少有官员出庭应诉，即使胜诉，官府也会找藉口拒不执行。一九九六年，湖南一女商人告赢天津某公安分局，苦等十二年仍没有拿到法院判决的赔偿。
可以这麽说，民告官无一告赢，只是官欺民无所不能的产物，折射出当下官民尖锐对立的社会现实。但是，司法是维护社会正义的底线，老百姓如果连依法「讲理」、「讨说法」的机会都没有，恐怕只有逼上梁山一途。
作者：闫和成
