上调电价的主意太馊了
叶檀
2011-5-10
新京报
马三立老先生有则相声，说的是治疗痒病的秘方，打开层层锦囊，有一纸条，上写两字，挠挠。解决中国的资源荒，有人开出同样的锦囊，上写两字，涨价。
如果涨价能治根，涨就涨了，问题是，涨价断不了病根。
今年中国的电荒提前到来，原本的夏季用电高峰挪到了春季，而电监会预警，今年夏天可能出现大规模拉闸限电。除了投资与重工业增速不减的原因之外，最重要的是，电价、煤价、电网价体制不顺，这不是涨价就能解决的。
火电企业成为受气包。
《2010年度电力监管报告》透露，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。
火电企业认为自己在为煤炭企业做嫁衣，电企亏损，煤价上涨。截至4月25日，全网电煤库存仅可用9天，远低于15天的警戒水平。而按照去年年底中国煤炭工业协会(简称中煤协)提供的数据，煤炭企业利润在11%，但发改委的调查显示，电煤供应兑现率下降。
与自然垄断的电网企业相比，火电企业有一肚子的气。
我国国际油价不断攀升带来运输成本增加，电煤价格直线上升，而发电企业卖给电网的电价却不变。在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间的差价，成就了电网的超额利润。根据电监会2008年度《电价监管报告》显示，2008年的平均上网电价为360.34元/千千瓦时，而平均销售电价为523.10元/千千瓦时，其差价是162.66元/千千瓦时。今年1月7日，国家电网公司总经理刘振亚在年度工作会议上宣布，近五年，国家电网累计实现利润1336亿元，资产总额达到21192亿元，增长81.2%，净资产收益率4.87%，提高了2.77%。因此，在一片争议中加大坚强智能电网的投资力度，将在2015年建成，进一步巩固垄断企业的地位。
既不能对付煤炭企业的绊马索，又不能对抗铁板一板的垄断电网，火电企业只能消极怠工，挟天下企业以抗衡政策。
资源企业铁的事实是，只要一亏损，企业就检修。炼油企业亏损时，就会出现大面积的检修，而电力企业亏损时，同样出现大面积检修。这导致我国火电产能严重闲置。5月5日，国家电监会办公厅副主任俞燕山表示，眼下的电力供应偏紧并不是电力企业的生产能力不足造成的，我国的火电发电装机仍处于高位，问题在于火电企业的生产积极性受到了影响，发电利用小时处于低位。《经济参考报》记者在湖南省采访国家电网湖南省电力公司时获悉，全省统调火电装机容量为1417万千瓦，但可供出力的仅有700万千瓦，超过一半的火电装机停机，其中相当大部分都处于检修状态。此外，国家电监会提供了发电大省河南的检修情况，河南全省火电装机容量超过5000万千瓦，但现在有1200多万千瓦的装机处于检修状态。
果然，一些专家跳了出来，像当初为石化巨头辩护一样，证明电价上涨的合理性——既不会对CPI造成负面影响，还能提高能源利用效率——对于这样的专家，我们只能表示同情，他们久已香臭不分。
如果上调电价能够改变垄断局面，能够理顺电价与煤价，上调电价是短期成本，是建立市场体制的必经之路。问题在于，上调电价短期内以消费者支付了三方的争吵成本，从长期看却巩固了垄断，搁置了市场定价体制，将成为消费者永远的成本，是市场化企业的噩梦，会让资源性企业不思进取，在全球市场竞争中处于被人鱼肉的地步。要解决电价，首先要解决电网垄断，而后让煤价与电价同步市场化。
不理顺机制而一味涨价，显然是改革的懈怠。
来源：http://blog.sina.com.cn/s/blog_49818dcb01017i9y.html
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