佛朗哥·弗拉蒂尼：阿拉伯世界的“马歇尔计划”
（2011-05-28）
| 早报导读 |
● 佛朗哥·弗拉蒂尼
美国总统奥巴马对“阿拉伯春天”的后果的重要演说，对欧洲而言同样是一种挑战。只有在跨大西洋伙伴关系证实有效——正如它在冷战时期和欧洲分化终结时能够发挥作用一样——西方国家才能在实现阿拉伯人民起义所带来的希望上作出贡献。
欧洲南部邻国的危机，反映出该地区的长期转型过程，而这过程对该区、欧洲乃至全世界都会产生深远的影响。地中海地区对欧洲的和平、稳定及经济增长至关重要。地中海国家将欧洲视为天然伙伴。该地区的很多事件，包括以色列和巴基斯坦的和平进程，都会产生深刻广泛的影响并需要全球伙伴的参与，尤其是美国。
最近发生在该地区的事件，不仅是在利比亚，也包括突尼斯、埃及、叙利亚、也门和巴林，反映出这些国家政治的复杂性。引起这些事件的因素也很多，例如民众对于物价上涨和贪污猖獗的不满、要求进一步的民主化进程、缩小经济和社会不平等性及创造工作岗位。
欧洲对于这一进程的反应必须包含实现快速、有序过渡的目标。基于政治改革及对人权和基本自由的全面尊重而提出的某种“转型过程的伙伴关系”，必须认清该地区的政治局势，在未来几个月将仍然处于动荡和紧张的状态。
与马歇尔计划相似的地中海计划
毫无疑问，对欧洲人而言，维持区域稳定已成为重中之重。社会动荡、恐怖主义重新抬头、激进伊斯兰的崛起及涌入欧洲的大规模移民浪潮，只是欧盟当前必须深思的部分潜在威胁。因此，欧盟应该竭尽所能防范区域局势的恶化。
1945年二战结束后实行的包含一个经济援助配套的马歇尔计划（Marshall Plan），旨在帮助西欧重建其经济，以支持民主化改革进程和维持政治稳定。今天，一些阿拉伯国家也面临同样的挑战及有着同样的需求。我们必须让埃及、突尼斯这样的国家——和一个可能是和平的利比亚——通过民主改革来加强它们的政治稳定。
伴随马歇尔计划的，还有在重建过程中，美国和欧洲受援助国家地位平等的伙伴关系。此举的目的旨在加强合作以实现持久和平。地中海地区的情况比较好，广泛合作的平台已经存在，现在需要做的是促进欧洲与其南部邻国的整合。
这也就是为什么意大利最近提出一个新欧盟“地中海计划”（Plan for the Mediterranean），即在现有的制度和金融工具基础上，向该地区提供额外资源以支持其转型过程。法国总统萨科齐在2008年发起的地中海联盟（Union for the Mediterranean）计划必须重新注入活力，把焦点转到建设高速公路与港口建设，及促进中小企业发展等计划。
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