BBC | 腾龙说事：英国高教改革蓝图

白皮书开宗明义，要把“学生放在驾驶座上”，要把权力“交到学生手里”。

校园似商场，学生如顾客，一道别样的英国高校风景线。

周末，静下心来把政府的高等教育改革白皮书通读了一遍，预感到英国的高等学府将彻底改变模样。

政府将英国大学学费的上限一下子上调三倍、提高到每年9000英镑的时候，信心十足的预言，敢收9000英镑的高校只是“一小撮”，大多数高校收费会在7500英镑以下。

英国的大学对自己的身价显然信心更足。超过三分之一的高校直奔9000英镑的封顶，而且是所有专业一律收费9千。还有一半以上的高校是部分专业将收费9000英镑。

一分价钱一分货。学费一夜之间涨三倍，学校就不能还是外甥打灯笼（照舅/旧）。正是在这样的背景下，政府推出了高等教育改革白皮书，描绘了2012年新的学费制度开始实施后，英国高校的前景。

催生“常春藤”

读着白皮书，一个词从字里行间一个劲儿的往外蹦，COMPETITION（竞争）！

竞争将体现在两个层面。首先，政府要“挑动”英国高校之间互相竞争，抢夺生源。

按照现行制度，每所大学的招生人数都是有配额的，学校按学生人头领取教学经费。如果被发现超标招生，是要被罚款的。按照白皮书设计的改革方案，从2012年起，高校招收优等生（A-level 取得AAB或以上的成绩）不再受名额限制。

教育部的数字显示，去年，一共有54398名英国学生A-level 取得AAB或以上的成绩。其中，五分之二被牛津、剑桥、帝国理工等仅10所大学瓜分。（10所大学是：Oxford, Cambridge, Durham, London School of Economics, Bristol, Exeter, Warwick, Imperial College London, Bath, University College London）

取消招收优等生的名额限制，必将使尖子学生更集中在这10所精英大学，催生英国的“常春藤联盟”（Ivy league，美国东北部八大名校）。而一些以基础研究见长的大学，如曼彻斯特、利物浦大学，和一些战略性的专业设置，则可能被挖了墙角。

校园商战急

另一个层面的竞争，是鼓励私营成分挺进校园，对传统的公立高等教育提出挑战。

政府白皮书中明确的说，要“放开高教体系”（open up the system），排除阻碍私营成分进入高等教育的各种障碍。

比如，政府要对谁有资格挂“大学，university”的牌子重新评估，消除对规模较小的学校的人为限制；再比如，政府考虑将授课与授学位“脱钩”（‘decouple’）。这意味着，某些机构虽不具体授课，但可以授予学位，或有些机构教授的课程可以授予其它机构的学位。

没读明白？这么说吧，如果你读私立学校，只花相当于英国一流大学一半的学费，却可以拿伦敦经济学院 LSE 的学位，何乐而不为呢？

从2012年起，除了优等生的录取不再受名额限制外，白皮书中还有一条：给收费在7500英镑以下的学校预留20000个招生名额。由于大多数大学的收费都过了这个杠杠，这个政策的主要受益者将是私营成分。

竞争，必然有输赢，优胜劣汰。教育专家预言，未来10年中，英国高校部分专业、甚至整个大学关停并转，将不可避免。

透明象牙塔

直到找来这份白皮书通读的时候，才发现媒体说的高教改革白皮书其实有一个正式的名字，《学生，高教的核心》（Students at the Heart of the System）。白皮书开宗明义，要把“学生放在驾驶座上”，要把权力“交到学生手里”。

什么意思？我多花好几百块钱买个“高清晰度电视”，就期待着画面比普通电视看着更爽。要学生多交三倍的钱，学生就应该有权知道这钱都花在了什么地方，花得值不值。

今后，英国大学必须公布所有课程专业的关键信息（key information）。关键信息包括16 个领域，从授课时间、师资质量、生活费用，到学费收入的使用、毕业生就业率、工资收入水平等等。

而且，这些信息必须是可以直接对比的数据（directly comparable data）。纽卡斯尔大学的甲等数学本科学位，与杜伦大学同样的学位，那个更有价值？那就一样一样的比较吧。

天之骄子忧

天之骄子，是否真的名副其实，高等教育成为少数人的享受和特权？

当然，毕业证的价值还是后话。眼下最关键的是，暴涨三倍的学费，是否会把部分有能力没钱的学生吓退？背着几万英镑的债务找工作的前景，是否会让一些学生干脆避开大学的门槛？

教育界人士普遍担心，2012年新的收费制度下，入学的人数会下降。但更大的担忧是，贫困家庭的孩子被学费挡在大学门外。

政府将加强高校收费监督机构“公平办”（公平机会办公室，Office for Fair Access, Offa）的权利职责。任何收费超过6000英镑的大学，必须提交其鼓励、帮助贫困生上大学的具体措施，包括免学费、提供助学金、报考辅导等等。只有措施通过了“公平办”的审核，才能按计划收费。

“公平办”透露，141个提交计划的大学中，有52所大学的“扶贫”措施第一关没有通过，被退回去重写。但是，没有一所大学的计划收费标准被降低。

天之骄子，是否真的名副其实，高等教育成为少数人的享受和特权？现在下结论为时尚早。但可以肯定的一点是，英国的高校风景线将永远改变模样。

（注：白皮书即政府完成了提议的最后准备，将作为议案提交议会审议通过）